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1、全市人口和计划生育信访工作情况汇报“十五”以来我们认真贯彻上级有关人口和计划生育信访工作要求始终把信访工作摆上重要位置作为党和政府联系群众的桥梁和纽带切实加强领导落实信访责任健全信访制度突出信访重点真情接待来访努力把矛盾化解在基层化解在萌芽状态。“十五”期间我委共受理人民来信、来访、来电360件（次）比“九五”期间1089件（次）下降了729件（次）下降率为33。但是由于我省推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度一些群众对政策吃得不透或者是对周围享受政策的对象情况了解不多出现了攀比和上访的现象。形成我委20_年受理人民来信、来访、来电78件（次）比20_年上升23件（次）上升率为29.8。虽然上
2、访率上升但由于我们耐心解释宣传政策都使来访和来电的群众心悦诚服满意而归。回顾“十五”信访成效我们主要做了以下几项工作。一、更新理念提高信访工作认识信访工作是党和政府群众工作的重要组成部分是忠实实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好新时期人口计生信访工作对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。因此我们深刻认识到信访工作在计划生育工作中的重要性。一是深刻认识信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在全委人员会议上强调信访工作的重要性用以人为本的理念要求大家对待信访工作多次告诫广大计生干部信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现是党委、政府联系群众的桥梁和纽带；是发扬人民民主建设社会主义民
3、主政治的重要内容和途径；对化解人民内部矛盾维护社会稳定自觉实行计划生育发挥着独特的重要作用。信访工作搞好了能够实现“三个有利于”：一是有利于党的计生政策和各项工作的落实；二是有利于理顺群众情绪密切党群干群关系；三是有利于及时反映和解决群众的实际问题保护群众的利益。二是深刻认识信访工作的丰富内涵。多年来的信访工作实践使我们认识到新形势下群众来信来访已由单一化向多元化方向发展呈现了许多新的内容、新的变化和新的特点。从我们接到的群众信访内容来看有的不仅仅是计划生育方面的问题而是已经由计划生育涉及到要求解决经济利益方面的问题。在这一点上使我们感受到人口和计划生育信访的内容更多内涵更深我们只有从执政为民
4、的高度从发展变化了的群众信访实际出发才能切实全面地维护群众在计划生育方面的利益。三是深刻认识信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解对某些事情的看不惯或者是对个人利益上的不满足对一些困难未能解决而上访。而我们做好信访工作的出发点就是要把“三个代表”重要思想作为检验信访工作的根本标准把是否符合最广大人民的根本利益作为最高衡量标准。要坚持群众的利益高于一切群众的疾苦急于一切想群众之所虑急群众之所难谋群众之所求带着对群众的深厚感情深入扎实地做好信访工作。因此有了这种认识使我们在人口和计划生育信访工作中能够真正做到权为民所用情为民所系利为民所谋。二、建章立制规范信访工作行为没有规矩不成方
5、圆。要做好人口和计划生育信访工作必须建立健全相关制度逐步实现人口计生信访工作的规范化。为此我们以建章立制为着眼点为开展信访工作提供制度保证。我们重点抓了四个方面的制度建设。第一坚持首长负责制。人口和计划生育工作坚持一把手亲手抓负总责我们在人口计生信访工作中也是坚持了一把手亲自抓、负总责。委员会成立了信访工作领导小组由主要负责人担任组长分管政策法规和信访工作的负责人担任副组长执法监察室负责同志以及相关科室负责人为成员。在日常工作中所有来信均由一把手亲自拆封亲自过问亲自签署处理意见指定领导小组成员进行调查、调解、调处遇到重要信访信件一把手亲自深入基层调查处理使我委的人口计生信访工作真正强化了领导摆
6、上了位置。第二实行首问负责制。为使信访工作成为委机关全体人员的职责和责任我委强化了首问接待责任制度规范第一接待人为第一责任人谁首问谁负责谁接待谁报结不推诿、不搪塞不扯皮认真做好和热情接待好每一位来访者做到接待有记录、立案有记载、查处有材料来信有登记确保事事有着落项项有交待件件有结果。第三完善接待工作制。一是坚持信访接待日制度。我们规定每周一为主任信访接待日计生委5名负责同志轮流值班负责信访接待工作无特殊情况下做到一般性工作服从信访工作事务性工作让道信访工作。在接待来访时委领导能耐心地听取群众反映的问题同群众面对面地进行沟通和交流能当场答复的当场答复不能当场答复的则说明理由疏通思想或约定时间给予
7、处理和回复从而减少信访的“回头率”提高群众的“满意度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中要求委机关每位工作人员坚持执行“一张笑脸相迎、一声问候请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行”的五个一文明接待制度保证来访者怨气而来喜气而归。三是坚持来信来访登记制度。具体接访中做到一听二记三看即：仔细听取来访的陈述弄清来访原因的事情原委；准确无误地记录来访者所反映的情况便于查考和办理；认真查看和分析来访者所反映的材料为处理信访问题提供依据。通过文明接待真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决问题诚心、让来访者顺心。第四落实跟踪服务制。我委一直坚持“群众工作是大事信访工作无小事”的理念把人口
8、计生信访工作的重要事项安排把群众的来信来访作为头等大事对待。为了尽量使群众满意努力避免上访回访现象我们转变工作思路改变工作方法变群众上访为主动下访。去年以来我们主动到几个上访老户家中做思想感情工作。如：蒋垛镇南港村村民李士昆多次到市委、市政府上访关于其妻结扎后遗症要求提高生活补助、解决医药费、享受低保待遇等问题。我委主要领导亲自到该镇找当事人谈心对照相关政策规定进行宣传疏导作了妥善处理。使该夫妻停止了上访。原王石乡派出所长的家属在部队结扎鉴定为并发症乡镇合并后待遇落实不全后诉讼到法院经一审、二审判决不予享受。该夫妇多次到我委上访影响很大。我委主要领导主动下访到镇与镇党委政府协商最后达成协议每年
9、照顾5000元当事人非常感激和满意。还有开发区村的_、厂的_、镇的_等几个上访老户对照相关政策规定做了大量的疏导工作目前也基本息访。 三、标本兼治创新信访工作特色近年来我们把严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓对“苗头性”信访及时办“疑难性”信访重点办“热点性”信访跟踪办、“棘手性”信访慎重办创新工作特色力求标本兼治。具体工作中我们做到了“三个坚持、三个加大”。一是坚持快捷处理信访加大查处力度。我们在处理来信来访过程中强调一个“早”字坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看当天登记当即转办或及时电话与基层计生办联系力争当即回复周内结案一般不得超过一个月结
10、案。对群众反映较为强烈的违法生育干部包庇违法生育以及应征收而未征收社会抚养费等问题我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中来信、来访、来电咨询量增大我们严格按照省政策规定对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实做到不错不漏不重对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服讲清道理直到满意为止。20_年全市审核确认奖扶对象4758人无一人错批未收到一份群众举报。二是坚持秉公处理信访加大化解力度。每年的来信来访中都有一些是群众对计生政策理解不够或是对被举报人的具体事实不清不具备举报要素的信件。针对这些信件我们做到依法办事、秉公处理及时给群众以满意的回复化解党群、干群
11、和群众之间的矛盾。如今年在争创省计划生育示范市过程中有人举报某镇有违法生育现象影响较大。我委组织了专门工作班子由两名副主任带队到该镇某村进行调查核实并将检查结果及时向市委、市政府领导做了书面汇报。去年_镇有村民反映一村民不符合政策规定条件怀孕我们及时与镇计生办联系镇调查后多次向反映此事的村民解释该对象符合政策条件是经过批准再生育一个孩子的。但举报人认为该村民与镇干部关系不错电话举报到市委。我们在核查了有关批准照顾生育材料后电话回复举报人说明该村民属符合照顾生育对象。该村民思想仍有疙瘩我们又派人到蒋垛举报人家中向其宣传生育政策使他解除了疑虑化解了该村民之间的矛盾。三是坚持高标准处理信访加大目标管
12、理力度。为了确保信访工作的规范化、制度化我们严格按照国务院信访条例的要求强化信访工作的目标管理把信访工作纳入各镇计生工作目标管理考核内容每年都有与各镇计生助理签订目标责任书明确各镇计生助理为信访工作的第一责任人实行“包保”责任制。“包”即信访第一责任人包案件处理从接待处理到结果反馈全过程负责从而落实了信访工作人员的接待、处理责任；“保”即各镇计生助理要保证本镇无越级上访保证上级交办的信访及时调查处理及时反馈处理结果。与此同时我委在办理来信来访过程中注重向来访人宣传党的计生政策国家的法律法规做到既办案又宣传提高生育政策的透明度从而减少群众的疑虑。“十五”期间除政策咨询外全市无一例去省赴京上访每年信访结案率都在99以上。我们深知做好信访工作是一个永恒的课题是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我市的信访工作与领导的要求还有一定的距离我们将不断总结信访工作经验以信访条例为准绳以提高群众满意率为标准更好地促进我市信访工作再上新水平。第 8 页 共 8 页