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1、市编办依法行政工作情况汇报 一、不断深化行政审批制度改革 2015年，我们认真贯彻落实行政审批制度改革重点做好“接、放、管”的总体要求，在做好省政府取消、调整和下放行政审批事项承接落实工作的同时，持续取消、调整和下放市政府部门行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，全面清理规范中介机构，行政审批制度改革取得了新进展。一是认真做好省政府决定下放项目的承接落实。省政府关于第十五、十六、十七批取消、调整和下放行政审批项目的决定下发后，我们认真学习，并将文件转发各县区、市政府各部门及省驻陇南有关单位，要求对照决定，切实抓好省政府取消、下放行政审批项目的接、管、放工作。先后公布了市政府部门及省驻陇南单
2、位第九、十、十一批调整取消和下放行政审批项目等事项的决定，公布承接省政府部门下放涉及我市政府部门和省驻陇南单位行政审批项目42项（市政府部门承接38项、省驻陇南单位承接4项），由各相关部门予以承接。二是进一步取消下放行政审批事项。市政府部门及省驻陇南单位第九、十、十一批调整取消和下放行政审批项目等事项的决定，累计调整取消下放减少行政审批事项和备案制管理事项行政审批项目和备案制管理事项61项，其中取消行政审批项目45项、备案制管理事项1项；下放行政审批项目13项、备案制管理事项2项。另外，承接政府内部管理事项13项，取消政府内部管理事项5项，下放政府内部管理事项2项。三是全面清理非行政许可审批事
3、项。在2014年市政府部门行政审批事项清理核实工作中，确认保留市政府部门非行政许可审批事项17项。按照XX省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于清理非行政许可审批事项的通知精神，已将15项非行政许可审批事项调整为政府内部管理事项，2项非行政许可审批事项调整为行政许可事项。目前，市政府部门及省驻陇南单位现行行政审批项目和备案制管理事项共238项，其中，市政府部门现行行政审批项目177项，备案制管理事项25项；省驻陇南单位现行行政审批项目35项，备案制管理事项1项。 二、扎实开展权责清单建设工作 我们将推行权力清单制度、建立市政府部门权责清单列为今年的一项重要的政治任务来抓，采取得力措施，积极推
4、进市政府部门权责清单建设工作。市政府部门权责清单于8月22日、9县区政府部门权责清单于10月29日分别在甘肃政务服务网上发布，按要求完成了市政府部门权责清单建设任务。一是扎实开展市政府部门权责清单建设。于3月底启动了市政府部门权责清单建设工作，先后制定下发了关于推行全市各级政府工作部门权力清单制度的实施意见、建立市政府部门行政权力清单和责任清单工作方案、xx市权责清单管理暂行办法等文件，对市政府部门权责清单建设工作进行了全面安排部署。按照“自查清理、集中审核、公布实施”三个阶段，全力推进市政府部门权责清单建设工作。市政府各部门根据法律法规规章和部门“三定”规定，结合工作实际和行政审批制度改革，
5、对本部门行政职权进行了全面彻底清理；坚持“职权法定”原则，市审改办对部门权责清单进行了严格审核，市法制办进行了合法性审查；组织市行政审批制度改革评审咨询专家组进行评审论证，经层层审核，与清理的3144项相比核减行政权力265项，核减责任事项2112项，核减追责情形2317项。8月20日市政府第5次常务会审定后，除按规定不对外公布的13项行政权力外，其余行政权力全部在陇南政务服务网上线发布，共公布36个市政府部门权力事项3133项、责任事项22157条、追责情形27308条；31个部门公共服务事项192项。二是同步推进县区权责清单建设工作。在做好市政府部门权责清单建设工作的同时，我们同步推进县区
6、权责清单建设工作。在各县区全面自查清理的基础上，整合9县区编办工作力量，分成9个组，各负责3-4个县区政府部门权责清单编制工作。各组负责的权责清单编制完成后，继续由市编办五个工作组分别进行严格审核汇总后，反馈给各县区。各县区参照模板，结合各自实际，编制本县区政府部门权责清单，统一了编制标准，提高了工作效率和质量。9县区政府部门确认保留行政权力26277项，责任事项174222项，追责情形192559项，在规定时间全面完成了市县区政府部门权责清单审核发布工作。 三、全面清理规范中介机构 按照XX省人民政府办公厅关于印发清理规范行政审批中介服务工作实施方案的通知精神，我们结合实际，认真研究，今年7
7、月制定下发xx市人民政府办公室关于印发清理规范行政审批中介服务工作实施方案的通知，对市政府部门和省驻陇南有关单位对行政审批涉及的各类中介服务事项进行全面清理规范。市政府部门和省驻陇南有关单位按方案要求，根据有关法律、行政法规、国务院决定和部门规章，结合工作实际和行政审批制度改革，对本部门本单位行政审批涉及的中介服务事项进行了全面清理。并填报了中介机构基本信息调查表、中介机构服务项目登记表、中介机构设立情况调查统计表等表册，完成了部门自查清理任务。自查清理共涉及含有行政审批事项的市政府部门和省驻陇南有关单位共计36个。我办根据市政府部门和省驻陇南单位现行审批项目汇总清单、市政府部门权责清单等内容
8、，通过电话、qq、面谈、等多种方式，与各部门反复沟通衔接，多次核对确认，对各部门上报的中介服务事项进行了仔细审查。于10月底前完成了市政府部门及省驻陇南有关单位行政审批中介服务事项清单编制工作。编制了xx市政府部门行政审批中介服务事项清单和省驻陇南有关单位行政审批中介服务事项清单，包含中介服务事项名称、涉及行政审批项目、设置依据、收费标准（依据）、办理时限、中介服务机构名称、涉及行政审批事项部门等内容。清单共涉及市政府部门及省驻陇南单位7个（其中：政府部门6个、省驻陇南单位1个）、20项中介服务事项（其中：政府部门19项、省驻陇南单位1项）。目前，xx市行政审批制度改革工作领导小组办公室等8个
9、部门关于公布市政府部门及省驻陇南有关单位行政审批中介服务事项的通知文件已由相关部门会签，将尽快予以公布。 四、严格规范行政审批行为，优化政务服务环境 在精简行政审批事项的同时，我们进一步规范行政审批行为，不断优化办事流程，切实加强事中事后监管。以市政府办公室文件下发了关于进一步规范市政府部门行政审批及服务事项集中办理工作的通知，明确了进驻市政务服务大厅的行政审批和服务事项、进驻部门及窗口设置，提出了集中办理的工作要求。同时，对市政府部门行政审批事项入驻市政务服务大厅集中办理情况进行了多次督查。目前，按照应尽必进要求，除办件量小、条件不允许入驻大厅的事项，市政府部门行政审批事项进驻市政务服务大厅
10、集中办理。二是严格规范行政审批行为。制定下发关于规范市政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知，从规范行政审批受理行为、实行办理时限承诺制、编制服务指南、制定审查工作细则等方面切实规范行政审批行为，改进行政审批工作。 五、加强督查 一是加大对行政审批事项进驻政务服务大厅集中办理工作的督查。按照市政府主要领导安排，4月底至5月上旬，我们会同市监察局、市政务服务中心组成督查组，多次深入市政务服务大厅及市政府各部门，采用查看办事指南等资料、跟班办理、实地走访、与部门负责人直接面谈等方式，对市政府部门行政审批事项进驻市政务服务大厅集中办理情况进行了跟踪督查，详细掌握了进驻单位、进驻人数、进驻项目
11、、办理情况等，并将督查情况向市长作了详细汇报。跟踪督查后，各部门在市政务服务大厅窗口工作人员全部派驻到位，行政审批事项按应进必进的要求全部进驻政务大厅集中办理。二是加强对权责清单工作的督查。在对市政府各部门和有关单位推进权责清单工作适时开展专项督查的同时，分别于5月、8月、9月先后3次对县区进行督查，增强了县区建立权责清单的责任感和紧迫感，有力地推动了县区按期完成工作任务。特别是县区“三张清单一张网”建设工作进入攻坚阶段后，为切实加快工作进度，按照市政府安排，于9月下旬，由市审改办牵头，抽调市编办、市财政局、市扶贫办、市督考办、市政务服务中心等单位人员组成三个督查组，对各县区“三张清单一张网”建设工作进展情况进行了专项督查，确保了县区10月底前全面完成“三张清单一张网”建设和发布任务。 内容总结（1）市编办依法行政工作情况汇报 一、不断深化行政审批制度改革 2015年，我们认真贯彻落实行政审批制度改革重点做好“接、放、管”的总体要求，在做好省政府取消、调整和下放行政审批事项承接落实工作的同时，持续取消、调整和下放市政府部门行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，全面清理规范中介机构，行政审批制度改革取得了新进展