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1、2021市水利局局长法治思维依法行政研讨文章:依法行政和法治政府建设市水利局局长法治思维依法行政研讨文章:依法行政和法治政府建设市水利局局长法治思维依法行政研讨文章 近年来，XX水利事业在市委、市政府的正确领导下，积极践行可持续发展治水新思路，加强水利建设，强化水利管理，深化水利改革，创新水利发展，着力建设现代水利的基础保障和综合服务体系，水利的防洪保安能力、水资源保障能力、水生态保护能力和民生服务能力显著提升，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。当前，水利事业已经进入到实现水利现代化的关键阶段，水利现代化建设的过程，就是不断解决经济社会现代化发展中出现的各类水问题的过程，促进
2、经济社会与水资源水环境协调发展、可持续发展的过程。而是否以法治思维认识问题、以法律方式解决问题，将成为能否顺利实现水利现代化的关键所在。一、提高认识，深刻领会水利依法行政工作重大意义党的十八大报告强调，法治是治国理政的基本方式，要求全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全市水利系统领导干部必须适应新形势新要求，充分认识依法行政对于水利工作的重要意义，主动以法治思维看待问题，带头用法治方式解决问题，保障水利事业稳步发展。1.依法行政是贯彻中央决策部署、实现水利发展宏伟目标的必然要求。在2012年召开的中央水利工作会议上，特别强调要尽快构建适应我国国情和水情的法规体系，建立
3、权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，完善水事纠纷预防和调处机制，提高水利工作科学化、法制化水平。依法治水是水利工作的重要内容和基本要求，必须认真贯彻落实中央的各项决策部署，切实把依法治水落实到具体行动中去，不断提高依法行政工作的质量和水平，确保圆满完成水利改革发展目标任务。2依法行政是推进水利科学发展、加快水利发展方式转变的关键举措。依法行政工作是推进水利科学发展、加快水利发展方式转变的有力抓手，在水利改革发展中发挥着引领规范和支撑保障的重要作用。全面落实科学发展观，就是要大力推进依法治水管水，着力抓好政策法规体系顶层框架设计，不断建立健全行政决策风险评估机制，切实改变重规划轻落实、
4、重审批轻监督、重建设轻管理、重进度轻质量、重业务工作轻法治建设的局面，确保水利可持续发展。3.依法行政是加强法治政府建设、落实依法治国基本方略的迫切需要。推进依法行政、建设法治政府是依法治国的必然要求和主要内容。当前水利法治工作仍然面临不少突出问题和薄弱环节，一些领域还存在立法空白，部分水利立法质量不高、操作性不强，水行政执法急需加强，执法方式亟待改进，水法普及宣传还不够广泛深入。这就要求我们必须牢固树立社会主义法治理念，进一步完善水利政策法规体系，认真履行法律法规赋予的职责使命，全面提高依法行政水平，切实将依法治国基本方略和法治政府建设目标落实到水利工作的各个方面。4.依法行政是强化水利社会
5、管理、构建社会主义和谐社会的重要保障。近年来，随着水资源条件的变化、涉水利益格局深刻调整、水利发展方式深刻转变，水利社会管理的难度和挑战在不断加大。水行政执法、水行政审批等工作直接面对行政管理相对人，与水事活动主体和人民群众的切身利益密切相关，是水行政主管部门与社会联系的重要桥梁和纽带。必须牢固树立以人为本、执政为民理念，加强和创新水利社会管理，自觉把水利工作和涉水活动纳入法治化轨道，不断提高依法行政工作的科学性、针对性和实效性，切实保障人民群众的合法水事权益，努力维护和谐安定有序的社会环境。二、依法履职，切实做好水利依法行政工作水利工作正处于抢抓机遇、跨越发展的黄金时期，攻坚克难、负重前行的
6、关键阶段。要立足服务水利现代化大局，依法履行好所肩负的职责和使命，全力以赴做好依法行政工作，努力推进水利改革发展新跨越。1.以推进“六五”普法为抓手，进一步加大水利法制宣传教育力度。今年是 “六五”普法关键之年，全市水利系统要在认真总结“五五”普法先进经验的基础上，深入开展“六五”普法活动，利用“世界水日”、“中国水周”、“124法制宣传日”、“节能宣传周”等开展集中宣传的有利时机，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，创新宣传平台，提升宣传效果。要充分发挥市水利局作为“全省水利系统六五普法联系点”和“市级依法行政示范点”的示范作用，创造更多经验，为全市乃至全省“六五”普法和依法行政工作
7、开展再添活力。2.以行政审批改革为重点，进一步创新水利管理方式。继续深化“沿海服务行”活动，提炼活动精髓，提高服务水平，提升活动效果，今年重点推进涉水许可“零距离服务”活动。加大涉水行政许可项目的后续监管力度，开展全市重要河道、重点项目行政许可专项监督检查，确保水行政管理工作落到实处，逐步形成“行为规范、责任明确、透明高效、监督到位”的水行政许可项目管理工作新格局。要巩固深化行政权力网上公开透明运行工作成果，做到权力取得依法、配置科学、运行公开、行使规范、监督到位。按照政府法制部门的要求，结合水利工作实际，全面推行行政指导工作，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议
8、等方式，将行政指导贯穿于水行政管理、水行政执法全过程。3.以建立健全行政决策机制为保障，进一步推进科学民主决策。要依法明确水利系统重大行政决策事项、范围和量化标准，建立完善重大决策听证、公示等制度，建立健全专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制。建立重大决策事项讨论记录备案制度，建立完善决策责任追究机制，明确决策主体、实施主体、监督主体、问责主体，实现决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。4.以推进行政执法责任制为重点，进一步加强水行政执法监督。深入推行行政执法责任制，全面落实行政许可、行政处罚案卷评查、评议考核、责任追究等制度。对重大水行政许可、水行政处罚、水行政征收等直
9、接关系行政管理相对人切身利益的行政行为，进行事前法律审核，防止违法行政发生。对重大水行政许可、水行政处罚或对社会具有普遍影响的水行政行为，要进行回访，发现问题要督促落实整改措施。完善水行政行为监督审查制度，开展重大水行政许可、行政处罚、行政复议决定等备案审查工作。5.以保障社会和谐稳定为目标，进一步做好防范化解社会矛盾工作。要坚决纠正违法或明显不当的具体行政行为，积极推进行政复议纠错案件违法过错责任追究工作。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。全面推进行政调解工作，推进行政调解制度化、规范化。加强和改进信访工作，深入开展领导干部定期接待群众来访和深入基层下访工作，强化领导责任，转变干部作风
10、，促进工作重心下移，及时回应和解决群众反映的问题。严格落实信访工作责任制，形成齐抓共管、层层落实的信访工作领导责任体系，严肃追究违反信访工作纪律、造成较大社会影响的责任人的责任。三、高度重视，落实水利依法行政工作保障措施依法行政工作是水利改革发展中的基础性、全局性、保障性工作，要切实强化各项保障措施，加大工作力度，把各项目标任务落到实处。1.着力加强组织领导。各级水行政主管部门要把依法行政工作摆在更加重要的位置，主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，勤思考，把依法行政工作情况作为检验各级水行政主管部门工作业绩的重要内容，纳入考核评价体系，加大督促指导力度。政策法规工作机构要切实履行职责，
11、更好地承担起组织协调和指导监督作用。2.着力增强法治意识。广大水利干部职工特别是各级领导干部要牢固树立依法治水管水理念，做到认真学法，真正将法治意识内化于心，正确行使人民赋予的权利；做到认真用法，真正将法律法规外化于行，促进法律法规的实施；做到认真守法，真正将行政行为置于各类监督之下，严格按法定权限和程序办事。3.着力加大保障力度。要针对当前水利依法行政工作面临的困难和问题，不断加大支持力度，保证水行政主管部门法制工作机构设置、人员配备、经费保障与其工作任务相适应，特别是对争取立法资源、调处水事纠纷、加强行政执法、开展政策研究等工作，要积极创造良好条件，切实帮助解决工作难题。 第 6 页 共 6 页