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1、巩固全国计划生育优质服务先进县工作汇报找准突破口 寻求新亮点 不断推动计划生育优质服务工作深入发展 _县巩固全国计划生育优质服务先进县工作汇报 20_年以来我县以创建“全国计划生育优质服务先进县”为目标按照计划生育优质服务“六好”标准更新工作理念、改进工作方法以人为本以人的全面发展为中心以满足群众需求为工作的出发点和落脚点不断提升计划生育优质服务水平全面完成了国家计划生育优质服务先进县要求的各项指标于20_年12月获得了“全国计划生育优质服务先进单位”称号。20_年以来全县上下找准突破口寻求新亮点不断巩固和提升全国计划生育优质服务先进单位工作成果推动了计划生育优质服务工作的深入发展。20_年5
2、月、今年8月国家人口计生委李斌主任、王培安副主任分别在我县调研指导工作时对我县计划生育优质服务工作都给予了充分肯定和高度评价。 一、基本情况 _县位于贵州省中部偏西北乌江中游鸭池_岸是_“开发扶贫、生态建设、人口控制”试验区的东大门距省会_117公里距行署所在地_115公里县域面积2380.5平方公里辖26个乡镇360个行政村10个社区居委会16个街道居委会。总人口82.91万居住着汉、彝、苗、布依、仡佬等18个民族。 _历史悠久气候宜人山川秀美是省级文明卫生县城。近年来在县委、县政府的正确领导下全县经济快速发展社会事业全面进步。20_年全县生产总值完成51.32亿元比上年增长16.0%；财政
3、总收入7.2亿元其中地方财政收入3.81亿元分别 比上年增长18.8%和39.1%；城镇居民人均可支配收入11739元人均比上年增收1597元；农民人均纯收入2780元人均比上年增收250元。 我县自20_年获得“全国计划生育优质服务先进单位”后全县上下不骄傲不懈怠牢固服务理念拓展技术业务在力求实效、提升服务上下功夫在改进方法、完善措施上做文章促进了人口和计划生育工作的健康发展。20_年度全县常住人口出生5329人政策内出生5022符合政策生育率94.24%；流动人口出生1644人政策内出生1100人符合政策生育率66.91%。出生人口性别比117.50偏高势头得到有效控制。多年来无技术事故群
4、众对计划生育工作的满意率达到了91.56%。 二、主要做法 （一）强化组织领导着力保障优质服务深入开展。我县从科学发展、持续发展、和谐发展的高度来进一步认识和全面加强计划生育优质服务工作。 一是认识再提高。县委、县政府充分认识到我县虽然获得了全国计划生育优质服务先进单位称号但工作中还存在许多不足和亟待解决的问题离上级领导的要求和群众的愿望还有不小的距离计划生育优质服务工作只有更好没有最好。工作力度不能减工作措施不能松不能满足已有的成绩要思危求进改革创新深化服务进一步提升优质服务水平更好地服务广大育龄群众得到老百姓的口碑提高群众的满意度。基于这样的认识县委、县政府对人口计生工作始终做到信心不变力
5、度不减在财力、人力、物力等各个方面均给予了切实的 保障。 二是措施再加强。县委、县政府两个一把手始终做到亲自抓、负总责坚持经常抓、抓领导分管领导坚持具体抓、抓经常及时研究解决计划生育优质服务工作中遇到的困难和问题。先后出台了关于巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果的意见（县发20_5号）、关于开展计划生育“幸福之家”创建活动的实施意见（县发20_16号）、关于印发的通知（县办发20_17号）、关于进一步巩固全国计划生育优质服务先进县工作成果的实施意见（县办发20_31号）等文件进一步强化和规范优质服务工作并加大优质服务创新力度确保优质服务工作的深入发展。 三是投入再加大。我县千方百计加大计划
6、生育事业费的投入20_年总共投入995.08万元人均投入达12元。20_年达到1000万元其中计划生育免费技术服务200万元计划生育服务网络建设150万元奖励扶助256万元信息化建设150万元流动人口管理服务30万元宣传教育50万元干部培训50万元其他投入164万元。这些措施的实施有力地保障和促进了计划生育优质服务的有效开展。 （二）强化奖励扶助着力打造惠民计生。在确保国家、省、地各类奖励扶助制度和优先优惠政策落实的同时我县不断完善符合_实际的利益导向机制着力打造惠民计生。 一是完善了符合_实际的计划生育利益导向机制。20_年7月我县出台了关于对全县农村独生子女户二女结扎户实行优先优惠政策的意
7、见明确了相关单位和部门对农村独生子女户和二女结扎户在子女入学、住房建设、扶贫贷款等方面给予优先优惠。这一政策实施以来惠及全县所有农村计生 “两户”。20_年4月我县出台了关于建立农村独生子女户二女结扎户基本养老保障制度的意见规定男方年满55周岁、女方年满50周岁每人每月领取50元的养老保障金。从实施到现在全县已为2960人办理了养老保障全县共对符合养老保障的556人次兑现了养老保障金33.36万元。20_年11月县委召开常委专题办公会议决定从20_年1月起对农村二女结扎户每户每年由县财政兑现600元扶助金直至与本县养老保障和国家奖励扶助制度对接。五年来共兑现了4741户农村二女结扎户扶助金28
8、4.46万元。20_年12月县委、县政府出台了关于实施“少生快富”工程的意见明确县直单位对计划生育家庭的奖励和帮扶政策。五年来县直80多个单位与2289户计生家庭建立了结对帮扶机制累计投入帮扶资金200多万元现已有1250户实现脱贫致富。20_年7月县政府下发了关于农村独生子女户二女结扎户女孩应届初中毕业直升高中免费学习的通知规定父母依法落实长效避孕节育措施、领取了独生子女父母光荣证或二女结扎户优惠证其家庭及本人均为农村户口的应届初中毕业女孩可以直接升入高中免费学习。四年来已兑现139人次书学杂费13.9万元。 二是认真实施农村计生“两户”养老保险试点工作。20_年省、地将我县列为农村计生“两
9、户”养老保险工作试点县。县委、县政府在财力十分有限的条件下结合县情规定参保人员基本养老保险费以本县上年农民人均纯收入的20%确定。参保人员个人缴纳5%地区补助3%县财政补助7.2%乡镇财政补助4.8%。参保人累计缴费满15年（180个月）及以上的从男方年满60周岁、女方年满55周岁的次月起由社会保险经办机构按月发给养老保险金。 今年全县登记上报符合条件愿意参保的农村计生“两户”对象723人有628人办理了养老保险手续将缴纳养老保险金229.07万元其中：地区补助34.3605万元、县财政补助82.4652万元、乡镇补助54.9768万元、个人缴纳57.2675万元到20_年将有44人领取养老保
10、险金。 三是探索建立城镇居民独生子女户基本养老保障制度推进城乡一体化进程。去年10月以来我县在深入学习实践科学发展观活动中对城镇居民独生子女户养老问题进行了专题调研结果表明：全县遵守计划生育政策的城镇独生子女夫妇已经逐渐进入老龄队伍养老保障问题日益显现。一方面是城镇居民独生子女家庭由于子女少无土地、无收入来源赡养老人多的问题比较明显；另一方面是城镇居民独生子女家庭中的女孩家庭由于女儿出嫁一部分家庭养老问题尤为突出。针对这种状况县委、县政府多次召开会议多方听取意见反复研究认真讨论于20_年5月5日出台了关于建立城镇居民中非国家机关企事业单位工作人员独生子女户基本养老保障制度的意见对符合条件的从2
11、0_年6月1日起女方年满50周岁男方年满55周岁每人每月各领取50元基本养老保障金。目前全县共有城镇居民独生子女户858户1710人（未含国家机关企事业单位工作人员）。经资格确认、复核审查、三级公示今年有159人享受这一制度县财政将投入养老保障经费9.54万元。 （三）强化依法行政着力维护群众合法权益。我县以完善科学规范的管理制度为目标切实加强计划生育执法队伍建设坚持依法行政文明执法人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。 一是切实加强依法行政。要求计生干部认真执行“一法三规一条例”、“七不准”规定和“五条禁令”要求做到严格依法办事多年来全县没有发生过一起因计划生育引发的恶性案件。为满足群众需
12、求县委、县政府每年定期组织人员开展调查研究及时了解和掌握群众对人口和计划生育工作的建议和需求。今年5月以来我县开展了计划生育药械市场专项整治活动成立了以高贵林副县长为组长的计划生育药械市场专项整治行动领导小组制定了实施方案并组织计生、公安、卫生、药监、工商、质监等部门集中对计划生育药械和成人“性用品”的经营流通、使用及广告等方面进行了清理清查。已开展相关监督检查18次出台相关规章制度4件对50多家医疗保健和计生技术服务机构进行了督查整治全县没有发现违法生产、经营、使用计划生育药械和成人“性用品”现象。 二是着力治理性别比偏高问题。20_年查处3例“两非”案件在全县范围内形成强大的政策宣传攻势和
13、强烈的社会舆论氛围。今年全县开展了四次专项治理行动和宣传活动查处非法开展计划生育手术和擅自使用B超案件10起对非法开展计划生育手术和擅自使用B超的10家卫生室进行经济处罚。加强机构和队伍建设县编委已行文同意在县人口计生局增设了出生人口性别比综合治理办公室并明确编制3名。加强部门协作 建立了县直相关单位治理出生人口性别比偏高问题长效机制定期开展了“两非”专项治理活动。通过强有力的措施出生人口性别比偏高势头得到有效控制。 三是着力加强流动人口管理服务。坚持“属地化管理,市民化服务”的原则全县26个乡镇全部成立了流动人口管理办公室城关镇8个社区和城乡结合部的5个村成立了流动人口计划生育服务室专门为流
14、动人口在执行计划生育过程中提供生产、生活和生育相关服务。20_年我县与_、大方、_、_、_、百管委等周边县、市（区）建立了流动人口计划生育两地协作联系制度。今年又与省内外5个县、市（区）建立了流动人口协作制度进一步推动了流动人口计划生育管理和服务“一盘棋”的实现。同时在县人口计生网站设立流动人口计划生育维权服务投诉电子信箱及时向流动人口、农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民维权服务不断提高管理和服务的水平。 （四）强化技术服务着力提高群众生殖健康水平。在计划生育优质服务工作中我县从实际出发不断拓宽服务渠道实施资源整合有力促进了计划生育优质服务的创新发展。 一是实施计卫资源整合不断满足
15、群众需求。近年来我县积极探索大胆创新努力破解县、乡、村三级计生技术服务水平受限、医疗器械资源闲置等难题在深入调研充分讨论的基础上县人民政府于20_年7月23日下发了关于整合计生妇幼保健公共卫生资源的意见（_政发20_38号）文件在不增加人员编制的前提条件下对县、乡、村三级计生、卫生资源进行优化整合。在性质、规格、人员编制、经费渠道等不变的前提下组建了县、乡两级人口和计划生育妇幼保健服务机构和村级计生卫生服务室。同时县编委以_机编（20_）6号文件关于_县县、乡人口计生妇幼保健公共卫生资源整合后有关机构编制事宜的通知对整合的内容、宗旨、业务范围及相关工作进行了明确。计生 妇幼资源整合以来人口和计
16、划生育妇幼保健服务机构设施进一步完备技术力量进一步加强目前县人口和计划生育妇幼保健服务中心已开通了24小时急救电话门诊设有内儿科、外科（男性诊室）、妇产科（女性诊室）等临床科室拥有B超检查室、心电图室、检验室、优生实验室、放射诊断室、乳腺检查治疗室、阴道镜检查室等医技科室和40张床位。已获得了医疗机构执业许可证、母婴保健技术服务执业许可证、计划生育技术服务机构执业许可证是新型农村合作医疗、城镇职工、城镇居民医疗保险以及降消项目的定点机构。另外已将谷里、素朴、_、太来、重新、林泉、金碧等7个乡镇计生妇幼保健站纳入了新农合定点医疗机构。林泉镇韦寨村和重新镇龙塘村的计生卫生服务室已成为全县计卫资源整
17、合的示范典型。计生妇幼资源的整合丰富了优质服务的内涵满足了群众需求。 二是构筑技术服务平台大力实施“三大工程”。20_年以来我县积极争取资金1000多万元新建了素朴、永兴、铁石、中建等18个乡镇计生服务站。今年抓住国家拉动内需的大好机遇将余下的8个乡镇计生服务站作为新增中央投资建设项目已编制可行性研究报告上报。通过多年的努力全县已形成了以县人口和计划生育妇幼保健服务中心为龙头乡镇人口和计划生育妇幼保健服务站为依托村（居）计生卫生服务室为基础 的服务体系。县、乡计生技术服务机构采取有效措施认真实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”定期组织技术服务人员进村入户上门免费为育龄
18、群众开展妇科病普查诊治、环孕情普查、出生缺陷干预和生殖健康咨询及政策宣传活动。今年2月10日至20日我县邀请_现代女子医院10名妇科专家在部分乡镇开展了妇科疾病及不孕不育免费普查活动共为2765名育龄妇女免费开展检查其中查出患有各种妇科病的有1659人发病率约为60%。目前全县386个村（居）已全部开展知情选择群众避孕方法知识选择率达93.82%术后随访率94.23%落实避孕措施及时率达92%出生人流比0.09。今年全县实施出生缺陷干预6820人营养素干预5757人技术干预2127例。 三是拓宽服务渠道大力培育典型示范。20_年我县组织实施了“母婴健康快车”工程为重新镇、_乡、太来乡、新仁乡和
19、大关镇配备了计划生育母婴健康快车。“母婴健康快车”工程以妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点开展送医送药送健康、接送孕产妇住院分娩等公益活动已辐射全县10多个乡镇100多个村居惠及10000多名妇女儿童真正做到为妇女儿童谋福利。按照地区提出的“8551”工程要求我县狠抓计划生育优质服务典型培育工作金碧、五里、洪水、铁石、林泉、雨朵等计生服务站标准化和规范化建设得到加强洪水乡解放村、铁石乡墓老坝村、_乡箐山村、五里乡_村、金碧镇张家桥村计生卫生服务室规范化标准化建设工作扎实有效开展在全县形成了一批比较有示范作用的计划生育优质服务先进典型。 （五）强化民主管理推进计划生育村（居）民自治
20、。我县把加强基层基础和推进群众自治作为深化计划生育优质服务的重点坚持计划生育政务公开强化民主管理民主监督提高群众参与人口和计划生育工作的积极性和主动性。 一是加强“三基本”建设。把加强基层人口计生基本网络、基本能力、基本职责建设作为人口和计划生育工作的有效途径。在基本网络方面健全了村“两委”、人口主任、计生协会、育龄妇女组长“四位一体”的服务管理网络；在基本能力方面对村人口主任和育龄妇女组长实行“县管、乡聘、村用”原则每年都举行大规模、宽领域的业务技能培训着力提高服务管理水平；在基本职责方面对村人口主任和育龄妇女组长在抓好政策法规宣传、避孕药具发放、流动人口管理、生育节育访问、优惠政策落实等各
21、方面职责作了进一步明确有效地加强了人口计生基础工作。 二是推进村（居）民自治。全县建立了乡镇干部包村帮户责任制每个村（居）都有一名副乡级领导、一名乡镇行政干部、一名计生干部负责对村级人口计生工作的督促检查和指导重点为广大群众开展生产、生活、生育等方面的服务。按照权利、义务对等的原则依法组织村民不断完善计划生育村（居）民自治章程、计划生育村（居）规民约及相关议事规则激发群众参与的热情全县386个村（居）已实现村（居）民自治的237个实现比例为61.4%基本形成了群众自我管理、自我教育、自我监督、自我服务 的格局。 三是加强村级计生协会建设。进一步加强计生协会组织建设不断发展壮大会员队伍全县26个
22、乡镇、386个村（居）已有会员达9万人。计生协会通过发动群众参与讨论表决制定了计划生育村（居）规民约签订了计划生育服务协议并参与村人口主任、育龄妇女组长公推公选工作组织会员和村（居）民定期对人口计生工作进行评议真正体现了群众自治的格局。 （六）强化队伍建设提高计生工作人员服务水平。 一是稳定计生机构配备工作人员。我县对乡镇计划生育办公室单独挂牌办公每乡镇定编2名以上。计划生育服务站作为事业单位属乡镇管理财政全额供给每乡镇定编7名以上。全县26个乡镇按照相应的比例配齐配强了人口计生工作人员乡镇计生办、服务站工作人员实行乡镇党委政府和县人口计生局双重管理以乡镇党委、政府管理为主其职务调整须征求县人
23、口计生局意见。同时加强村计生工作人员建设在村级换届选举中县人口计生局积极参与各乡镇村（居）人口主任的考核和工作全县386个村（居）均选举配备了一名人口主任并在每个村民小组选准配好了育龄妇女组长。为进一步加强乡镇计生服务站技术力量20_年、20_年我县从卫生系统选调了20名具有执业（助理）医师资格的人员充实乡镇计生服务站。目前全县共有乡镇人口计生工作人员290人其中服务站工作人员158人村（居）人口主任409人育龄妇女组长4475人县、乡计生技术服务人员136人（其中：取得执业医师或执业助理医师资格的有93人护士资格7人占技术人员总数的73.5%获高级职称的 3人中级职称的28人初级职称的62人
24、取得计划生育技术服务人员合格证的有136人占技术服务人员的100%）基本保证了全县人口计生管理与服务工作的需要。 二是加强业务培训提高综合素质。以开展计划生育科技大练兵活动为载体今年3月至6月全县开展了科技大练兵技能比武竞赛活动在全县计划生育技术服务队伍中掀起了以“比学习、看理论知识的广度和深度比技能、看设备器械操作的娴熟程度比服务、看优质服务水平高低”的热潮营造了“比、学、赶、超”的良好氛围。强化技术服务人员的学习培训全县共举办各种业务培训班30多期培训乡村计生干部500余人次。同时县计生妇幼中心分期分批对乡镇技术人员进行轮换培训不断提高技术人员技术服务水平促进技术人员进一步树立以人为本的服
25、务理念。 三是狠抓作风建设适应工作需要。认真开展政风行风“下评上”、“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”、“深入学习实践科学发展观等活动切实加强政风行风建设着力建设廉洁计生、服务计生、满意计生、和谐计生着力解决人口计生干部职工在计划生育优质服务工作上存在的突出问题促进了干部思想作风转变和工作效能提高。一支作风正派善于做群众工作的管理服务队伍基本形成较好地适应了新形势下计划生育优质服务工作的需要群众对计划生育服务和作风建设满意率达95.82%。 （七）强化宣传教育着力打造优质服务舆论环境。我县把宣传教育作为人口计生工作的治本措施来抓完善了党委牵头、政府协调、部门配合、群众参与的宣
26、传教育工作机制。 一是扎实推进舆论宣传深入开展“婚育新风进万家”活动。强化宣传阵地建设在各乡镇、村居等人流量大的地方制作了以计划生育法律法规、奖励扶助政策、“关爱女孩”、生殖保健知识等为内容的大型计划生育宣传标语和标牌建成宣传碑、广告牌500多块。同时通过向机关干部、城镇居民、流动人口发放宣传册、年历画等宣传品广泛开展对群众的宣传教育群众应享有的基本权利知晓率达92.32%避孕方法基本知识知晓率达87.65%。 二是以生育文明建设为载体努力建设新型的人口文化和生育文化。全县现已建有计划生育人口文化大院26个人口学校413个计划生育文艺宣传队26支计划生育宣传教育工作实现了有阵地、有队伍、有活动
27、。多年来始终坚持利用“529”、“711”等计划生育纪念日及“38”、“61”等重大节日广泛开展国策宣传活动把婚育新风送入千家万户。同时结合生态文明家园建设工作深入开展了计划生育新农村新家庭创建活动把计划生育宣传氛围不断推向高潮。 三是加大社会宣传力度调动群众积极参与。在不断加大乡、村人口学校和计生服务站、服务室等生育文化宣传阵地建设力度的同时紧密结合实际举办计生文艺汇演、计生宣传服务咨询等活动10余次。同时鼓励群众参与到宣传教育工作中来金碧镇张家桥村村民自编、自拍、自演计划生育题材的电视剧村泪、香火在20_年全省计划生育文艺作品比赛中荣获优秀创作奖群众自觉参与到人口计生宣传教育中已成为我县宣
28、教工作的一大亮点。 三、存在的问题和下步打算 近年来我县在巩固“国优”工作成果上虽然取得新的成绩但与上级要求和先进县市相比还有一定差距。主要表现在：一是各乡镇的工作进展不够平衡。二是县财政比较紧张在经费投入上有较大困难。三是服务质量和服务水平还有待进一步提高。 在下一步的工作中我县将按照科学发展观的要求正视问题和困难积极创新工作思路在抓好人口控量提质、统筹解决人口问题等方面下功夫努力把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。一是认真贯彻落实中央决定和省意见精神进一步稳定低生育水平；二是推进生态文明家园建设积极开展计划生育新农村新家庭创建活动；三是深化综合改革不断完善人口计生工作新机制；四是进一步加大依法管理力度提高群众对计划生育工作的满意度；五是继续加强基层基础工作全面推进计划生育村（居）民自治；六是把握群众需求不断深化以人为本的计划生育优质服务；七是完善和落实奖励扶助政策全面推进“少生快富”工程；八是深入开展“关爱女孩”行动综合治理出生人口性别比偏高问题；九是完善工作措施进一步加强流动人口计划生育管理服务；十是继续抓好宣传教育改革创新切实加强新型生育文化建设。 2第 17 页 共 17 页