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1、第八章 物联网的产业政策第八章第八章 物联网的产业政策物联网的产业政策（于诗语整理） 第一节第一节 物联网产业政策及其特点物联网产业政策及其特点 v一.物联网产业政策v是国民经济产业政策的一个重要组成部分，是政府根据国民经济整体发展要求以及物联网产业的实际情况，在宏观上对物联网产业发展进行调节和控制的公共性介入。v二.物联网产业政策的4个特点v1.系统性v物联网产业政策涉及到指导思想、基本原则、发展目标，涉及到组织政策、技术政策、布局政策、投融资政策、对外开放政策、公平交易政策、宏观调控政策等方面，是一项系统性非常强的政策。v2.协调性v物联网产业政策具有产业链条多，涉及层面广等诸多复杂特点，
2、因此需要相对统一性，打破条块分割、打破地区封锁，因此完整的物联网产业政策具有协调性。v3.统一性v物联网产业政策标准尚未制定出台被认为是阻碍物联网在中国快速发展的关键因素。 v4.复杂性v在开放的市场经济条件下，物联网产业面临着许多新情况、新问题；物联网产业政策应采取现代市场经济条件下的宏观调控方式 。第二节第二节 物联网产业政策的指导思想物联网产业政策的指导思想v一.物联网产业政策的指导思想v v是指一定时期内国家或地区物联网产业发展的目标和要求，规定了物联网产业发展的基本方向。物联网产业政策的导向性或者“诱导性”是其最基本的职能。v二.“十二五”时期物联网产业政策的指导思想v 国家“十二五
3、”规划明确提出，物联网将会在智能电网、智能交通、智能物流、智能家居、环境与安全检测、工业与自动化控制、医疗健康、精细农牧业、金融与服务业、国防军事十大领域重点部署。智能电网在未来五年内进入全面建设阶段，此阶段投资约2万亿元。 第三节第三节 物联网产业政策的基本原则物联网产业政策的基本原则v一.充分发挥其开放性、差异化和自主创新原则v二.坚持市场引导、政府扶持与企业主体相结合原则 v三.坚持网络建设、技术应用与产业发展“三位一体”原则v四.充分发挥其推动经济结构调整转变经济增长方式的原则v五.坚持高端切入与技术标准化相结合原则 v六.加强产业协作、共享原则 v七.促进国内国际两个市场的联动的原则
4、第四节第四节 物联网产业政策的主要目标物联网产业政策的主要目标 v物联网产业政策的目标是建立统一、开放、竞争、有序、安全的市场体系基础之上的。 v一.关键技术突破 v技术是物联网发展面临的难题，是推动物联网发展最基础的力量，关键技术不突破物联网的发展就无从谈起。 v此外，还应培养一支与技术研究和产业发展相适应的人才队伍，建立技术自主创新体系，取得核心技术的自主知识产权。v二.法律法规、政策积极引导v在法律层面，应制定信息基础设施建设、各行各业物联网应用、知识产权保护、竞争行为规范、物联网安全和隐私保护的相关立法。 v在法规层面，应针对物联网的信息采集和公民私隐权等问题进行补充完善，确保信息畅通
5、安全。v在策略层面，国家应统筹规划，加快构建产业链；相关省、市要因地制宜，结合自身特点，实现产业的协同效应。v三.构建物联网标准化体系v要顺利推动物联网发展还必须做好国家级的技术标准和规范，应有一个统一的跨行业与部门的技术规范和标准，以实现全国互联、全球互联的目的，达到资源的最大整合。 v加快物联网标准体系的建设应坚持国际标准和国内标准同步推进的原则。 v四.开放创新v以提高自主创新能力为核心，发挥制度优势和大国大市场优势，“应用引领、综合集成、系统部署、重点跨越”，把我国建设成为全球一流的物联网技术创新国家，初步形成具有国际竞争力的产业体系。v五.惠及民生v重视民生是物联网发展的内在驱动力，
6、改善人民群众的生活，加快民用产品开发，推动文化创意事业发展。用信息技术本身提高我们信息服务能力，优化资源配置，降低通信信息服务的成本，降低能耗。v六.重视行业的示范应用v应积极推进物联网技术的示范和规模化应用。推动物联网关键技术突破；统筹重点领域物联网先导应用。 v行业应用将成为未来几年物联网产业发展的主要驱动力。 v七.国际合作，全球标准v物联网的最终目标是为每一个物品建立全球的、开放的标识标准。中国物联网标准制定的目的是“打造国际竞争力的物联网产业”。要在技术、政策和标准化方面展开国际合作；在架构、关键资源国际协调方面占一席之地。第五节第五节 物联网产业政策的主要内容物联网产业政策的主要内
7、容v一.加大科技创新力度，加强产学研合作v要想在抢占技术制高点，就必需要统筹组织科研人员、企业工程技术人员，集中优势力量，安排专项经费，大力开展重点课题攻关，在掌控物联网核心技术获取先发优势上下功夫。v二.强化政府扶持，加大政策扶持力度v物联网等新兴产业的形成和发展有其自身规律，但政府的作用不可或缺.v政府可以通过以下4方面对相关产业发展提供制度保障：v1.明晰并出台相关行业的发展细则并落实。v2.制定出台自主创新产品的政府采购政策。v3.加强知识产权保护。 v4.引入市场机制。 v三.制定物联网标准化体系v谁掌握了标准就拥有话语权，为了物联网环境下我国物流信息化发展，我国应该尽快由政府出面，
8、统筹规划传感网的标准研究，积极推进标准化工作，建立健全标准体系，力争主导制定物联网国际标准。v四.推进同类资源集约化、集群化发展v结合物联网技术的新特点和新要求，加快各物流区域公共物流信息化平台建设，横向整合，实现同类资源集约化。v要紧紧抓住标准的制定和采用的契机，尽快建立以现有产业龙头企业为核心，以政府的统筹协调为依托，联合运营商、相关企业和科研院所共同参与，基于共同标准和制度的产业共同体，推进产业技术联盟、产业化联盟等联盟建设，实现从企业内部创新走向外部联合创新。v五.建立物联网产业交流沟通平台v物联网的产业链涉及到众多产业，大中小型企业都参与其中，如果都各自为战，必然会导致效率低、重复建
9、设、成本高昂。因此，建立一个物联网产业信息平台势在必行，通过平台可以沟通交流，共享产业技术信息，促进共同发展。v六.搭建推广平台，推动技术应用和市场化发展v可以通过市场推广宣传，在全国范围内选择具有物联网发展基础和潜力的区域，建立物联网应用示范区，推进物联网产业高速发展。 v七.优化资本引导，完善物联网融资政策v现阶段民间资本相当充裕，政府应积极引导其进入高附加值的新兴产业领域，如物联网产业，但与此同时需加大政策扶持力度，以财税补贴削减其中的高风险。 v例如，引导基金的苏州模式就有效提高了风险敞口，吸引民间资本进入，打造出一个适合物联网等战略性新兴产业健康、快速和平稳成长的优秀投融资平台。v八
10、.培养和引进核心人才，强化智力支撑v物联网技术开发和物联网产业的发展离不开高素质的科技人才，应充分进行人才的引进、培养，坚持产、学、研、用有机统一的信息交流与服务平台，推动物联网产业与应用协调互动发展。 v九.调动社会力量，加强国际合作v要充分调动和发挥社会各界力量，加强物联网的国际合作，整合资源，形成合力，营造有利于物联网产业发展的良好社会氛围和政策环境。政府要引导企业打破地域封锁格局，整合资源，促进企业跨地区的竞争与合作。第六节第六节 我国物联网相关的产业政策我国物联网相关的产业政策v一.物联网战略规划政策v2010年2月初，中央政府成立了加快培育战略性新兴产业研究部际小组，10月10日其
11、负责起草的国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定公布。 v同年，十七届五中全会审议了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。“十二五”规划明确了战略新兴产业是国家未来重点扶持的对象，物联网被正式列为战略性新兴产业之一，写入政府工作报告。v中央重视战略规划，地方上也进行了物联网产业发展的规划。v根据各省市“十二五”规划，未来物联网区域分布主要集中在江苏、浙江、上海、广东四省市，其产业规模将占全国物联网行业规模的90%左右，将形成实力雄厚的物联网产业集群。 v山东省、江西省、吉林省、黑龙江省、安徽省（详表见第八章表1）等等也都进行了物联网产业发展的规划。v二.加大物联网财政
12、投入政策v(一)专项经费支持v工信部、财政部联合发布关于做好2011年物联网发展专项资金项目申报工作的通知。专项资金支持的重点为四类项目。v(二)税收政策v应在现有政策基础上，提高税收政策的针对性和有效性，切实解决物联网建设发展中的瓶颈。v(三)投资政策 v优化资本引导，完善物联网融资政策，着重推出一批支持物联网制造业发展的重大专项，并依据各地经济社会发展的实际需求，因地制宜开展物联网区域试点应用，积累技术发展、产业应用、经营管理、政策实施等方面的经验。v三.加大科技创新力度，加强产学研合作v2010年10月18日国务院常务会议审议并原则通过国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定。会议指
13、出，根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，要进一步明确发展的重点方向和主要任务，统筹部署，集中力量，加快推进新一代信息技术产业。 v以无锡为例，无锡大量IC设计企业近年已将研发方向转入传感及RFID领域，几乎所有的设计企业都与物联网的配套相关，良好的IC产业基础使无锡成为物联网产业的重要基地。v四.物联网标准化体系建设政策v2009年，在国家标准化管理委员会和工信部的大力支持下，全国信息技术标准化技术委员会成立了国家传感器网络标准工作组，并专门设立了国际标准化研究组，进一步加强并统筹安排国际标准化的相关工作开始参与物联网国际标准的制定，并力争掌握相应的话语权。 v2011年，工信部标准化重点工作
14、提出要加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。 v五.建立物联网产业交流沟通平台v近年来，我国江苏、上海等地区在物联网方面科研实力较强、研发投入较高，并且已经形成了传感器、通信设备、智能计算、信息家电、集成电路等物联网产业集群，同时在物联网相关技术应用推广方面也取得了积极的成果，为我国物联网从规划到“落地”奠定了坚实的基础。v六.搭建推广平台，推动应用示范和市场化v在一个新兴产业的发展初期，市场需求少，并且面临技术和产品成本太高的问题。因此，政府在加快培育战略性新兴产业的过程中，除了发挥产业政策导向作用、财税金融政策支持作用，还要加快降低技术应用成本，促进新技术规模化应用。政府应通过加快推进物联网产业示范基地、物联网应用示范项目建设来推进物联网产业化和规模化应用、完善产业链，为物联网产业发展培育良好的市场环境。