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1、县年度人口和计划生育工作总结我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下在上级人口计生部门的关心支持下全县上下认真贯彻落实中央决定和省、市人口计生工作有关会议精神紧紧围绕全年人口计生工作责任目标竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实采取有力措施扭转被动局面取得了明显成效。一、200x年度人口和计划生育工作情况(一)较好完成200x年度人口计生工作指标。据全县200x年度人口计生统计报表显示：当年出生2127人同比增加88人出生率为8.7‰同比提高0.33个千分点其中政策内出生1983人出生人口政策符合率为93.22,同比提高1.22个百分点；一男超生47人占总出生2.2%同比
2、减少0.75个百分点。当年出生孩次结构更加合理其中一孩1525人同比增加59人提升了4.02个百分点；多孩18人占总出生0.85%同比减少0.38个百分点。出生人口性别比为111比前6个月下降3个点。全县独生子女领证2182人占全年任务数的114%占一孩出生的143.08%。已落实长效节育措施2736人到位率115.2%；累计二女数3455人结扎数2941人结扎到位率85.12%其中当年二女出生220人当年落实二女结扎237人占当年二女出生数的107.7%占全年任务数的109%。全县当年社会抚养费应征276人已征252人征收面48.19%应征金额393.33万元已征316.3万元征收到位率80
3、.42%。流动人口信息提交率为90%、反馈率为98.72%、登记管理率为81.97%、办证率为95.19%。（二）主要措施。1、加强组织领导强化思想认识。为了全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神扎实开展我县人口计生工作县委、县政府提出了一年打基础、两年上台阶、三年争先进的人口计生工作目标先后召开了县委常委会、县人口计生领导小组会、全县人口计生工作会等13场多层次、大规模会议及时传达上级有关会议精神统一各级领导干部思想认识分析点评存在问题扎实部署每个阶段的人口计生工作并层层下达责任书抓好责任目标的落实。县委柳贵清书记、政府朱志华县长多次亲自主持召开会议并深入乡镇、村调研、检查指导计生工作；县挂
4、点乡镇、街道领导经常深入挂点乡镇、街道参加人口计生工作会议和讨论研究、安排部署人口计生工作指导、协调、督促挂点乡镇、街道开展好工作。一是领导问责力度加大。为落实责任县委、县政府制定了顺昌县挂乡镇（街道）领导人口计生工作责任、顺昌县乡镇、街道党政领导人口计生工作责任配齐配强了乡镇、街道党政分管计生领导狠抓了乡镇、街道领导干部计生责任的落实。4月份由县委组织部牵头抽调有关部门人员对乡镇、街道党政领导、分管领导、挂村领导和计生办主任履行计生工作职责情况进行了全面考核根据考核结果免去了1名计生副镇长。二是落实工作预警机制。严格执行福建省人口和计划生育责任考核奖惩办法以及南平市人口和计划生育预警机制制定
5、顺昌县人口和计划生育责任考核奖惩办法实施细则、顺昌县200x年人口和计划生育目标管理责任制党政线考评方案建立党政领导、相关部门和计划生育部门三线考核制度奖优罚劣并形成制度。落实工作预警机制对计生工作滑坡、存在问题突出或职责履行不到位的村实行预警或黄牌警告由县人口计生领导小组成员约谈主要领导听取整改工作情况汇报督促抓好整改。三是实行责任风险押金制度。为强化人口计生责任目标责任的落实县与乡、乡与村层层建立领导计生责任风险押金制度按类别进行考核年终考核完成责任指标的返还押金作为有关领导的奖金未完成指标的押金予以没收对乡（镇、街道）晋级到高一类的另奖励5000元。200x年乡镇（街道）领导计生责任风险
6、押金增加到1.5万元扩大到分管领导和计生办主任。2、坚持实抓严管夯实基层基础。今年以来我县把抓整改作为人口计生工作的重点组织力量开展会战重点解决出生人口性别比偏高、四术拖欠、政策外怀孕补救措施落实、双查不到位等问题同时把经常性工作与突击性工作相结合解决沉淀问题取得了一定成效。一是两非案件查处取得明显成效。在去年成功侦破建西卫生院医生魏敏利用B超非法鉴定胎儿性别案件的基础上今年通过深挖又获取了5例B超非法鉴定胎儿性别案件线索目前已全部结案。进一步加大综合治理工作力度组织卫生、药监、人口计生部门人员开展打击两非专项行动加强对B超使用的检查和人工终止妊娠手术服务市场的监督管理严厉打击贩卖、残害、遗弃
7、女婴等违法犯罪行为。实施两非案件有奖举报制度强化社会监督加大了出生人口性别比升高问题的治理力度。200x年共查处两非案件5起处理违法人员5人出生婴儿性别比与上半年对比升高势头得到有效遏制。二是落实长效节育措施力度加大。从年初两节集中宣传服务活动到现在始终把双查、四术落实作为工作重点按照市下达的任务指标层层分解工作任务实行每月一统计、一通报做到工作热度不减。特别是存在问题较多的乡（镇）、村集中精力、集中人力开展了抓重点、攻难点、打基础、上水平以抓长效节育措施落实特别是二女扎为重点、攻难点的集中宣传服务活动采取超常规、强有力的措施对存在问题进行整改。全县完成四术2997例其中当年二女扎107.7
8、%,完成市下达任务数的109.2%；上环2例人流213例引产48例。三是加快后进乡（镇）、村的转化。按照分类指导、典型引路、狠抓后进、力促平衡的工作思路建立县处级领导和县人口计生局工作人员挂乡镇（街道）指导、督促人口计生工作责任制后进乡镇由县人口计生局副科级领导挂点帮促。对计生问题比较多和工作基础薄弱的乡镇采取中期抽查、阶段点评、专项调研和综合评估分析等方式及时帮助解决制约工作中的突出问题和实际困难。四是稳步推进村（居）民自治计划生育工作。为了创新工作机制夯实基层基础县委、县政府认真把握新时期农村人口计生工作与新农村建设的契合点突出重心下移重抓基层重打基础进一步规范推进计划生育村民自治工作。4
9、月份开始在郑坊乡罗坊村、榜山村开展了修订完善村计划生育自治章程的试点.这两村在深入推进计划生育村民自治活动中认真落实计划生育奖励优惠政策,积极扩大计划生育少生快富扶贫工程实施范围做到在帮扶工程上优先安排、致富技能上优先培训、幸福工程项目上优先考虑、子女就学上优先补助。在取得成功经验的基础上9月份在郑坊乡召开了全县计划生育村民自治工作现场会并逐步向全县扩展建立起县指导、乡为主、村自治、户落实的农村计生管理格局。同时加强基层计生协会组织建设深入开展三联创活动充分发挥协会会员作用在农村形成自我教育、自我管理、自我服务的良好氛围推动农村计划生育工作健康、有序、稳步发展。在具体工作上实行分类指导加强检查
10、全面推行计划生育村（居）务公开制度增强工作透明度推进基层计划生育工作的民主化。五是综合各种手段解决社会抚养费征收难问题。为进一步做好200x年度社会抚养费征收管理工作县人口计生局和县财政局联合出台了关于进一步加强计划生育社会抚养费征收管理的意见规范了社会抚养费征收和管理工作。在征收过程中始终把宣传引路、教育为主的工作思路贯穿于执法的全过程并针对实际问题分清应征对象类型采取不同措施加大征收力度。今年有两例社会抚养费征收金额达10万元以上。对申请强制执行的案件选准执行对象掌握当事人经济状况采取分期分批执行的办法等。此外注重协作形成合力计生、法院等部门加强联系密切配合县法院还专门成立了征收社会抚养费
11、案件专项执行工作领导小组建立和完善长效的社会抚养费征收执行工作机制有效提高了征收到位率。3、加强宣教工作突出宣传教育工作的形式和方法。广泛开展婚育新风进万家、 计生法定奖励和优惠政策的集中宣传服务活动全面推进关爱女孩活动和生育关怀行动的深入开展营造关注母亲、关爱女孩社会氛围促进群众婚育观念的转变。一是在宣传部署上建立起县新闻宣传单位、人口计生局、各乡镇党委、街道党工委宣传委员联席会议制度每半年度召开一次会议安排部署计生宣教有关工作。二是在宣传方式上充分利用新闻媒体和宣传阵地通过各种纪念日和节假日开展文艺晚会、知识竞赛、演讲比赛等活动。县广播电台开设了计生专题栏目；县电视台在图文频道每天滚动播放
12、计生宣传资料和标语；县人口计生局每年都制作年历画、小折页、宣传手册等宣传品分发到育龄群众手中今年又在316国道沿线树立了2幅大型宣传牌制作了1万支计生政策宣传圆珠笔、2万张年画和奖励政策宣传册；县委宣传部、人口计生局、计生协等单位先后于5月29日、9月27日联合举办了喜迎奥运、关爱母亲、共创和谐、分享幸福和纪念公开信发表28周年国策颂两场文艺晚会。各乡镇、街道在村头巷尾也制作了百幅喷绘宣传画更新规范了一千多幅计生标语把计生宣传教育落实到户、宣传到人。4、完善利益导向全面落实奖励优惠政策。全面落实了计生法定、奖励扶助、贡献奖励和特别奖励制度严格按照四权分离要求建立专户统一直接发放到受助对象手中兑
13、现率达100%。08年发放独生子女领证奖励金1543人、77.15万元放弃再生育奖励金214人、21.4万元二女扎奖励金178人、8.9万元。发放奖励扶助金295人、17.7万元放弃再生育户家庭贡献奖励金860人、30.96万元农村独生子女伤残、死亡家庭特别奖励金1.692万元。实施农村计生家庭优惠政策对农村计生独生子女领证户、二女结扎户家庭4.6万人实行免交新农合个人参保基金共46万元；实施农村部分计生家庭子女中考升学加分政策08年有18位考生因加分顺利升入高级中学；对计生低保户家庭每人月提高5元的补助共有374户、1104人发放补助金5.52万元；开展幸福工程救助贫困母亲项目目前己滚动运作
14、五轮全县有384户计生贫困母亲得到幸福工程救助累计滚动投入资金98.3万元惠及人口1523人,脱贫率85%以上。县人口计生领导小组成员单位也出台了对计生家庭户的优先优惠政策如县国土资源局对自觉遵守计划生育政策的村民在建房用地中开设绿色通道在年度指标内优先予以安排；县林业局对计划生育户优先办理林业有关的许可证审批和优先兑现有关补贴等。让计划生育家庭得到更多的实惠在全社会营造计划生育光荣的氛围。5、加强计生队伍建设强化计生工作力量。针对我县乡镇（街道）计生服务所定性不明确人员结构不合理特别是缺乏卫技人员的现状县委、县政府高度重视将乡镇（街道）计生服务所定性为非营利性的公益性全额拨款事业单位制定了顺
15、昌县计生服务站（所）自收自支人员录用为财政拨款人员考试工作方案通过公开考试从58名自收自支人员中择优录用了46名转为县财政拨款分流了12人。为县计生服务站增加主治医师职称的执业医师和化验员各1名从乡镇卫生院补充了6名执业（助理）医师到服务所以满足中心服务所2名执业（助理）医师一般服务所至少1名执业助理医师的配备要求。为加强队伍管理制定下发了顺昌县乡镇（街道）计生服务所人事管理办法明确计生服务所长任免、计生干部调动、人员招聘都由计生部门参与和提议；为提高队伍素质制定了关于开展计生系统作风教育整顿活动实施方案从今年8月份开始利用三个月的时间在全县计生系统内开展一次以廉洁、勤政、务实、高效为目标以纠
16、正行业不正之风、查摆纪律作风及执法活动为重点的作风教育整顿活动目的在于进一步增强全县计生系统人员的政治意识、责任意识、服务意识和纪律意识树立团结、敬业、创新、奉献的良好形象。200x年县计划生育服务站被评为县十佳股（室）。6、加大经费投入加强服务站（所）建设。把计生服务站（所）建设列入今年人口计生整改工作重点之一共投入资金230多万元按照规范化建设的要求对县站、乡所进行了改造。投入130万元购置了县计生服务站办公楼并按照一级站标准投入30万元进行改造装修已于5月份搬入使用。全县乡镇、街道12个服务所达合格所的5个一般所7个。目前正分批、分类按照规范化建设的要求加紧实施。埔上镇投入10万元对原计
17、生服务所进行扩建；高阳乡、建西镇各投入5万元对服务所重新进行了改造装修。仁寿镇已购置了原税务所办公楼现正在进行改造装修预计投入经费约35万元；元坑镇预算投入5万元进行改造装修现已开始动工。其余乡镇、街道服务所也正在规划着手实施。7、实施综合治理加强流动人口计划生育管理工作。树立全县流动人口管理一盘棋思想充分发挥县人口计生领导小组成员单位作用组织县公安、工商、建设、人口计生等部门人员开展流动人口计生清查重点检查房屋出租户、用工单位的流动人口并逐一核实登记造册。建立每月一次的县公安、卫生、计生等部门单位负责人联席会议制度沟通信息探讨问题。加强流动人口信息交换平台建设建立县、乡计生微机网络举办乡镇（
18、街道）计生办流动人口管理员和微机人员培训班系统学习了流动人口信息管理平台操作规程；加强流动人口管理软件的录入工作认真做好信息通报与反馈工作,对全县流动人口信息平台数据库中的信息进行了全面的清理、清查；实行双查制对流出地信息首先由乡镇、街道初查查不到的及时反馈到县里由县里统一再复查。针对城镇流动人口多的问题实行管理责任制对居民区划片管理对管理人员定岗、定责、定奖惩。在居民楼设楼长、信息员每月对跨县流入、流出一个月以上的流动人口婚姻、生育、节育情况进行登记、造册存档对未持婚育证明的流动人员及时通知其补办婚育证明对双查和应落实节育措施的对象及时与计生办联系通知当事人落实双查或落实节育措施。今年以来虽然我县加大了工作力度人口计生工作有了新的较大进步但仍然存在一些问题。主要是：各乡（镇、街道）、村工作进展不平衡部分计生工作指标波动较大；出生人口性别比仍然偏高；流动人口管理存在薄弱环节；服务站（所）标准化、规范化建设滞后乡镇服务所达标数不到一半尤其是卫技人员不足、缺乏与开展服务项目相适应的设备等。针对以上存在问题今后我们要进一步加大工作力度逐步加以解决。第 11 页 共 11 页