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1、青少年违纪违法犯罪行为及其预防青少年违纪违法犯罪行为及其预防 （2021年3月）各位老师、同学们大家好： 根据县上的安排由我担任咱们_三中的法制副校长并给大家做法制辅导报告。今天能和大家一起交流法律上的问题我感到十分高兴。 咱们_三中办学理念先进、教学成绩优异多年来向各类高校输送了一批优秀人才也为全县教育事业发展做出了积极贡献。在座的各位老师都是立德树人、传道授业的饱学之士各位同学也都是怀揣梦想、承载希望的未来之星。可以说咱们_三中教风正、学风浓是一个施展才华、锻造自我的清净之地、有为之地。 但是随着经济社会迅猛发展社会文化多元化现象日益突出社会上的不良现象、不规问题、不正风气越来越多一些青少
2、年法律意识淡薄、自控能力不强受其影响严重有的甚至迷失了方向丧失了道德底线滑入了违法犯罪的深渊。据统计2021年全国法院共受理未成年人犯罪案件1111件同比增加2222件而且犯罪类型越来越多样犯罪情节也越来越恶劣；我们_县的未成年人犯罪案件多达111件被判处刑罚的有180多人在这些罪犯中很多都是独生子女想到一个含苞待放的花骨朵就此凋落一个祖辈几代人的希望就此破灭的确令人痛心、令人惋惜。 所以我把今天和大家探讨的问题确定为青少年违纪违法犯罪行为及其预防希望同学们能有所收获。 下面我结合当前青少年违纪违法犯罪行为的主要特点以及相关法律规定从两个方面同大家交流若有不当之处请批评指正。 一、 如何界定青
3、少年的违法犯罪行为。 这是一个老话题也是一个宽泛的话题俗话说“小时候偷干粮长大了偷锅盔”。任何行为都有一个演变的过程都可以划分不同的阶段而法律上也对此作了界定： 预防未成年人犯罪法对未成年人的违纪行为有两种划分分别是不良行为和严重不良行为。 何谓不良行为？预防未成年人犯罪法对未成年人的不良行为列举了11种：一是旷课、逃学；二是未经家长同意擅自外出夜不归宿；三是携带匕首、三棱刀、弹簧刀等管制刀具；四是打架斗殴、辱骂他人；五是强行向他人索要财物；六是盗窃财物、故意毁坏财物；七是赌博或者变相赌博；八是观看、收听、阅读色情、淫秽的音像制品、书刊等；九是进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅
4、等场所；十一是吸烟、酗酒；十一是其他严重违背社会公德的不良行为。细心的同学可能已经发现这些和校纪校规一样。由此可见校纪校规和法律法规具有一致性其目的就是为了规范同学们的行为培养同学们的规矩意识。换个角度说如果不遵守校纪校规长此以往我行我素就极有可能在不经意中触犯法律从而受到法律制裁。 何谓严重不良行为？预防法对“严重不良行为”的定义是：严重危害社会尚不够刑事处罚的违法行为。共列举了9种：一是纠集他人结伙滋事扰乱治安；二是携带管制刀具屡教不改；三是多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；四是传播淫秽的读物或者音像制品等；五是进行淫乱或者色情、卖淫活动；六是多次偷窃；七是参与赌博屡教不改；八是吸食、
5、注射毒品；九是其他严重危害社会的行为。同时预防法还规定未成年人如果实施了上述严重不良行为其父母或其他监护人和学校应当积极相互配合采取措施严加管教也可以由政府进行矫治和教育对构成违反治安管理行为的由公安机关予以治安处罚构成犯罪的由司法机关依法惩处。 那么不良行为与严重不良行为的区别又在何处呢？首先是表现的形式不同法律列举的十一项不良行为与九项严重不良行为在程度上是完全不同的前面已经说过不良行为也可以理解为不好的行为或者不端的行为而严重不良行为则一定是违法行为也可以说是几近犯罪的边缘但尚不够刑事处罚；其次是法律后果和要求不同对于不良行为法律强调的是预防和未成年人的父母、监护人、学校等社会各方面的教
6、育等责任而对于严重不良行为则要求必须采取措施进行管教矫治。 中华人民共和国刑法规定已满十六周岁的人犯罪应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的应当负刑事责任。因不满十六周岁不予刑事处罚的责令他的家长或者其监护人严加管教；在必要的时候也可以由政府依法收容教养或者送工读学校、少管所进行矫治。 （四）监护人的法律责任 1、放任未成年人的不良行为或者严重不良行为的法律责任。这里所讲的放任未成年人的不良行为或者严重不良行为是指对预防未成年人犯罪法第三章和第四章所规定的“不良行为”或者“严重不良行为”不采取措施不履行监护人的
7、职责的行为。根据预防未成年人犯罪法第四十九条的规定监护人应承担的法律责任为：一是由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫。也就是由公安机关以国家的名义对失职的未成年人的父母或者其他监护人进行严厉的批评教育。二是责令其严 加管教。即在训诫的基础上要求未成年人的父母或者其他监护人履行自己的监护职责对已存在不良行为或者严重不良行为的未成年人严格地约束教导让其改正已经存在的不良行为或者严重不良行为。 2、让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住的法律责任。让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住属于违反预防未成年人犯罪法第十九条规定的行为。根据预防未成年人犯罪法第五十条的规定由公安机关对未成年
8、人的父母或者其他监护人予以训诫并责令未成年人的父母或者其他监护人改正自己的违法行为使未成年人回到自己身边不再脱离监护单独居住。 （五）怎样对未成年人的不良行为进行预防 1、预防未成年人犯罪首先要预防未成年人的不良行为不良行为也就是我们通常所说的“不好行为”和“不端行为”。未成年人实施的一些不良行为虽然尚未构成犯罪但这些不良行为会严重影响未成年人的身心健康影响他们的成长如不积极预防、教育和及时矫治这些不良行为就有可能进一步发展成为严重不良行为也就是违法犯罪行为。大家从挂图中看到的这些案例就充分说明了这个问题。因此对于未成年人的一些不良行为我们绝不能掉以轻心听之任之必须采取强有力的措施加以预防、教
9、育和矫治防患于未然。未成年人、家长、老师、学校以及全社会都应对这一问题给予高度重视。 2、根据我国民法通则和预防未成年人犯罪法、未成年人保护法的规定未成年人的父母是未成年人的监护人未成年人的父母已经死亡或没有监护能力的未成年人的祖父母、兄、姐、关系密切的其他亲属、朋友、学校依法可以作为未成年人的监护人。监护人的主要职责是：照顾未成年人的生活对未成年人进行抚养教育保护未成年人的人身安全对依法属于未成年人的财产进行管理和保护对未成年人的不良行为进行教育、制止或者对其采取有效的保护措施等如果监护人不履行职责应当承担责任。 3、为了从源头上防止未成年人的犯罪和对已临近犯罪边缘的未成年人进行挽救预防未成
10、年人犯罪法具体列举了未成年人的不良行为和严重不良行为。并分专章对未成年人不良行为的预防和对未成年人严重不良行为的矫治分别作了明确规定。预防未成年人犯罪法第三章具体规定了对未成年人不良行为的预防主要内容包括未成年人实施的哪些行为是不良行为；为预防未成年人实施不良行为未成年人的父母或者其他监护人和学校应尽到什么责任；有关行政部门、单位在预防未成年人不良行为方面的职责和义务；其他单位或者个人的相关义务等。 （六）未成年人对犯罪的自我防范 未成年人对犯罪的自我防范主要包括两个方面的内容：一个方面的内容是未成年人通过履行义务来对犯罪的自我防范；另一个方面的内容是未成年人通过行使权利来对犯罪的自我防范。
11、1、通过履行义务对犯罪的自我防范 通过履行义务的自我防范是预防未成年人犯罪法第四十条的规定。未成年人通过履行下列义务对犯罪进行自我防范： 遵守法律、法规及社会公共道德 法律、法规和公共道德均属于行为规范为人们的行为指南、行动准则。其中法律、法规有法律上的约束力如果人们不遵守就要受到法律的惩处；而社会公共道德则属于人们自觉遵守的准则没有法律约束力但是违反者则会受到人们的谴责。就法律、法规和公共道德来讲只有遵守社会才会有秩序人们的生产生活才会有保障人们的行为才不至于受到法律的惩处和社会的谴责。为此需要人人遵守未成年人也不例外。 树立自尊、自律、自强意识 自尊是指自己要尊重自己不许别人侮辱自己自己也
12、不向别人卑躬屈膝；自律是指自己要管好自己或者讲自己约束自己；自强是指自己要有一种积极向上的态度。自尊、自律、自强均是保障自己不断进步预防、减少违法犯罪的心理意识是社会文明进步的表现每一个人均应树立这种意识未成年人也不例外。 增强辨别是非和自我保护的能力 辨别是非的能力是一个人判断对错、合法违法等情况的最基本的能力；自我保护的能力是一个人不接受外来的不良影响进行自己保护自己的能力。这两种能力均对一个人的行为产生影响但是这两种能力的形成需要不断的学习这样才能使得自己辨别是非和自我保护的能力不断增强未成年人正是长知识的时期更需注意。 自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪行为的引诱和侵害 不良行为包括预防
13、未成年人犯罪法第十四条、第十五条规定的不良行为和第三十四条规定的严重不良行为这两类行为均是为社会所谴责、对社会对自己有一定危害的行为也是违法或者犯罪的基础和前提。对这种行为除国家有关机关、社会团体治理外还需要每个人自身的抵制作为未成年人更需要自觉抵制同不良行为作斗争。 2、通过行使权利对犯罪的自我防范 通过行使权利对犯罪的自我防范是预防未成年人犯罪法第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定未成年人通过行使下述权利对犯罪进行自我防范： 被遗弃、虐待时有权请求有关单位保护 根据预防未成年人犯罪法第四十一条的规定被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人有权向公安机关、民政部门、共青团、妇联、未成年人
14、保护组织或者学校、社区居民委员会、农村村民委员会请求保护。被请求的上述部门和组织都应当接受根据情况需要采取救助措施的应当先采取救助措施。 发现对自己或者对其他人的违法犯罪行为有权报告有关部门 根据预防未成年人犯罪法第四十二条的规定未成年人发现任何人对自己或者对其他未成年人实施预防未成年人犯罪法第三章、第四章规定的不得实施的行为（比如旷课、夜不归宿等严重违背社会公德的不良行为）或者犯罪行为（比如多次偷盗等严重危害社会的需要追究刑事责任的行为）可以通过学校、其父母或者监护人向公安机关或者政府有关主管部门报告也可以自己向上述机关报告。受理报告的机关应当及时依法查处。 有权要求有关单位和社会保障自己同
15、犯罪作斗争的行为不受报复 根据预防未成年人犯罪法第四十三条的规定对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年人司法机关、学校、社会应当加强保护保障其不受打击报复。 二、未成年人保护法规定未成年人享有的权利 （一）保护未成年人的受教育权 受教育权是宪法赋予每个公民包括未成年公民的基本权利学校作为实施教育的专门机构更有义务来保障未成年人教授教育。未成年人保护法规定：“学校应当尊重未成年学生的受教育权不得随意开除未成年学生。”也就是说学生犯了错误学校老师首先要进行教育不能随随便便就把学生赶出校门。随便开除学生是对学生不负责也是对国家的不负责是法律所不允许的。 （二）保证人身安全和健康 学校作为教育机构
16、既有责任使在校学生接受良好的教育又要保护学生在学校活动中的人身安全和健康防止意外事件的发生。学校一定要时时刻刻注意安全工作。 首先学校组织学生外出春游、看电影或者参加集会、进行社会实践活动时必须做好组织工作。活动前老师要讲明注意事项并且做好应急准备活动中老师不能离开学生要自始至终照看好学生防止发生意外。 再次学校要保证教室和各种教学设施符合国家标准。比如教室的光线不能太暗桌椅的高度要合适黑板离学生不能太近。学校还要提供符合规定的卫生设备并且要配合卫生防疫部门做好各种常见病的群体预防工作比如经常为学生检查视力在传染病流行期间组织学生打预防针或吃预防药以保证学生的身体健康。 其实未成年人保护法第1
17、6条就规定：“学校不得使未成年人学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育设施中活动。任何组织和个人不得扰乱教学秩序不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。”第17条规定：“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动应当有利于未成年人的健康成长防止发生人身安全事故。”根据上述法律规定学校有责任保护在校学生的生命健康安全。学校的义务不仅体现在平时的监管方面也体现在确保校舍和其他教育设施的安全方面。 三、治安管理处罚法处罚的违法行为 1、扰乱公共秩序。比如有的同学在公共场所辱骂他人大声起哄引起围观造成堵塞。有的甚至在学校纠集多人打架斗殴造成极坏的影响严重扰乱了公共秩序；比如
18、在加油站不听工作人员的劝告拨打接听手机也是违法的；再比如国家工作人员检查食品卫生进行城市管理或者其他执法过程中拒绝检查阻挠执法妨碍公务也属于扰乱公共秩序的违法行为。 2、妨害公共安全。像刚才提到的非法携带管制刀具就属于这一类。什么是管制刀具呢？它是指国家主管部门依法对生产、销售、使用实行强制管理的部分刀具包括匕首、刮刀、弹簧刀、尖刀等。因为这些刀具容易成为坏人进行违法犯罪活动的工具所以要实行强制管理。那什么是非法携带呢？它是指携带上面所提到的这些管制刀具进入车站、机场、影剧院、公园等公共场所和乘坐轮船、火车、汽车、飞机等交通工具。上面提到的这些刀具只要是个人持有就属于违法。所以我们小学生应当远
19、离管制刀具做到不买、不玩更不能将管制刀具带进校园。 此外如果损坏、移动一些交通标志或者是携带烟花爆竹之类的易燃易爆品乘坐交通工具等行为也是妨害公共安全的违法行为。例如：今年6月5日发生在_的一起公交车燃烧事故造成27人遇难72人受伤其原因就是有乘客非法携带了汽油造成的。代价可谓是惨重的教训应该是深刻的。 3、侵犯他人人身权利。每个人都有神圣的人身权利那是不可侵犯的。如果你辱骂他人、给别人起“外号”或者私自拆看别人的信件、电报非法限制他人的人身自由写恐吓信威胁别人未经别人许可私自进入别人的房间甚至进入别人的家里等都是侵犯他人人身权利的行为。有一个小学六年级学生王林依仗着个子高力气大经常欺负弱小的
20、同学一次放学后竟然因为几个同学没有回答他的问话而大打出手后来被一位家长看到后送到派出所接受了处罚。 4、侵犯公私财物。包括偷盗、骗取、敲诈、抢夺公共财物和私有物品还有公开哄抢集体、私人财物故意损坏公私财产的行为。刚才我说了未经别人许可进入别人的房间或家里是侵犯他人人身权利的行为。那么进入别人的房间或家里以后又拿了别人的财物呢?那就又侵犯了别人的私有财产权。同样未经别人的允许别人的东西是不能随便拿的如果你拿了是要受到法律制裁的。有一次公路上发生了车祸货车上的水果撒了一地 附近的很多人前去哄抢也包括一些小学生货主怎么阻止也没有用急得直哭。后来民警赶到及时进行制止和教育大多数人都改正了自己的行为少数
21、不听劝告的人受到了相应的处罚。 5、妨害社会管理秩序。有的同学喜欢玩玩具枪有些玩具枪射程比较远有一定的杀伤力有的同学喜欢用它去射击马路边的路灯甚至路上的行人这就属于妨害社会管理秩序的行为。现在在火车站、球场外倒卖各种车票、球票的票贩子他们的行为同样是违法的。有些同学在外出旅游的时候觉得机会很难得就在一些建筑物上甚至名胜古迹上涂抹刻画损坏了景点的美观违反了治安管理处罚法当然也应当受到处罚。 6、违反交通管理。这是和同学们的生命息息相关的。有些同学不遵守“红灯停、绿灯行”的规矩横穿马路的时候啊不走斑马线从而酿成交通事故。一些成年人酒后驾驶、骑摩托车不戴头盔等都属于违反交通管理的行为是事故隐患。 7
22、、其他违法行为。包括赌搏和传播黄色信息等。有些同学放假在家也学着大人抽烟、喝酒、泡网吧打扑克、搓麻将还玩点小刺激。等等这些不良行为都不利于我们小学生的健康成长。 上面列举的是一些常见的违法行为。一旦发生了这样的行为就会受到治安管理处罚法的下列处罚。一是警告：如上面提到的有些人就是因为扰乱公共秩序而受到警告处罚这是最轻的一种制裁措施这种处罚不但带有教育性质同时又带有强烈谴责的意义。二是罚款：比如破坏文物会被处罚200元到500元的罚款。在一些秩序规范的城市如果你不遵守交通规则会受到50元以上罚款的处罚。三是拘留：这是公安机关对违反治安管理的人在短时间内剥夺其人身自由的一种强制措施。是对违法行为最
23、重的一种处罚。拘留的期限是 1日以上15日以下。刚才提到的王林就是因为殴打他人造成他人轻微伤害被处以7日拘留。 另外对于违反法纪后果比较严重但还没有触犯刑法（也就是没有达到犯罪的程度）、并且有劳动能力的人实行劳动教养目的是让这些人早日迷途知返不至于发展到犯罪的地步。 同学们20_年6月30日_县人民法院在县一中对庞某某等7人抢劫犯罪团伙进行了公开宣判（我当时是_一中聘请的法制校长）他们最大的不到18岁最小的不到15岁都是未成年人。他们为了满足自己的私欲为了上一次网吧为了吃几口零食为了几元钱甚至是几角钱他们无视法律采取暴力、协迫手段抢劫他人财物虽然每次作案抢劫的财物数量都不大就是几元十几元最少的
24、一次仅只有四角钱。但是他们的行为对社会、家庭和学校、学生造成了极大的危害触犯了法律构成了抢劫罪被分别判处了有期徒刑最长的被判处了有期徒刑6年零6个月并处罚金5000元最短的被判处了有期徒刑三年并处罚金3000元。小小年纪还是未成年人却要失去自由在高墙内去洗心革面他们的父母、亲人在忍受离别的痛苦的同时还要举债上缴罚金。听了对他们的宣判和他们对犯罪行为的忏悔在大快人心的同时我们作为家长作为老师作为一名法律工作者谁不为之感到痛心感到惋惜呢。 同学们据统计我国18岁以下的未成年人约有3.6亿他们是党和国家的希望是中华民族的希望也是每一个家庭的希望预防和减少未成年人犯罪关系到民族的发展、国家的稳定、家庭的幸福和社会的长治久安。我们要认真学习和贯彻实施好预防未成年人犯罪法和未成年人保护法共同参与预防未成年人犯罪的伟大社会工程教育未成年人克服不良行为从小树立正确的人生观、价值观和世界观形成自尊、自信、自强、自立的人格从而能够以健康的心 态、端正的言行面对纷繁复杂的社会环境正确处理学习、生活中的各种问题使每一个未成年人都能成为社会主义现代化建设的有用人才。 各位老师、同学们由于时间关系我在这里只讲了对未成年人不良行为和严重不良行为的预防、教育和矫治希望能对学校开展预防未成年人犯罪工作起一定的作用讲的不对的地方请各位老师和同学们提出批评指正。 谢谢大家。 第 16 页 共 16 页