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1、大调解体系汇报材料创新调解格局 夯实化解成果 全力推进“大调解”体系建设工作 司法所“大排查、大调处”专项整治活动报告 （2021年6月7日）我街道位于城区东南角面积约6平方公里总户数9304户人口25596人下设4个社区居委会。辖区内有商业网点471户, 机关企事业单位42家。东郊街道是典型的老工业区和城乡结合部辖区呈现出“两少五多”的特点即封闭成型的小区少人均收入少；辖区内平房多下岗职工多困难家庭多转制企业多流动、暂住人口多,是典型的老工业区和城乡结合部也是矛盾及信访问题较为聚集的区域。 年初以来我街贯彻落实全区政法工作会议精神紧紧围绕区委中心工作以社会管理创新为重点以化解社会矛盾为主线努
2、力构建和完善人民调解、行政调解、司法调解相互联动的“大调解”工作体系创新调解工作格局转型主动调解理念夯实化解成果加大社会矛盾积案化解力度确保辖区社会稳定。现将东郊街道“大调解”体系建设工作开展情况汇报如下： 一、加强领导统一思想,落实大调解工作保障机制 我街按照市委、市政府、区委、区政府关于构建“大调解”体系 建设工作的总体要求牢固树立“保经济就是保大局保发展就是保稳定保民生就是讲政治”的职责意识着重从四个方面确保社会矛盾化解工作全面落实。一是落实组织保障。街道成立了以党工委书记为组长、街道办主任及派出所所长为副组长机关各职能科室为成员的“大调解”体系建设工作领导小组制定下发构建社会矛盾纠纷“
3、大调解”工作体系实施方案专人负责此项工作确保各项工作落到实处。二是落实领导保障。我们建立每周一例会制度听取社会矛盾化解工作汇报定期分析当前辖区主要矛盾形势查找工作中存在的不足研究部署矛盾化解工作。同时要求街委两级干部积极深入社区主动倾听群众的呼声了解群众的意愿切实帮助他们解决实际困难树立党和政府在人民群众中的良好形象。三是落实思想保障。我街通过定期召开矛盾化解工作汇报会议、举办法制调解培训班等形式加大宣传发动力度使全街干部的思想统一到大调解工作的决策部署上来统一到维护稳定的高度上来。四是落实责任保障。街道把“大调解”体系建设纳入街道经济社会发展总体规划同部署、同检查、同落实、同考核。建立党政一
4、把手亲自抓分管领导具体抓全街领导干部齐心协力配合抓的领导机制把各项工作责任落实到人建立了“横向到边纵向到底上下联动”的调解责任网络形成了齐抓共管的整体合力。 二、加大投入提升能力加强大调解工作基础建设 我们从建立长效机制、强化组织保障入手采取“一个加强两个建立 ”的工作措施全面加“大调解”基层组织建设夯实基础工作。一是加强群众综合服务矛盾联调工作中心（站）建设。街道办事处投入2万余元建立了综治办、信访办、司法所、派出所、民政、计生、劳动保障等各职能部门参与的群众综合服务矛盾联调工作中心社区建立了群众综合服务矛盾联调工作站设立了“来信来访信箱” 矛盾联调中心已步入“接待登记-分流交办-办结反馈”
5、规范化办公流程有效发挥了“信访维稳联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建”的职能作用提高了基层组织的社会管理和防范能力。二是建立维稳信息员队伍。针对辖区特点街道出资组建了由20名低保人员、社区积极分子和退休党员等力量参与的调解信息员队伍按照“定时间、定地段、定人员”的原则在办事处综治办、司法所、派出所的组织下开展维稳信息收集上报工作。三是建立经费保障机制。我街按照年投入2万元的标准将社会矛盾化解经费列入了财政预算。2021年至今在信访维稳、案件办理、社会矛盾化解和基层基础建设等方面的投入达38万元为社会矛盾化解工作的顺利开展提供了经费保障。 三、多方联
6、动依法化解强化大调解工作措施落实 我街以深入开展社会管理创新工作为契机深入推进社会矛盾化解工作巩固化解成果。一是领导包案化解矛盾。年初街道发挥群众综合服务接访中心作用全面整合维稳工作力量形成大调解的工作格局。建立领导接待日制度做到随时来访、随时接访、随时处理。对于居民反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的社会矛盾实行领导包案制度由党工委、办事处主要领导亲自包案具体负责。对各职能科室交办的案件主要领导进行挂牌督办找寻正解妥善处理。做到 矛盾联调与信访接待两大平台良性互动截至目前领导接待室共接待群众来访7批次50余人次受理群众来访案件7件全部得到了妥善解决。二是有效发挥网络资源。街道为便捷高效的
7、受理居民诉求优化服务居民能力和水平在“社区居民信息通”建设的基础上设立居民诉求专线做到居民诉求专线与“居民信息通”有机结合在做好受理矛盾纠纷、专线接访等政务类诉求和政策解答、利益导向等社会服务类咨询的同时实现信息平台互相联动、资源共享。居民可拨打6383910热线得到矛盾案件上访接待、政策咨询解答、投诉建议等人性化服务也可以通过“居民信息通”业务定期接收到政策导向、法律法规等信息。在开通居民诉求专线的同时办事处充分发挥社区居民QQ群组作用利用网络优势通过网络视频与辖区居民面对面进行网络亲情调解居民可以足不出户的实现诉求合理解决。截至目前居民诉求专线室共接待居民诉求8件其中通过电话专线及时解答2
8、件网络视频亲情调解1件引导居民合理解决诉求3件通过专线了解诉求实地入户解决2件。最大限度实现居民诉求切实发挥了五大作用既：发挥了减轻走访压力的“过滤器”作用；发挥了敏感时期的“报警器 ”作用；发挥了处置突发事件的“灭火器”作用；发挥了宣传党的方针政策的“扬声器”作用；发挥了党工委、办事处与居民增进感情的“连心桥”作用。三是源头预防矛盾纠纷。街道加大对辖区信访案件的排查化解力度并严格做到“五个一”：即一件矛盾案件、一名包案领导、一个化解工作小组、一套化解方案、一套稳控措施。2021年东郊街道按照_市城区拆迁规划的统一部署结合辖区棚户区多这一特点最大限度的化解因房屋拆迁诱发的矛盾隐患创新建立房屋拆
9、迁风险评估机制组织街委两级干部对辖区拆迁户进行排查收集群众热点诉求组织拆迁事权部门、辖区人大代表、社区党员、拆迁户代表通过召开听证会、民情恳谈会等方式积极做好政策宣传、解释工作使拆迁补偿政策、拆迁进度等信息公开透明打消了拆迁户疑虑有效的减少了因拆迁引发的各类矛盾纠纷。截至目前辖区棚户区已完成拆迁 128 户正在拆迁39 户待拆迁 600 户。自工作开展以来辖区未发生一起因房屋拆迁导致的非访及民转刑案件。 街道在继续巩固矛盾化解专项整治工作成果基础上坚持实施矛盾化解长效机制。2021年3月东郊辖区开展立面改造工程明仁大街糖厂家属楼居民与商户因立面施工、补偿政策未能达到满意聚集近50人预到市、区信
10、访机关进行上访。办事处了解情况后及时组织信访办、司法所、派出所等职能部门、科室对糖厂小区上访居民与业主开展调解工作组织 施工单位与上访群众代表召开听证会议收集小区居民合理诉求。工作人员多次深入居民家中进行政策解释工作并协调税务部门积极为小区商户争取减免税收等利好政策解决群众实际困难以情开展化解工作。通过近二个月的纠纷调解小区居民、商户接受了补偿条件并与事权单位达成共识最终使其息诉罢访使辖区立面改造工程顺利开展防止了辖区居民因立面改造引发的群体上访事件。 截至目前辖区共排查各类矛盾纠纷15件其中重大疑难矛盾纠纷1件婚姻类纠纷3件邻里纠纷5件环境污染类纠纷2件物业管理纠纷1件房屋拆迁纠纷2件其他纠
11、纷1件。办事处通过“大调解”工作体系成功化解矛盾15件调解成功率达100%。 四、大调解工作存在的困难及下一步工作安排 随着工作不断深入我们在化解社会矛盾、妥善解决群众合理诉求的同时也结合辖区实际深入分析研判感受到以下几个方面是当前化解工作的难点：一是历史遗留且解决事权不在基层的问题；我街道因企业转制、公私合营引发的经济补偿、资产分配不均、个人档案丢失等历史遗留问题久拖不决引发矛盾且事权不在我街道解决难度大；二是城市重点部位改造和建筑拆迁的问题；我街道辖区棚户区改造和城市拆迁所带来的不稳定因素成为当前解决社会矛盾的重点而且老城区居民住房管道老化、城建规划房屋不合理等潜在的隐患成为诱发信访问题的
12、主要原因；三是涉法涉诉信访问题；我街道涉法涉诉信访 问题占全街矛盾排查总量的11.8%特别是部分案件法律和政策已有明确规定但是当事人仍不接受导致无理缠访闹访给信访及矛盾化解工作带来困难。 针对矛盾化解工作重点和难点我们把最广大人民的根本利益作为辖区各类矛盾纠纷案件化解工作的出发点和落脚点大力探索维稳长效机制、治本之策狠抓源头治理因地制宜的采取有效措施切实解决广大群众的热点难点问题。在今后的信访维稳工作中我们将重点做好以下几点：一是进一步加大社会矛盾排查工作坚持“滚动排查”,做到排查与化解同步进行力争取得实效；二是进一步加大社会矛盾化解力度探索有效措施发挥职能部门作用实现社会稳定；三是进一步加大法制宣传教育力度提升广大人民族群众法律意识寻求依法表达个人利益诉求。 以上是我街道2021年度“大调解”体系建设工作开展情况在今后的工作中我们决心在区委、政府的坚强领导下认真查找工作中的不足夯实基层基础建设探索创新工作机制打造东郊街社会矛盾化解工作新亮点为全区乃至_市和谐稳定经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。 第 8 页 共 8 页