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1、县煤炭管理局领导班子述职报告 一、以人为本、强化管理推动安全生产工作上台阶。煤炭管理局作为行业管理部门抓好各煤炭企业的安全生产工作是头等大事也是行政赋予我们的权力和职责。三年来局领导班子牢固树立“以人为本”的思想观念时刻紧绷安全这根弦。不论是局党委会议、行政会议还是基层干部会议、职工大会首先讲的就是安全广泛形成了“安全重于泰山”的思想意识。1、强化领导落实责任。煤炭系统共有国有企业4矿2公司（天星堂煤矿、椒板溪煤矿、铁溪垅煤矿、均坪煤矿、锰业总公司、硅砂开发公司）乡镇煤矿（井）10对矿点分散、从业人员多特别是乡镇煤矿（井）的从业人员多数为当地村民矿山安全知识缺乏、安全意识淡薄因此我们倍感安全责
2、任重大。为了加强对安全生产工作的领导管理局成立了专门的领导机构局长朱德照同志负总责副局长刘生南、总工程师杜晓文同志具体抓其他局领导分别联系到各企业负责抓好所联系企业安全工作的落实。并在每年年初与各产煤乡镇企业办、乡镇煤矿、国有煤矿及各多经企业签订安全目标管理责任书把安全责任层层落实到人有效地强化了管理和防范措施。2、改革机构理顺工作。煤炭管理局自成立以来对矿山的安全生产管理就是两条线分别抓。即：生产科负责技术指导下达生产任务；安监科负责矿山安全监察。安全和生产被分开来抓时常会出现相互“扯皮”的现象管理上达不到统一矛盾重重安全事故不断。针对这一情况我局根据实际工作需要进行了机构改革将两科（股）室
3、合并为一个科（股）室技术力量重点倾斜矿山使安全监察、技术管理合二为一形成一致消除了工作上的矛盾。3、深入检查加强整改。我们指定安全生产科（股）技术人员分片包到各矿开展定期和不定期的巡回检查和技术指导发现安全隐患即时下达整改通知书并进行跟踪督促检查。管理局每季度组织进行一次全面大检查并将检查的情况进行通报不讲情面、以点带面、引起重视。在大检查中查出来的安全隐患要求立即制定整改措施并落实整改责任人限定整改时间愈期未整改的由执法部门予以处罚。三年来共开展安全大检查70余次每年发现各类隐患370条共下达整改通知书540多份帮助制定整改措施540多条并帮助有证乡镇煤矿编制和整理有关技术资料50套。由于安
4、全工作抓得紧、抓得细、整改措施有力全县煤矿安全生产形势明显好转三年内基本杜绝了重、特大事故的发生特别是20_年全年仅发生安全事故一起死亡一人创我县煤炭系统安全生产工作历史最好水平。4、加强培训强化意识。通过工作实践我们总结出这样一条工作经验：抓好安全生产工作其根本在于人。倘若人的安全意识不强、安全知识浅薄、安全素质低下再怎么加强领导也无济于事再好的制度措施也难以落实。因此我们着重在生产一线的矿井（车间）工人身上下功夫采取分散学教和集中培训两种形式一是安全生产科（股）的同志分别下到各矿组织职工学习安全知识并结合各矿实际解答工人提出的疑难问题；二是开办安全知识培训班组织矿长、安全员、安监站长及一线
5、工人进行安全培训。从而达到了进一步提高基层安全生产管理人员、技术人员和一线工人的安全知识理论水平使他们了解安全规程和相关规定掌握突发事件的应急方法和要求增强安全意识和技能的目的。二、找准症结、积极面对确保了煤炭系统内部的社会稳定。煤炭系统拥有干部职工3800多人其中下岗职工1500人离退休1100人。由于资源枯竭、开采成本高、市场竞争激烈、企业机制不活等多种原因国有煤矿相继停产企业生存、职工生活极其困难。历年来全系统共拖欠干部职工工资1670万元；拖欠离退休人员和因公致残、患职业病人员医药费540万元；拖欠因公死亡职工家属抚恤金138万元；拖欠社会个人债务960万元；拖欠养老保险金170万元；
6、拖欠下岗职工生活费275万元。这些问题的积存引发了大量的不稳定因素导致煤炭系统一度成为全县的上访大户。不但给各级领导增加了工作压力更严重的是影响了全县的社会稳定和经济建设。20_年以来煤炭局新一届领导班子带着县委、县政府的重托坚定不移地贯彻执行县委、县政府的正确决策确定了“抓稳定促发展以发展保稳定”的工作思路进一步深化企业改革、强化内部管理建立了切实可行的稳定工作责任制完善了信息网络系统落实严格的工作制度和工作措施。使一起又一起的群体上访事件化解在源头一桩又一桩的矛盾纠纷解决在萌芽状态。1、建立健全管理制度使稳定工作步入规范化轨道。首先是建立“包保”责任制。即：局领导“包”到厂、矿、公司厂、矿
7、、公司领导“包”到上访对象出现上访苗头分层次消化、瓦解；二是建立信息网络责任制。根据实际厂、矿车间、工区和退休人员居住密集的地方确定一名信息联络员发现有上访苗头及时汇报“包保”责任人登门做工作使苗头及时消化、瓦解在基层；三是建立厂、矿、局机关一把手直接接待责任制。要求主要领导不能回避矛盾直接与来信来访者面对面交谈面对面解决或答复问题；四是健全厂、矿、局机关中层以上领导人员首问责任制以上人员不论何时何地接待来信来访者都要热情接待不得推诿更不能置之不理。为进一步落实好“一把手直接接待责任制”和“首问责任制”明确规定对来信来访者要“一副笑脸相迎一张凳子请坐一杯热茶暖心一份热情相问一声再见相送。”如锰
8、业公司的老上访户曾玉凤为女儿的病退提出过分要求多次静坐市政府和县政府及主要领导办公室成为轰动全市的上访“尖子”仅去年810月就在市长陈志强同志的办公室静坐2次。去年11月副县长孙乐和局长朱德照亲自登门做耐心细致的思想工作孙副县长亲自按政策合理解决了这个多年上访的问题以真情感动曾玉凤；五是信访稳定工作做为企业主要领导的年度考核指标。由于有了严格的管理制度使上访不断的势头得到有效遏止。2、抓恢复生产解决再就业以发展保稳定。我们把发展生产、恢复生产、解决就业做为工作的重中之重。千方百计筹措资金、启用人才、多方协调抓多经项目的开发扩大再就业。20_年根据电解锰市场发生变化原材料供应紧张特别是锰粉供不应
9、求的市场需求引导江龙、大地锰业公司筹措资金各上一条锰粉加工生产线解决职工再就业80人；天星堂煤矿在抓好原煤生产的同时引进资金新上了金精砂和金精砷两个项目解决职工再就业50多人。同时与各有证民营煤矿牵线搭桥解决再就业职工170人。 3、关心离退休同志和下岗职工的生活促进稳定工作。离退休老同志和下岗职工是煤炭系统上访队伍的主要力量和源头。针对实际局党委明确了一条指导思想那就是绝对不能用高压手段来制止上访事件而是采取春风化雨情宜感化的方法。20_年我们在全系统中开展关心老干部、老工人扶持下岗职工帮助停产企业工人解决生活困难等活动。在局机关、厂、矿、公司的在职人员中开展献爱心活动共挤出资金3.7万元分
10、别补给对单位有贡献、拥护党的政策、又有一定生活困难的老干部、老工人作为一年的医疗补助费。大林锰业公司由于停产达10个月之久200多工人无班可上生活十分困难我们从局机关工作经费中挤出5万元人平解决200元生活补助。同时对1500多下岗失业人员按照有关政策与社保民政部门联系对未达到人平130元最低生活保障的下岗职工及家属办理了最低生活保障。这样上访的源头越来越小、上访的对象越来越少、上访的力量越来越弱稳定的因素就越来越大。通过一系列的有效措施三年来基本杜绝了群体性上访事件。三、勤政为民、团结务实为广大干部职工和群众创造实惠。“代表最广大人民的根本利益”是“三个代表”重要思想的精髓所在。煤炭局党委一
11、班人始终把这一条做为各项工作的落脚点和最终归宿。在做每一项决策和开展每一项工作时首先考虑的是干部职工的根本利益凡是与之相矛盾、有冲突的决策和事情坚决不做。同时强调领导干部的观念转变和作风转变将以往的“领导型”转变为“服务型”提出了“服务、协调、检查、监督”的职责要求。为了更好的服务于基层一班人实行“联系单位”制分片包干到各基层单位。班子成员定期深入到各自联系企业体察民情、了解困难、帮助解决以实实在在的工作真心实意地为基层排忧解难、办实事。三年来本届领导班子主要做了以下八件实事：一是把原来陈旧的办公楼装修一新将机关院内的环境卫生进行了彻底清理为干部职工创造了良好的办公环境工程所需要经费没有影响到
12、干部职工工资的正常发放。二是将干部职工工资中的4级空调于20_年元月起全部发放到位并在此基础上又将工资上调了4级提高了干部职工的待遇。三是解决了均坪煤矿农田补偿问题。在县委、县政府的关心支持下将均坪煤矿农田补偿做到一次性了结解决了多年来一直未能解决的遗留问题为基层排除了后顾之忧创造了良好的生产环境。四是想方设法多方组织资金购置了矿山救护指挥车增强了矿山安全救护能力为煤矿的安全生产提供了保障。五是帮助锰业公司筹措资金20多万元及时清还了职工的集资款及生活费的发放为企业排了忧、解了难确保了一方稳定。六是帮助和引导江龙、大地锰业公司筹措资金各上一条锰粉加工生产线解决职工再就业80人；七是帮助天星堂煤
13、矿引进资金新上了金精砂和金精砷两个项目解决职工再就业50多人；八是帮助和指导硅砂开发公司进行企业改制和资产总体转让工作。从20_年5月起经过近两年的艰难谈判和努力于20_年11月正式签订了资产及权力转让合同书引进资金900万元现企业改制和资产转让工作已基本完成。四、内强素质、外树形象促进了机关工作作风的根本好转。1、强化管理狠抓作风。以往煤炭局机关工作作风问题较为突出迟到、早退现象屡见不鲜上班时间打牌、闲聊、干私活等现象屡禁不止。为了改进机关作风树立良好形象20_年年初局党委结合本单位实际建立和完善了办公制度、考勤制度、学习制度和卫生管理制度等11项规章管理制度。一班人带头严格遵守并作出了“凡
14、是要求干部职工做到的班子成员首先做到；凡是要求班子成员做到的主要领导首先做到”的承诺赢得了广大干部职工的广泛拥护。通过各项管理制度的实施以及机关作风整顿的开展彻底改变了过去那种“人难找、门难进、脸难看”的“衙门”作风和“松、散、闲”的不良形象真正把我们提出的“服务、协调、检查、监督”的工作职责落到了实处。2、改善环境提高效率。煤炭局机关办公楼始建于70年代因时间久又未曾维修地面凹凸不平墙面漆黑且脱落严重加上院内住户较多生活垃圾乱倒乱扔给人的感觉就是“脏、乱、差”。在这样的环境里工作人的心情极为不佳并且给来局办事人员的印象也不好。为了树立煤炭局机关的良好形象局党委集体研究决定对机关办公楼及大院进
15、行彻底的清洁整理想方设法挤出资金对办公楼进行了全面的整修平整的瓷砖地板、雪白的仿瓷墙面为干部职工提供了一个整洁、明亮的办公环境办公效率自然大大提高。与此同时还发动全体干部职工在一班人的带领下自己动手对机关院内的环境进行了彻底的清理修筑了花台种上了花草使院内环境焕然一新。在20_年防治“非典”期间的全县卫生大检查中我局的环境卫生受到了县委、县政府的通报表扬。3、加强学习强化素质。由于以往机关作风的涣散造成许多同志热衷喝酒、打牌而忽视了学习。为了提高机关干部职工的理论学习水平和专业素质局党委决定每周五为机关全体干部职工学习日。局领导以身作则带头学习政治理论、学习WTO知识、学习专业知识。并制定了相
16、应的学习考勤制度凡迟到、早退或无故不参加学习者参照上班考勤制度给予相应的处罚。通过坚持不懈的组织干部职工开展学习活动一度在局机关掀起了学习热潮广大干部职工的业务素质和理论水平通过学习在无形中得到了提高。五、存在的主要问题及改进措施。1、目前煤炭系统下岗职工再就业的问题还没有得到根本的解决许多下岗职工的基本生活都难以保障。今后在企业发展上多作文章凭借企业人力资源、场地资源、设备资源、技术资源结合实际开发新产品、新项目、发展多经企业为下岗职工拓宽就业门路。2、机关内部管理还有待于进一步加强各项制度和措施也要根据当前实际加以改进和完善。要借全县干部作风整顿这股东风进一步改进机关工作作风树立良好形象更好地为基层服务。第 10 页 共 10 页