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1、农村饮水安全工程建设汇报材料抢抓机遇 强化措施 努力加快农村饮水安全工程建设步伐 _市人民政府各位领导同志们： 首先我代表市委、市政府对各位领导和同志们莅临_检查指导工作表示热烈的欢迎！下面把我市农村饮水安全工程建设基本情况作以简要汇报。 一、基本情况 _市位于_西北部总人口120万。其中农业人口90万。幅员面积6525.6平方公里耕地面积1800万亩。 _境内无江河地表水十分匮乏属严重的风沙、干旱地区全市工农业生产、人畜饮水完全依赖开采地下水。我市是全自治区乃至全国地方性氟中毒重点市份有356个氟病村屯占全市自然屯总数的84.3%。其中重氟病屯91个、中氟病屯91个、轻氟病屯70个。全市农村
2、饮用水平均含氟量高出安全标准3.77倍重氟病屯高出安全标准6.55倍。全市患氟斑牙病人达10.06万人患氟骨症病人达4.56万人轻者弯腰驼背肢体变形重者瘫痪失去自理能力和劳动能力。长期饮用高氟水不仅使人民群众的身体健康受到了严重危害而且严重制约了全市农村 经济的发展。党和国家领导人对此高度重视拨专款为_打深井除氟害。1964年我市在西拉镇尔中屯打出了全国第一眼防氟井拉开了防氟改水工程建设的序幕。自治区市党委、政府及水利部门对_的防氟改水工作十分关注在资金、技术等方面给予了大力支持为促进我市防氟改水工程建设顺利实施奠定了坚实的基础。历届市委、市政府班子一直心系百姓、关注民生不断加大资金投入力度认
3、真解决群众饮水安全问题。仅“十五”期间全市就投入建设资金2400万元建设人畜饮水工程73处解决了5.8万人、2.4万头牲畜饮水安全问题。尽管如此到20_年底全市仍有112个村(屯)7.62万人还在饮用高氟、高砷水。为此新一届市委、市政府决定把解决农村饮水安全问题纳入20_年重点工作利用一年的时间新建农村饮水安全工程112处全市所有村屯实现自来水化。 二、主要做法 我市今年农村改水工作时间紧、任务重特别是被确定为全国农村饮水安全工程示范市我们感到压力很大。因此市委、市政府本着早运筹、早准备、早开工的原则对农村饮水安全工作超前部署强化措施狠抓落实。春节前召开动员大会开始筹备物资；正月初七动工正月十
4、一打完第一眼井。到目前全市已打井50眼80%的工程材料已购置到位5月1日前即可全部完成112眼水源井建设。 具体工作中我们主要采取了以下几方面措施。 （一）强化领导建立健全组织机构。农村饮水安全工程是政府负责组织的一项具体工作强化对此项工作的领导是工程建设顺利开展的组织保障。为此我们实行了领导小组专项推进制。在项目建设前期市政府召开了专题会议成立了由市长任组长主管副市长和相关部门主要负责同志任副组长有关单位和建设项目乡镇为成员的农村饮水安全工程建设领导小组。领导小组下设办公室主任由副市长担任负责工程建设的日常管理工作。领导小组成立以来多次深入项目建设工地调查研究现场办公有力地促进了工作开展。同
5、时成立了专门的工程质量监督组、综合协调管理组加强对农村安全饮水工程建设的监督和管理保证了饮水安全工程建设的顺利实施。 （二）明确任务落实项目建设责任。在工程实施过程中我们按照“政府统一组织水利具体负责部门协同配合群众积极参与”的原则实行了分工协作的工作机制。2月12日我们召开了全市农村安全饮水工程建设动员大会对今年的安全饮水工作进行了重点部署。下发了_市农村饮水安全工程建设实施方案市政府与各乡（镇、场、园区）及相关部门分别签定了目标责任书 将项目列入有关部门、乡镇年度工作目标责任制“一把手”负总责亲自抓分管领导具体抓形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。工作中市发展改革局负责投资计划的审批、
6、进度表会签；市财政局负责项目资金使用监督、报账审批、财务决算；市卫生局和地病办负责项目监督管理、水质检测；市水利局为项目实施的主体单位负责项目计划和批准的初步设计、组织项目实施和用款计划；乡（镇）负责群众投工投劳的组织、宣传保障施工建设通畅。 （三）多措并举确保建设资金到位。农村饮水安全工程能否顺利实施资金问题是关键。今年我市饮水安全工程总投资5985.69万元。其中国家投资1723.68万元自治区投资1276.8万元其余资金由市财政匹配及群众自筹解决。虽然近几年我市财政状况有所好转但一年内拿出较多资金也很困难。为此我们专门召开政府常务会议认真研究农村饮水安全工程建设资金问题决定通过内部挖潜、
7、外部压缩、广泛筹措的办法解决。一方面通过压缩办公经费200万元削减城市建设项目挤出900万元累计由财政拿出1100万元用于农村饮水安全工程建设。另一方面通过“一事一议”方式组织农民群众以投工投劳的方式筹集一部分。总的原则是百姓只出工不出钱尽量减轻群众的负担激发农民群众自觉参与改水的积极性和主动性 在全市形成了“人人关心改水人人支持改水”的浓厚氛围。 （四）精心施工提高工程建设质量。严格按照国家建设部、水利部有关工程建设要求认真执行工程监理制、项目法人制、招投标制和工程建设合同制的“四制”规定探索总结不同类型区饮水安全发展模式及适宜的水处理技术认真组织施工建设做到了按政策办事按规定动作按要求施工
8、。针对工程建设的各个环节特别是工程建设过程中的关键领域在具体工作上我们提出了严把“六关”的要求。一是严把规划设计关。所有村屯建设工程均由市水利部门统一负责工程规划、勘测和设计报市政府批准后实施。在施工前水利部门组织专业技术人员深入实地勘测地形了解水文地质状况制定具体工程建设方案合理提出井位、井深、用材等要求确保出水量和水质达到设计标准。二是严把施工队伍资质关。通过招投标形式择优确定施工单位由施工单位按设计标准统一施工。三是严把工程进料质量关。本着“提高质量节约资金”的原则严把工程设备采购关施工所需的管材等原材料实行政府采购制全部产品必须是正规厂家合格产品并积极推广新技术、新工艺。比如过去我市自
9、来水井由于使用铸铁管易产生腐蚀使用期限短群众有意见。我们通过网上查询发现_自治区华盛集团生产 一种新型的球黑铸铁管这种铸铁管内壁通过离心原理涂上一层水泥浆抗腐性能好既可减少水锈又可延长使用寿命保质期长达60年。我们就采用了这种球黑铸铁管。四是严把施工监理关。采取外聘、内设、群众参与的形式多层次对工程建设进行监督保证工程建设质量。在内蒙利民水利水电监理咨询中心专门聘请了质监员负责全市饮水安全工程建设的质量监督关键部位实行旁站式监理；水利质检站负责工程建设全程监督发现问题限期整改坚决杜绝“豆腐渣”工程。五是严把资金使用关。对于工程建设资金我们设立专户专帐严格管理确保专款专用。在资金拨付上严格按程序
10、审批按工程进度分批支付杜绝挤、占、挪用现象。同时加强审计监督和社会监督使资金足额投入到饮水安全工程上发挥资金的最大效能。六是严把工程验收关。工程竣工后先由市水利部门组织技术人员对机井出水量及水质进行检测然后由市领导小组进行检查做到竣工一处、验收一处。最后申请市、自治区人饮小组进行终检验收合格后投入使用。 （五）创新管理持久发挥工程效益。饮水安全工程三分建七分管管理跟不上再好的工程也不能长期发挥效益。为此从规划开始我们就认真研究管理问题积极探索建立科学的饮水安全管理体制和用水户全过程参与机制 把农村供水工程推向市场鼓励多种所有制、多种管理运营方式发展农村供水事业建立健全符合市场经济要求的运行管理
11、机制。一是明确运行体制实行科学化管理。主要实行管理权与经营权相分离的运行体制。全市农村自来水的管理工作由市农村自来水管理总站负责管理总站下设19个管理分站具体负责辖区内自来水管理业务工作包括业务指导、技术咨询、数据统计、运行机制确定等。全市农村自来水的经营权交由各地农村自来水管理协会负责各乡（镇）村屯共成立基层协会175个每个协会50个会员以上。协会会长和组成人员由会员选举组成每个协会都必须制定章程、确定协会机构、办公住所等。基层自来水管理协会是供水工程的管理主体参与安全饮水工程的建设监管、建后管理、项目公示负责运行机制的确定、经营方式的选择及经营权的发包、租赁、出让等项工作依法签订合同并对合
12、同执行情况进行全程监督。二是明确运行机制实行模式化运作。按照“明晰所有权放开建设权搞活经营权”的原则借鉴企业的经营理念实行有偿供水。我们根据村屯的不同特点以村屯为独立核算单位由管理协会研究确定不同的管理模式不强求一致适合哪种办法就采用哪种办法形式灵活多样。为了实现模式化管理在具体运作过程中我们把承包、租赁、出让使用权等各种形式进行分门别类在每一种管理模式中选出一两个好的典型然后 组织相同管理类型村屯的管理协会相互参观学习取长补短从而提高全市农村自来水管理水平。三是明确服务制度实行良性化运行。在水费收取上实行公示制度。各村屯设立一处明白墙每月、每季对每户用水量、水价和管理人员工资、管道维修费用等
13、各项收支情况进行公示确保群众吃上“明白水”交上“放心钱”。在供水服务上实行承诺制。由协会研究承诺供水时间执行24小时值班制接到故障电话后3小时内进入现场及时维修。总的原则是小修不过当日大修不超3天若超过规定时间不能供水协会组织安排车辆到附近村屯拉水保证农民饮用安全水。 三、下步工作打算 为保质、保量、如期完成我市的农村安全饮水工程建设任务确保全市农民群众吃上安全、清洁、卫生的自来水下一步我们将重点抓好四项工作。一是进一步加大组织领导力度。在确保农村安全饮水工程质量的前提下加快打井进度确保完成年初既定目标任务让百姓早日吃上安全水。二是完善安全防范措施。以保障饮用水水源安全为重点进一步加强水源保护和水污染防治工作。三是引入市场竞争机制。增加农村公共基础设施建设投入渠道提高公共设施投资回收率和运营效益促进公共设施建设管理使用的良性循环。 四是做好水价调整工作。结合农村实际根据相关规定按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则合理确定水价并依据饮水成本、费用及市场供求的变化情况进行调整使工程良性运行可持续发展。 应该说我市今年的农村安全饮水工作才刚刚起步尽管我们做了一些工作但按照自治区市政府的要求还有很大差距我们将认真借鉴各地的经验做法结合_实际积极探索扎实工作努力把农村安全饮水工程建设好为促进_农村经济发展和社会主义新农村建设做出新的贡献。 谢谢大家！ -8-第 9 页 共 9 页