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1、务实重行规范工商所食品监管（县工商行政管理局）:务实重行规范工商所食品监管_市_县工商行政管理局二00六年五月二十四日食品安全事关生命与健康。为实现工商工作重心下移监管关口前移充分发挥工商所的职能作用加强食品安全监督管理维护消费者合法权益国家总局制定了工商行政管理所食品安全监督管理工作规范（简称规范）。规范实施以来我局抓机遇、重实际狠抓贯彻落实。提升和澄清了工商所执法人员的认识更加明确了职责和任务加大了日常监管力度规范了执法行为努力推进和实现职能到位。在食品安全监管工作中取得了较好的成效得到了党委、政府的肯定。_县是一个农业县人口53万11个乡镇301个行政村农民占80。全县食品经营户2300
2、余户（其中：企业250户、个体2050余户）、交易市场14个。全局在职干部78人。下设9个工商所基层工商干部51人承担着53万_人民的食品消费安全的重任。面对市场主体多、数量大、点多面广、经营业态不一、经营者守法意识良莠不齐的现状。我们按照规范要求理清工作思路明确工作责任针对实际着力解决基层工商所监管工作该管什么？怎么管的问题入手探索食品安全监管的方式务实重效保证了全县食品消费安全具体做法是：一、抓宣传、造声势营造贯彻规范氛围食品安全监管面对的市场主体多犹如汪洋大海的食品难以科学的找准工作的切入点、着力点从零开始爬坡起点“头痛医头、脚痛医脚”整天手忙脚乱耗时费力成本大费心费力不讨好事倍功半成效
3、一时。总局规范出台后我局提出了：抓好培训强素质加强宣传造声势的贯彻思路。一是抓好基层工商所人员培训充电畜能全员学习规范深刻领会精神实质并对规范进行了专题测试平均成绩89分。二是开展调研。以怎样贯彻规范强化食品安全监管为课题全局上下开展了大讨论结合规范谈感想、谈认识；结合实际谈做法交流经验。集思广益就事论理、“百家争鸣”局所写出了调研材料12篇。探索基层食品安全监管工作新路。三是利用新闻媒体、宣传栏、宣传车、12315联络站、散发宣传资料等方式向社会和食品经营者广泛宣传工商行政管理机关流通领域食品安全监管的职能基层工商所的工作职责主动让社会和群众参与聘请人大代表、政协委员及相关同志为监督员聘请了
4、12人监督我们怎么干？干得怎么样？与此同时还聘请义务宣传员38人大造声势大力宣传工商行政管理职能构建了一张“宣传网”和“社会监督网”从而使经营者明确怎样规范经营行为提升诚信意识促进了企业自律。四是争取党委、政府支持把部门职责转化为政府行为。党委、政府把食品安全工作纳入为民办实事工程。我局作为县食品安全协调办成员之一主动加强与政府的相关部门协调配合建立了部门联动机制在法定授权职责范围建立多层次的监管网络。二、建制度、抓落实工作务实重行1、建章立制措施到位。工作要规范制度作保障。我局制定了贯彻国家总局实施办法、食品安全紧急预案、流通领域食品安全失职渎职追究制、12315消费者申诉举报联络站工作职责
5、、12315申诉举报工作失职、渎职追究制等制度工作有章可循失职于法纪有据。2、明确职能责任到位。我局把食品安全工作纳入了“一把手工程”实施了层级管理与辖区管理相结合的模式进一步强化责任意识县局与各所、所与干部、片区管理干部与辖区内的市场开办者、经营户层层签定责任书落实了分级负责一级抓一级层层抓落实的四级责任体系使监管责任贴近市场主体责任落实职能到位。3、科学监管措施到位。为了改进监管方法我局提出了“摸清情况、掌握动态、提高效能”的工作思路一是要求基层工商所必须摸清辖区食品经营户和生产企业底数建立一户一卡一帐做到四清：即户数清、经营业主清、经营地址清、经营重要食品清。二是对食品经营户实施信用分类
6、监管针对辖区食品经营户按照主体资格守法记录、合同履约、消费者投诉、举报、部门监管信息、公众评价等综合指标实行A、B、C、D四级信用分类监管。A级远距离监控B级警示教育C级重点监控D级责令停业整顿把行政监管与企业自律相结合把企业自律作为治本之策来抓。三是设立食品安全信息公示制定期将抽检、监测不合格食品及厂家、商家信息进行公示每月随时发布蔬菜、食品质量监测信息在12家大型超市自觉建立了公示栏。去年来全县共发布信息132期引导消费。四是建立流通领域食品质量监督巡查登记制度要求做到：巡查重内容、巡查有登记登记必属实巡查人员和被巡查业主签字确认促使监管到位量质并举。五是加强“一会两站”建设构建县、乡、村
7、三级维权网动员社会力量参与食品安全监管工作我局已在235个行政村、25所乡（镇）学校15家乡（镇）医院、22个社区、15个相关服务行业设立了“12315消费者申诉举报联络站”312个聘请流通领域食品安全义务监督员（联络员）312人三级维权网络建设弥补了执法力量的不足拓展了社会监督面使工商工作贴近实际、贴近群众、贴近农村。六是开展了对重点区域、重点食品的监管把食品安全监管区域向农村和学校周边地倾斜把食品安全监管重点向人民群众日常生活必须消费品倾斜。我们在20_年的猪链球菌和今年禽流感发病期间坚持了全局24小时值班全方位监控触摸每一个角落坚持每天巡查做到巡查不放过一只上市鸡鸭不放过一头上市猪肉逐只
8、（头）检查过关逐项登记备查。七是加强对检测人员进行专业培训充分利用配备的食品快速检测仪执法人员长年背着检测箱奔波于市场、超市等经营场所开展快速检测工作改变了手摸、肉眼看的传统监管方式采取科学监管方法提高了监管效力。八是引导企业建立食品安全长效自律制度倡导企业自检自律建立完善企业内部管理责任制以及五项制度承诺于社会全县42家企业、商家联合发出了不售假冒伪劣食品倡仪书。同时在全县开展了“放心购物示范店”活动对荣获殊荣的企业由政府领导授牌媒体宣传弘扬法纪打造诚信。三、抓创新探新路构筑“农村现代流通网”我局针对农村食品市场分散、涉及面广、经营者法制观念、诚信意识不强、消费者自我保护意识偏低且农村经营者
9、进货渠道不稳定随意性大甚至有人见利忘义从一些不法渠道进质次价低、假冒伪劣食品的现象。我局充分发挥工商职能作用服务企业在大型超市和农村商品销售网点之间架起一座合作的桥梁“当好红娘”、“牵线结缘打亲家”双方签订供货协议定点配送货源并在价格上给予支持质量上保证在农村商店挂上“某某超市货源配送点”的牌子使老百姓放心消费目前我局在大英福满家商贸有限公司和大英县蓬莱镇农村网点试点成功已在全县推行。走出了一条农村食品市场监管的新路把住了农村市场进货渠道关净化了农村食品市场提高了大型企业服务社会的责任感。 四、抓巡查重监管确保群众消费安全在维护食品安全工作中我们深深体会到：必须“沉”下去扎实苦干来不得丝毫飘浮
10、和放松。我局始终保持了食品安全的高压态势。在具体工作中：一是抓好日常巡查把日常巡查工作作为食品安全监管重心和着力点并对巡查工作细化、量化、绩效化目标考核。二是抓住五个重点即：重点区域、重点商品、重点市场、重点行业、节假日市场以及上级布置的专项整治工作集中力量、重拳出击开展好专项整治。去年以来开展各项专项整顿26次查处违法经营食品案件56件处罚款18.5万元没收不合格食品38个品种价值58万元震慑了违法、弘扬了正气。三是开展食品经营主体资格清理开展清理食品经营主体2次全县有食品生产加工企业26户餐饮服务业360户经营企业34户、个体户1880户。取缔和查处无照经营食品者18户做到了底数清。四是在
11、做好个案抽检的同时主动配合省、市组织的对茶叶、白酒、饮料、食用油、调味品、膨化食品、干杂等53个食品质量监测抽样根据结果履行好后处理责任。五是继续深化推进“五制两查一承诺”的监管模式把行政监管、社会监督的管理模式向提升企业自律转换。帮助企业建立“明白消费卡”并向消费者发放明示企业的责任和义务自觉规范行为。六是落实“四轮巡查”措施使食品安全监管到位。即：所内交叉巡查所与所之间异地巡查机关股室重点抽查局领导不定期重点督查督促食品安全监督到位。七是对违法企业录入违法企业“黑名单”重点监控起到了事半功倍的效果。我局通过贯彻落实规范努力实现监管工作重心下移推进了基层工商所职能到位。目前我县食品质量投诉下降食品市场购销两旺监管有序无重大食品安全事故发生群众消费放心政府满意。务实重行规范工商所食品监管（县工商行政管理局）第 7 页 共 7 页