《陈绍泽同志在全市实施村级四有一责建设行动计划现场会上的讲话(共10页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陈绍泽同志在全市实施村级四有一责建设行动计划现场会上的讲话(共10页).doc（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上陈绍泽同志在全市实施村级“四有一责”建设行动计划现场会上的讲话今天，市委、市政府专题在江宁区汤山街道上峰社区召开实施村级“四有一责”建设行动计划现场会。这次会议主要任务是，贯彻落实全省实施村级“四有一责”建设行动计划推进会精神，动员各郊县、市各有关部门把开展以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为内容的村级“四有一责”建设，作为推进农村科学发展的重要举措，作为加强农村基层组织建设的重要内容，作为推进农业现代化和社会主义新农村建设的重要抓手，为南京率先基本实现现代化、在全省争当“三个第一”奠定
2、坚实基础。刚才，我们实地考察了上峰社区“四有一责”建设现场，江宁区、浦口区、高淳县和上峰社区有关负责同志作了很好的发言，内容具体实在，希望各地认真学习借鉴。为使这项工作一竿子贯彻到底，这次会议在上峰社区设立主会场，在请各郊县及市相关部门分管负责同志和职能处室负责人参会的同时，还通过全市党员干部远程教育平台进行现场直播，在全市涉农镇街、村和社区组织了 883 个收看点，16600 名镇村组基层干部同步参会。下面，我讲四点意见。 一、充分认识实施村级“四有一责”建设的重要性和紧迫性 近年来，各郊县认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，农村基层组织建设、农业现代化建设和新农村建设取得了很大成效。农
3、民人均纯收入跃上万元台阶，去年增幅首超城市居民；高效设施农业面积快速增长，农业综合效益不断提高；农村“八件实事”工程深入推进，新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村低保、被征地农民基本保障、农村五保等保障线基本建立，实现免费义务教育、农村三级卫生服务体系、公共文化服务设施和人口计生优质服务网络全覆盖；农村交通、水利等基础设施极大改善，村级综合服务中心普遍建成；深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，实行村党组织领导班子公推直选，一大批发展经济有办法、服务群众有实效的村党组织带头人脱颖而出，村党组织的凝聚力、战斗力、号召力不断增强。 在肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到，南京城乡二元结构尚
4、未根本改变，郊县发展仍然相对滞后，农村基础还比较薄弱。南京要率先基本实现现代化，重点在郊县，难点在农村。深入开展村级“四有一责”建设，事关全局，意义重大。 第一，开展村级“四有一责”建设，是加快推进农业农村现代化的基本要求。实现农业农村现代化必须抓好固本强基工作，开展村级“四有一责”建设，就是农村的固本强基工程。南京发展现代农业，必须立足特大城市市场需求广阔、农村地区可用资源潜力大、农业科技人才支撑强三大优势，加快构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征的都市型现代农业体系。这需要村级组织积极发挥引导、服务、协调、落实等关键作用。加快社会主义新农村建设，要通过提升村级集体经济发展质
5、量和水平，增强为农服务实力，完善社会化服务体系；通过加快农村信息设施建设，以信息化支撑农村现代化；通过培育一大批“双强”带头人，带领农民采用先进科技和生产手段，提高土地利用率、土地产出率和农民收入水平。 第二，开展村级“四有一责”建设，是打造郊县美丽乡村和农民幸福家园的现实基础。打造郊县美丽乡村和农民幸福家园，需要整体推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设。我市村级集体经济虽然发展较快，但仍存在发展水平不够、区域间不平衡等问题；村综合服务中心虽然普遍建成，但有的功能不全、作用发挥不够；农村信息网络作用尚未得到充分发挥，等等。我们必须顺应农村科学发展的新要求和广大群众的新期盼，强化农村薄弱
6、环节，更高水平推进农村全面发展。 第三，开展村级“四有一责”建设，是创新和加强农村社会管理的迫切需要。做好新形势下的群众工作，加强社会管理，必须强化服务能力、服务阵地、服务平台、服务手段建设；必须利用信息化拓宽农村社情民意表达渠道，推进农村政务、村务、财务公开，促进村民自治和民主管理；必须强化基层组织和基层干部在推进农村改革发展和稳定方面的责任，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保农民安居乐业、农村社会长治久安。 第四，开展村级“四有一责”建设，是加强农村基层组织建设的重要举措。党的农村基层组织是党在农村工作的基础，村党组织书记是村领导班子的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的
7、关键。只有农村基层组织建设好了，村党组织书记的带头人作用充分发挥出来了，郊县农村的科学发展才能真正落实到每个村组。开展村级“四有一责”建设，就是要培养造就一支思想政治素质强、科学发展能力强的村党组织书记队伍，打牢夯实农村执政基础。 二、全面把握实施村级“四有一责”建设的总体要求和目标任务 开展村级“四有一责”建设，要紧扣市委提出的“农民生活富裕、农业生产先进、农村生态良好”的科学发展新要求，重点解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题。市委、市政府已经明确了“四有一责”建设的目标。在有持续稳定的集体收入方面，要求到2012年，所有的村（社区）集体经营性年收入达到 50 万元以
8、上；2015 年，所有的村（社区）集体经营性年收入确保 70 万元以上，力争达到100 万元。村（社区）不良债务每年下降 10%以上。在有功能齐全的活动阵地方面，要求到2012年，全市所有村（社区）综合服务中心（含村委会办公服务用房等）建筑面积达到600平方米以上；到2015年，村（社区）综合服务设施功能更加完善，布局更加合理，服务村民更加方便。在有先进适用的信息网络方面，要求到2015年，实现通信、宽带、有线电视的全域覆盖，并基本实现农村有线电视网络数字化，力争全市80%的村（社区）建成信息综合服务平台，实现互联网提供信息公开和互动服务。在有群众拥护的“双强”带头人方面，要求到 2012 年
9、，“双强”村（社区）党组织带头人比例达到90%；2015年，力争全市村（社区）党组织带头人都能成为群众拥护的“双强”带头人。在强化村（社区）党组织领导责任方面，要求切实加强村（社区）党组织建设，进一步明确村（社区）党组织的领导责任，把村（社区）党组织打造成为执行党的农村政策、推动科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的坚强核心。 各郊县、各有关部门要对照上述目标要求，深入基层调查研究，摸清村（社区）基本情况，把总体要求细化、具体化，该补缺的补缺，该提高的提高，该强化的强化，使各项任务要求落实到每一个村、每一个社区。 三、采取务实有效措施全力推进村级“四有一责”建设 村级“四有一责”建设要
10、求明确、任务艰巨，必须进一步解放思想、创新思路，狠抓薄弱环节、统筹谋划推进。重点要实施好“六大提升工程”： 一是集体经济实力提升工程。到去年底，郊县768个有户籍农民、有农业用地、有集体资产，并独立设账核算的村（社区），50%以上集体经营性年收入超过100万元，但仍有258个村（社区）集体经营性年收入在50万元以下，占总数的33.6%。壮大村级集体经济，要因地制宜，多策并举，重点突破。最主要的是要抓好两条：一条是物业，力争有条件的村（社区）都有一定的物业资产。今年底要确保完成100万平方米经济薄弱村标房建设任务，同时适当提高经济薄弱村帮扶标准，逐步把集体经济经营性年收入70万元以下的村（社区）
11、纳入扶持范围。一条是产业，要根据各村（社区）的实际情况，一地一策，大力发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、休闲观光型等集体经济，形成稳定的集体经济收入来源。 二是社区综合服务提升工程。近两年，我市加大了村级公共服务设施建设力度，村均办公服务用房面积达到1015平方米，但仍有295个村（社区）低于600平方米，占总数的38.4%，群众生产生活、开展娱乐活动还不太方便。要继续推进村级组织活动阵地规范化建设，到今年底，农村社区“一委一居一站一办”要达标75%，2012年达到85%，2013年实现全市农村社区全覆盖。要加快推进面积在600平方米以下、难以满足实际需要的村级服务中心改扩建工作，确保明
12、年年底前全部达标。硬件建好后，要重点在完善配套、综合利用上下功夫。要规范功能布局，坚持办公区域最小化、服务区域最大化、社会效益最大化，打造融议事、活动、服务和宣传等功能于一体的综合服务阵地。鼓励和引导有条件的区县、镇街涉农部门将便民服务下延到服务中心，不断拓展服务领域、提升服务水平。 三是信息网络覆盖提升工程。经过多年的努力，目前我市村级信息网络硬件建设上已达到省要求，所有村（社区）全部通了宽带，96.4%的村（社区）通了光缆，80.9的村（社区）建成了村级信息服务平台。下一步，要在加强信息资源的整合集成，推动各种涉农信息系统资源共享，开展信息技术培训，提高网络应用及信息服务能力等方面下功夫。
13、加快农村有线电视网络数字化改造，3 年内农村有线电视数字化率达到100%。加大市民卡推广力度，到2015年实现市民卡在农村地区全面覆盖。加快村级信息综合服务平台建设，提升信息服务设施和信息资源共享水平，实现信息传递零障碍、为民服务零距离。推广信息技术在农业领域示范应用，推进党员干部远程教育平台向农民专业合作组织、党员示范户、党员中心户延伸，发展数字图书馆、网上文化馆、网上剧院等，不断丰富农民群众精神文化生活。 四是农民合作组织提升工程。要按照都市型现代农业发展的要求，引导农民通过转包、出租、互换、转让等形式流转土地，积极组建农地股份合作社，推进农业适度规模经营。要充分依托当地产业优势，鼓励龙头
14、企业、工商企业创办、领办农民专业合作社，带领农民发展高效农业。鼓励引导农民组建农家乐合作社、劳务合作社、农民消费合作社等新型合作组织。到2015年，全市农民专业和农地股份合作社分别达到1500家和500家以上，80%以上的镇街试行农民资金专业合作。积极推动农民创业，全面落实支持农民创业增收三年行动计划，力争实现“15131”工作目标，即对有创业潜力和初始创业的约10万农村劳动力全部建立档案，实施创业辅导和培训5万人，建立各类农民创业基地100个，帮助成功创业3万人，创业带动就业10万人。 五是村庄环境整治提升工程。大力开展村庄综合整治，推进绿化新村建设，营造农村良好生活环境。要进一步完善村级环
15、卫设施，加强环卫保洁队伍建设，强化“组保洁、村收集、镇转运、县处理”体系，不断提高农村垃圾无害化处理率。要坚持开展以县乡河道疏浚和村庄河塘清淤为主要内容的农村水环境整治工作，不断改善农村水体质量。要积极开展农业“无公害、绿色、有机”认证，大力推广先进绿色生产技术，努力降低农药化肥使用量，控制农业面源污染。到2015年，确保新建农民居住集中区生活污水处理系统覆盖率达100%，50%的保留农民居住集中区生活污水得到有效治理。 六是村级干部素质提升工程。去年，全市采取公推直选的方式产生了新一届村党组织领导班子，一大批优秀年轻机关干部、党员致富能手进入班子，71.4%的村（社区）党组织书记成为“双强”
16、带头人。要坚持公推直选选人方式，注重从本村现任村干部中选优，从本地致富能手中选拔，从优秀机关干部中选派，从优秀大学生村官中选育，在更广范围内解决村党组织书记的来源问题。要突出抓好大学生村官队伍建设，切实加大培养力度，为农村新一轮发展储备优质人才资源。要深入开展“双学双争”（农村干部学武继军、农村发展学桠溪，争当科学发展带头人、争当服务群众贴心人）活动，充分发挥先进典型的示范引领作用。要大力加强村党组织书记能力素质培训，通过党校培训、基地实训、境外培训等多种方式，着力提高村干部执行惠农政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷的本领。 这里要特别对村（社区）党组织书记提几点要求。村（社区）书
17、记是村级领导班子的当家人，肩负推进“四有一责”建设的重任。关键是要抓好四件事：一是抓宣传。要迅速将“四有一责”有关目标要求、完成时限及责任人，在村务公开栏以及网络平台等进行公示，并及时公布进展情况，接受群众监督，提高群众满意度。二是抓增收。要理清思路，创新办法，立足本地资源，宜工则工，宜农则农，宜商则商，带着群众干、帮着群众富，努力走出一条适合本村发展的路子。三是抓服务。村（社区）党组织书记要牢记自己是群众的一分子，时刻把村民当亲人，定期走访农户、特别是困难农户，了解大家的所需所盼，关心大家的安危冷暖，做好大家最关心、要求最急迫、受益最直接的事，让村民切切实实感受到便利和实惠。四是抓队伍。要以
18、深入开展创先争优活动为契机，牢固树立党建工作不仅出社会效益，而且出经济效益，不仅出战斗力、出凝聚力，而且出生产力的观念，积极推行农村无职党员设岗定责、建立党员责任区、设立功能党小组、开办便民服务站等做法，组织引导广大农村党员在带领乡亲致富、促进家乡发展中建功立业。 四、切实加强对开展村级“四有一责”建设的组织领导 村级“四有一责”建设，涉及面广、综合性强，任务艰巨，必须切实加强组织领导和具体指导，激发基层创造力，形成推进合力。 第一，加强组织领导，落实工作责任。要按照关于加快推进全市村级“四有一责”建设行动计划的实施意见（宁委办发201151 号）的要求，尽快成立市推进村级“四有一责”建设工作
19、办公室，具体负责协调综合、任务分解、督查考核等工作，加快形成党委、政府统一领导，相关部门各司其职，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各郊县要根据“四有一责”建设行动计划的目标要求，逐项对照分析、制定具体方案，逐条分解任务、明确工作责任，逐一抓好落实，确保按期完成。 第二，强化政策保障，增加资金投入。在落实好已有各项政策的基础上，要进一步增加财政投入，保障“四有一责”建设顺利实施。市里继续安排村级能力建设专项资金，重点用于扶持年经营性收入 70 万元以下的经济薄弱村建设。区县、镇街要加大财政支持力度，切实防止加重村级负担、增加村级债务。要在统筹城乡发展中广泛开展城乡结对帮扶活动，争取多渠道投入，
20、形成共建合力。要严格资金管理，完善制度，加强监督，严肃查处各类违规行为，确保资金使用效益。 第三，培育先进典型，发挥示范作用。在农村基层，抓典型是一项十分重要而有效的工作方法。村级“四有一责”建设基础较好的区县，要加大工作力度，加快建设步伐，注重整体推进，确保走在全市、全省村级“四有一责”建设的前列。各郊县要注意培育、树立典型，选择一批基础好、班子强的村（社区），尽快加以完善提升，发挥好示范带头作用，引导各镇村探索符合本地实际的“四有一责”建设路径。 同志们，开展村级“四有一责”建设，事关全局，意义重大。各级各有关部门要精心组织实施，广泛深入动员，全力加以推进，确保按期完成各项建设任务，为全市率先基本实现现代化作出新的更大贡献！专心-专注-专业