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1、市编办工作情况汇报市编办工作情况汇报 （2021年1月24日） 市编办自20_年6月开始单独设置既是市委的工作部门也是市政府的主管机构编制工作的行政机构列入市委工作部门主要负责政府机构改革、事业单位改革、机构编制管理等方面的工作。内设综合科、行政机构编制科、事业机构编制科等3机构下设事业单位登记管理局（挂市事业单位考核委员会办公室牌子）。目前领导职数为3人行政编制数10人实有6人；事业编制数7人实有5人。近年来市编办围绕全市中心工作在深化行政体制改革、科学转变政府职能、优化机构编制配置、加强干部队伍建设等方面（找承诺书上的话）取得明显成效。 一、重点工作进展情况 一是深入解放思想提升服务能力。
2、积极参与全市解放思想重点项目会审工作认真研究提出修改建议高质量地完成审核任务。认真落实市编办解放思想重点项目积极建立机构编制动态调整机制加大承担全市任务较多单位的机构编制保障力度调剂收回部分事业编制提高编制资源使用效益。提高主动服务意识主动上门到新设立的单位了解职能履行情况解决单位遇到的机构编制问题提高机构编制机制体制保障能力。认真开展部门履行环境与资源保护和住房保障职责情况的专项评估 和政府部门综合评估工作领导班子带头抓好落实严格按照既定目标和工作方案完成重点项目任务进一步提高政府部门依法履职能力和工作效能。 二是深化行政管理体制改革。重点围绕全市工作重心理清各部门职责边界整合行政资源着力推
3、进政府职能转变进一步调整优化政府机构设置和职能配置。按照上级工作部署和政策规定认真做好全市工商质监食品药品体制改革工作。继续做好经济发达镇行政管理体制改革试点单位上报工作经多次到济宁、省积极争取目前已基本确定太平镇纳入省级试点。 四是稳步推进事业单位改革。按照中央、省、济宁市关于分类推进事业单位改革工作的要求在做好事业单位模拟分类的基础上认真开展事业单位“八定”工作摸清事业单位机构名称、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制、编制结构比例、内设机构、领导职数等信息为全面深化改革奠定基础。深入探索事业单位改革路径理顺体制完善机制、健全制度激发事业单位生机与活力不断扩大公益性服务的供给总量提高服务
4、水平和质量。 五是修订完善部门职责标准体系。20_年以来我市开展了市直部门职责标准、民主评议、督查考核“三个体系”建设工作市编办联合组织部、机关工委、督查室、考核办、法制办等单位具体承担了职责标准体系建设工作集中对全市87个市直部门的职责标准进行重新修订完善构建了职权清晰、分工明确、运转高效的职责标准体系 加强了全市机关干部的责任意识促进了机关工作效能和群众满意率大幅提升。2021年省编办主任刘星泰同志在事业单位绩效考核会议上对我市职责标准体系建设工作进行了重点推介省编办和宁夏、泰安、潍坊、东营等外地编办分别到我市交流调研对职责标准体系建设工作取得的成绩给予充分认可。 六是做好政府部门机构编制
5、评估。机构编制评估是指对政府部门机构编制配置及“三定”规定执行情况作出评价。根据上级有关精神出台邹城市政府部门机构编制评估工作实施方案于9月份开展了履行环境资源与环境保护和住房保障职责专项评估检查工作于11月-12月中旬对人社局、计生局、安监局、药监局、卫生局进行了机构编制综合评估切实提高政府部门履职能力。 七是组织开展事业单位绩效考核。事业单位绩效考核是对事业单位的社会管理及公益服务活动成效的综合评价是对全市综合考核的有益补充。今年以来市编办重新制定了邹城市医疗卫生机构绩效考核工作实施方案确定了考核指标确定我市医疗卫生机构为2021年度考核试点。目前考核通知已发给市卫生局考虑到考核办法出台时
6、间较晚计划年后开展。 八是全面加强机构编制日常管理。加强机构编制审批管理严格执行用编审核制度按照“撤一建一”的原则确保编制在总量内调剂。 加强机构编制实名制管理完善资料和数据台帐加强机构编制综合信息管理系统建设推动机构编制规范化、精细化和法制化管理。强化机构编制集中统一管理配合财政统发工资工作加大机构编制监督检查工作的力度加强事前管理和事后监督。做好中文政务公益域名注册管理提高注册率和使用率。做好省事业单位监管系统应用培训加快事业单位法人登记管理信息化建设进程。对重点部门、新设立机构编制运行情况的开展调查研究着力构建科学规范、设置合理、动态调整、运行顺畅的机构编制管理新机制。 三、机构编制工作
7、存在的主要问题 一是总量控制压力依然较大。随着社会经济的迅猛发展机构编制的需求量越来越大。同时我市是经济强市、人口大市历年来承担的改革试点、创新工作等任务较多受上级部门业务考核、评先树优等工作干预较大导致机构设置数量过多、规模偏小、职能行政化倾向严重。 二是工作程序经常受到干扰。一方面有些部门片面地考虑自身利益经常以编制不足、工作任务重、人员少、困难多等客观因素为理由要求设立机构、增加编制。另一方面个别部门往往有攀比心理看到其他地区同一部门在开展某一项工作时成立了相应机构配备了人员就要求同样增设机构、增人增编、增职数或提升机构规格。 三是编制结构不尽合理。主要体现在层级结构失衡市一级超编较为严
8、重 ；党政结构失衡目前市级党委机关、其他机关所占人员编制的比例高于规定标准挤占了政府机关的编制造成了党政之间编制结构比例的失衡；官兵结构失衡少数单位官多兵少只好向下级单位或镇街借调人员导致人力资源被层层占用和混编混岗的问题。 二、下步工作打算 一是严格机构编制管理工作纪律。党的十八大报告对严格控制机构编制减少领导职数降低行政成本提出了明确要求省、济宁也多次要求财政供养人员只减不增。下步一方面将严格控制新设机构坚持总量不增原则加强内部动态平衡管理除法律法规和上级党委政府有明确要求外不再新设承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。另一方面继续严把机构编制“入口”严格执行上级政策严禁超编进人、违规
9、进人坚决控制财政供养人员过快增长。 二是全面深化各项改革工作。按照省、市推进节点组织做好我市工商质监行政管理体制改革工作努力构建行政管理、监管执法、技术支撑、基层监管“四位一体”的食品药品安全监管体系。稳步推进事业单位改革完善模拟分类工作积极推进事业单位“八定”工作。围绕2021年度市委市政府中心工作结合政府机构改革和职能转变做好新一轮的市直部门职责标准体系修订工作。继续加大对上争取力度做好太平镇经济发达镇上报后续有关工作确保申报成功。 三是推进事业单位绩效考核工作。健全完善考核办法和制度规定扎实开展2021年度医疗卫生机构绩效考核试点工作扩大事业单位绩效考核范围条件成熟后将全市事业单位都纳入
10、绩效考核范围。 四是继续开展机构编制综合评估。扩大机构编制评估范围再选取10个单位分两次开展综合评估提高评估的精细化和科学化水平。探索建立评估联席会议制度整合多方力量协调推进评估工作。将机构编制评估作为部门常规工作探索建立常态化、制度化、科学化的评估长效机制。 五是创新事业单位监督管理手段。适时开展对事业单位监督管理专项检查和实地核查工作提高登记管理机关监管能力。组织开展全市事业单位法人网上登记培训按时开展事业单位法人网上登记。组织开展对全市事业单位法定代表人培训提高事业单位公益服务水平。 六是进一步提升机构编制服务能力。围绕市委市政府中心工作加强调查研究及时向市委市政府提出合理建议进一步优化机构编制资源配置保障全市重点项目、重点工作的机构编制需求为全市经济社会发展大局注入强大动力。深入解放思想积极外出学习先进经验提高机构编制服务能力。做好第二轮党的群众路线教育实践活动切实转变工作作风提高工作效能。继续 推进干部联户工作为困难群众办实事、办好事。完善机构编制部门职责标准和工作目标确保市委、市政府交代的任务和上级主管部门安排的工作落到实处。 第 7 页 共 7 页