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1、精选优质文档-倾情为你奉上阜阳市2011年种子市场专项治理工作实施方案为全面贯彻落实农业部、省、市农委农资市场专项整治会议精神，进一步整治和规范我市种子市场秩序，根据种子法等有关法律法规规定，紧密结合我市种子生产经营现状及种子市场的特点，特制定本年度工作方案。一、指导思想按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，以2011年全省农资打假和监管工作实施方案和安徽省打击侵犯品种权和制售假冒伪劣商品专项行动方案为指导，以推进我市种业发展为核心，以规范企业行为为切入点，以打假、集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和“属地管理”的原则，强化执法手段，通过加大种子执法
2、力度，进一步规范市场秩序，建立种子市场监管长效机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保我市良种安全有效供应和种业健康发展。二、工作目标继续开展种子执法年活动。通过核查清理种子生产经营企业，整治和淘汰不合格种子企业，净化市场主体，规范企业行为，提升企业实力；通过开展种子市场专项检查，重大案件执法查处率达100%，种子质量合格率提高2个百分点。制售假劣、未审先推、虚假广告等违法行为得到有效遏制，生产经营档案、包装标签、种子质量得以规范提高，执法监管能力和服务能力不断增强。切实保护权利人、经营者和广大农民的利益。三、工作任务与时间安排（一）深入法律宣传，加强执法培训。1、加强执法
3、人员与企业培训工作。3月份各县市区对辖区内所有的种子经营企业要全面进行一次种子法律法规及种子专业知识的培训，以进一步增强依法经营的观念。今年要突出抓好执法人员的技能培训。积极参加省市举办的执法人员培训班，本单位要制定出培训计划，力争全年自行组织培训1-2次。市站定于3月初举办全市种子检验员现场培训班，3月上旬召开全市种子管理站站长会议，并以会带训的形式进行执法培训。2、广泛开展种子打假宣传工作。结合“3.15” 、“12.4” 、“放心农资下乡”、普法宣传等重大活动，利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，加大种子的法律法规宣传，宣传农资打假工作经验和成效，加大农资案件曝光力度。
4、在3月份及9月份市县都要组织举行3-4次“放心农资农业科技下乡”进村活动，实行现场维权知识咨询培训，通过宣传进一步让农民知法、懂法，掌握辨别真假种子的本领，用法律维护自己的权益，努力营造全社会关心和支持种子打假工作的良好氛围。（二）全面核查种子生产、经营企业资质条件保持情况，打击无证生产和“套牌”生产、销售授权品种的行为。1、检查范围：辖区内持有省市县农委核发的有效期内的农作物种子生产、经营许可证的种子企业。2、检查内容：1）注册资本：核查企业资本注册情况，以工商部门年审、或会计事务所、或审计事务所出具的2010年底该企业资产证明；2）生产经营行为：重点核查2007-2010年省及市县农委核发
5、的种子生产经营许可证，如果申请授权品种生产许可证的，核查申请人提供的品种权人授权证明的真实性。3）摸底排查种子生产企业的制种基地，严查无证和“套牌”生产授权品种的行为。3、工作分工：按照属地管理和谁发证谁核查的原则，3-4月份市县农委对许可种子生产、经营的企业要逐一检查。其中：省农委发证的企业由市农委进行检查；市农委发证的企业，由企业注册所在地农委检查，市农委负责督查；县市区农委发证的自行核查。市将组织人员对县区发证企业进行抽查。生产经营企业检查结果要及时在报刊、网络等媒体上公布，接受社会各界监督和种子行政执法查询。对于不符合相应种子生产、经营条件的企业，责令其限期改正；对于生产、经营活动中存
6、在违法行为的企业，依法予以查处并自觉接受新闻媒体和社会监督。（三）主要农作物品种种子抽检。强化对县、乡、集镇主要种子市场的监管，突出对主要农作物品种的保护，全市各地组织开展种子市场大抽检，3月中上旬重点抽检杂交水稻、杂交玉米种子。8月下旬至9月中旬重点抽检小麦种子，对当地小麦主导品种全部抽检，特别要加强对良补种子的抽检工作。对抽检样品进行室内检验和田间品种纯度鉴定。市站重点抽检阜阳颍汇大市场杂交玉米种子，保证抽检15个经营户，10个主要品种。各县市区抽检的杂交水稻、杂交玉米品种数量均不少于15个，每品种抽检4-5个样品，特别是颍上和阜南两县要做好杂交水稻种子的抽检工作。样品的检测和鉴定工作按照
7、市农委意见落实。鉴定结果出来后，通过执法现场会，网络公布检查结果，建立黑名单制度，公开销毁一批侵权、假冒用的包装物，灭活处理一批假冒伪劣种子，集中曝光一些假冒伪劣生产经营单位。（四）开展种子市场大检查1、检查范围春季检查范围为水稻（尤其是两系稻）、玉米、棉花和瓜菜种子；秋季检查范围为小麦、油菜和瓜菜种子。各地要对县城、集镇种子集中交易市场、大型种子企业及种子经营大户进行重点检查。2、检查内容经营主体合法性：检查是否有经营许可证、代销证和营业执照。种子质量：抽样室内检验种子净度、水分和发芽率三项质量指标。品种真实性（纯度）：对抽检的杂交玉米和杂交水稻种子样品进行品种真实性田间种植鉴定。种子标签：
8、重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性（检查内容见附表1）。主要农作物品种标签检查率要达到100%。品种审定及授权情况：重点检查经营品种的合法性（检查内容见附表2）。经营档案：重点检查代理批发经营单位和零售经营户档案的建立、规范及完整性（检查内容见附表3）。3、工作要求要完善信访举报制度。主要市场要张贴举报投诉电话，制作举报箱。拓宽案件发现渠道，做到“闻报必动，有诉必接，接案必查，查必到底”。严格按照“五不放过”原则，对严重违法经营行为和坑害农民群众利益的种子案件要从快从重查处，加大处罚力度，确保立案及时、程序合法、事实清楚、手续完备。及时上报立案和查处结果。加强案件移送，严
9、查大案要案，及时移送涉嫌犯罪案件，坚决杜绝“有案不送，经罚代刑”。防止群体上访事件发生，保障社会安定。根据省农委市场整治总体布署，3月份和8月下旬至9月上旬为自查阶段，4月份和9月下旬市站将组织到各县市区进行督查，实行明查暗访相结合。同时将组织各县市区互查，具体督查时间与方案另行通知。春秋两季种子购销季节各县市区要全力以赴每天坚守在县城及主要乡镇集市上检查，不留空白，不留死角。在执法检查中，要做到依法行政，文明执法，廉洁执法，切实保护当事人的合法权益。四、工作措施1、加强领导，明确责任。各县市区种子管理站要树立高度的政治责任心，把任务和责任分解到人，实行责任追究制。各地要结合本辖区内种子市场的
10、现状，制定出相应的专项整治方案，实行科学管理，彻底解决管理不力，效率低下的问题，切实做到管理到位，职能到位，责任到位，服务到位，确保达到市场整治的目标。2、制定方案，规范行为。各县市区要根据省市站工作方案要求，结合本地实际情况，创新工作思路，制定出具体的工作方案，明确任务、目标、责任和落实措施。认真学习种子法、植物新品种保护条例、农业植物新品种权侵犯案件处理规定和农业行政处罚程序规定等，在种子管理中要严格按照种子法的规定，依法行政，规范执法程序，严格执法文书制作。执法人员要严格遵守相关法律法规，如实记录调查结果，秉公办事，不徇私情，自觉树立廉洁自律形象。3、倡导举报，奖惩分明。为推动我市种子管
11、理工作的发展，今年要全面真正实行管理举报奖惩制度。一是对种子管理工作抓的好的单位和个人进行评比奖励，对工作失误、违法管理的行为进行通报批评，严重者将追究刑事责任。二是各地要加快开通“12316”全国农业系统公益服务统一专用号码，方便农民投诉举报和信息服务。要制定出举报奖励制度，对举报违法经营企业的同志给予严格的保密和一定的物质奖励。4、健全网络，做好服务。各站要尽快完善信息网络建设，建立良好的信息平台。认真做好新品种的示范、展示，为企业做好新品种信息发布工作。同时引导农民到质量好、信誉好、服务优的企业选购“放心”种子，提高优质种子的市场占有率。大力推广种子、技术“双连锁”及种子信息员等成功经验
12、，形成种子管理网络，使执法部门能够及时掌握市场动态以加强管理。要热情、耐心地做好来信来访，注重抓好种子纠纷的调解处理工作，以保护农民利益，促进农村稳定。5、上下连动，通力协作。在执法过程中，主动与工商、公安、质监等有关部门通力合作，充分发挥多部门整体联动的优势。营造强大的农业执法态势，形成齐抓共管的监管局面。对拒绝检查、漫骂执法人员或暴力抗拒执法的当事人，要及时取得工商、公安人员的配合和支持。对于触犯刑律的要及时移交司法机关处理，各地查处的重大种子案件要及时上报省、市站。附表：1.农作物种子标签检查记录表 2.农作物品种审定及授权情况检查记录表 3.农作物种子经营档案检查记录表专心-专注-专业