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1、精选优质文档-倾情为你奉上关于下发“双体系”建设实施办法各职能部门、队组：为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步提升煤矿基础设施、基础管理水平，规范员工安全行为，有效控制煤矿生产安全事故，根据煤矿安全风险预控管理体系规范（AQ/T1093-2011）和集团公司安全工作总体要求，特制定下发一季度“双体系”建设考核内容及评价标准，望各部门、队组认真执行。风险预控管理体系以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，通过科学制定各大系统、各类设施、设备、材料的安全规范，健全完善各类管理制度，明确安全风险管控流程，使关键设备和现场安全风险实现超前辨识和预控，实现“人、机、环、管”的
2、最佳匹配。员工操作达标体系建设以提高员工素质，规范员工行为为目的，通过制定岗位员工行为规范，明确岗位设置和岗位素质要求，加大安全培训、考核力度，对员工行为进行规范，从而实现员工操作达标，减少“三违”，防止零敲碎打事故发生。消化吸收“以人为本”和“风险预控”的先进理念，与公司传统安全管理相融合，推进矿井的“风险预控管理体系” 和“员工操作达标体系”建设（以下简称“双体系”建设），实现系统性、预防性、全程控制性安全管理。一、 成立“双体系”建设工作督导组组 长：常务副组长：副 组 长：成 员：各副总工程师及各部门负责人领导组下设办公室，办公室设在安监部.办公室主任:领导组职责：负责对“双体系”建设
3、的工作进行策划、协调、培训、实施、监督、考核等工作。办公室职责：负责制定我矿“双体系”建设工作规划和考核标准，负责制定“双体系”建设实施方案及日常考核，及时向安监局报送“双体系”建设进展情况。二、成立“双体系”建设办公室采煤专职人员：掘进专职人员：机电专职人员：运输专职人员：通风专职人员：防治水专职人员：安全管理专职人员：火工品专职人员：物资供应专职人员：地面综合管理专职人员：办公室职责：负责“双体系”建设日常工作，并按时向地煤公司安监分局（每月10日、20日、30日）报送体系建设进展情况。三、“双体系”建设内容风险预控管理体系建设内容包括：（一）根据国家现行规程、标准、规范，按10个专业，由
4、各专职人员负责制定本系统、设施、设备、材料的安全标准和规范。（二）由安监部牵头、各部门配合，针对现有的工作面、场所和生产活动进行风险评估，由安监部负责编制矿井风险评估报告。（三）由安监部牵头、各部门配合，对矿井主要系统、场所、活动等按照专业进行全面的危险源辨识和评价，安监部负责编制风险管理手册。（四）根据国家现行规程、标准、规范，按10个专业，由各专职人员负责制定本系统管理制度。（五）安监部负责编制安全管理手册和风险管控流程。（六）安监部负责将辨识出的危险源分解到各岗位，形成岗位危险源告知卡。员工操作达标体系建设内容包括：（一）根据国家现行规程、标准、规范，按10个专业，由各专职人员负责对组织
5、机构进行梳理，明确岗位设置，重新定岗定编，理顺管理机制，防止管理职责重叠，由安监部负责编写矿井安全生产责任制，明确各级领导、部门、区队、工程技术人员、岗位人员对生产安全事故层层负责规定。（二）按10个专业，由各专职人员负责重新编制本系统岗位责任制。根据岗位工作性质和业务特点，明确岗位职责、权限和工作标准。（三）由人力部制定岗位任职要求。明确岗位准入条件（包括学历、专业、工作经历和技能等），对现有岗位人员进行重新登记、评估。（四）安监部负责编制员工行为通用要求和各专业岗位操作达标手册。（五）安监部负责编制班前(后)安全活动通用标准。四、“双体系”建设要求1、按10个专业，由各专职人员负责本专业标
6、准、制度、流程等制定和实施。制定的各种制度、标准、管控措施等必须遵循精细化、流程化、标准化原则，力求简单、实用，具有可操作性。2、培训科负责制定“双体系”建设培训计划、考核办法等，及时联系安监分局及指导人员，通过培训、研讨等方式，不断提高各级人员对“双体系”建设重要性的认识，做到思想统一，行动一致，避免流于形式。3、由安监部负责每月10日、20日、30日前向安监分局报送本矿“双体系”建设进展情况。五、“双体系”建设步骤1、待集团公司召开完“双体系”培训会后，由矿长组织召开“双体系”建设启动大会，并进行首次培训，每月召开专题会研究部署“双体系”建设工作。2、对现有的文件、制度、办法、表格、记录等
7、进行收集、汇总、梳理。3、完成安全生产责任制、岗位责任制、管理制度汇编、安全管理手册、风险管控流程、风险管理手册、岗位操作达标手册、员工日常行为规范、班前(后)安全活动通用标准、入井升井通用标准、避灾自救与应急处置措施、两器使用及六大系统的使用和员工行为通用要求等的编制。4、制定严格的“双体系”培训计划并组织实施，安全培训部门分期、分专业对员工技能提升情况、岗位知识掌握情况等进行抽查、考核。5、开展矿井安全风险辨识评估，确定系统、关键设备安全运行状况。6、采用分片包干负责的方式，规范采、掘、机、运、通、防治水等班前礼仪、入井升井行为规范、岗位交接班等，并进行检查、指导。7、制定全面风险预控管理
8、绩效的考核评价标准，采取每月定期检查和每季不定期抽查的方式，对照评价标准进行监督检查，检查记录必须真实、准确、可追溯。六、“双体系”考核办法地煤公司对各矿井“双体系”建设实行季考核，由安监分局每季按“双体系”建设评价标准进行评价、考核。得分90分合格，90分以下每降1分扣罚1万元。存在以下情形之一的，扣罚1万元。（一）未成立体系建设领导组；（二）未制定体系建设方案；（三）未召开月度专题会议；（四）未按计划组织人员参加培训；（五）未按时制定文件、制度、程序、标准；（六）未及时汇报工作进展的。附件一：员工操作达标体系检查考评实施细则附件二：安全风险预控管理体系建设的实施办法员工操作达标检查考评实施
9、细则 为了规范员工操作行为，激励员工做遵守岗位规范操作的模范，特制定本检查考评实施细则。 一、参加考评人员范围：各部门、队组所有员工。 二、检查考评时间安排：2015年1月1日12月31日止。 三、检查考评操作行为的项目： （一）班前会 认真开好班前会，不参加班前会者不准上岗。 1、会议纪律。员工要自觉遵守班前会纪律，不得迟到、早退、抽烟、讲小话、关掉手机或调成振动。 2、会议内容。传达调度会议精神；掌握上班安全生产移交情况；安排本班工作，特别强调安全注意事项；检查员工精神状况，发现有情绪不稳、精神欠佳、喝酒者不准上班。 （二）班前准备 每位员工都要按规定穿戴好工作服、工作帽，佩戴好自救器、瓦
10、检仪、人员定位读卡器、上岗证、劳保用品、工具配件等，携带火工品者还要严格遵守有关制度。 （三）入井须知 1、自觉遵守检身制度，严禁穿化纤衣服下井，严禁携带香烟、打火机等东西下井； 2、自觉遵守斜井“行车不行人、行人不行车”制度，工具配件要拿在手上，不要扛在肩上行走。 （四）井下行走须知 1、在运输大巷行走。要时刻注意来往小绞车，通过弯道、岔道时要“一停、二看、三通过”，跨越钢丝绳要小心，通过风门时要随手关风门。 2、在采掘巷道行走。要注意路面和顶板支护情况，在接近放炮警戒区域时必须停止行进，询问情况，服从指挥。进入采掘工作面时，不要站在皮带运输机、镏槽上行走，横跨时要小心谨慎。 3、井下携带物
11、品行走。携带长件物品时要注意避免碰伤人；多人扛抬物件要协调配合，相互照应，安全抬运；携带火工品要专人专运，不得人货混运，中途不得逗留。 （五）、井下其它须知 1、严禁在井下睡觉。无论是大巷、机房硐室还是采区作业工作面，都不准睡觉。 2、严禁随便取掉身上携带的矿灯、矿帽、自救器、读卡器、瓦斯报警仪、口罩等防护设施或仪器仪表。 3、严禁在井下拆开矿灯、读卡器、报警仪等设备仪器。 4、严禁在井下打闹戏嬉、打架斗殴，不得赤膊作业。 5、保持井下环境卫生，不得乱丢废物，材料码放整齐。 （六）、作业前准备 1、按时到工作面接班，询问上班情况，存在的问题。 2、检查工作面顶板支护、瓦斯探头、风筒、安全出口、
12、材料准备等情况。 3、认真做好作业前安全准备工作，确保安全情况后方可开工作业。 （七）、操作要领 严格按照各工种操作规程中的操作要领进行作业，遵守煤矿“三大规程”，上标准岗，干标准活。 （八）、交接班准备 1、严格遵守交接班制度； 2、做好本班扫尾工作，不把安全隐患留给下班； 3、进行“手指口述”法向下班交待清楚移交情况，特别是安全注意事项。 （九）、掌握自救互救知识。 1、熟悉井下巷道、避灾线路、撤离方向、安全标志等； 2、掌握正确使用自救器的方法； 3、学习一些创伤急救、触电急救等方面的知识。 四、评分标准 1、班前会10分。未参加班前会不得分，开会时抽烟或嚼槟榔扣2分，讲小话扣2分，迟到
13、扣2分，未穿工装上班扣2分，抽查对本班安全注意事项，有不清楚者扣210分。 2、班前准备10分。未佩戴劳保用品扣2分，未带自救器或瓦检仪扣5分，未带上岗证扣5分。3、入井须知10分。喝酒后下井、携带烟火下井、穿化纤衣服下井都不得分，未接受检身扣2分，不遵守火工品管理制度扣10分，不遵守人车制度视情况扣分。4、井下行走、携带、休息须知10分。在井下无故跑步行走扣2分，斜井爬乘绞车扣10分，井下睡觉扣5分，无故取掉自救器、矿帽者扣2分，赤膊作业扣2分，其他不安全或不文明行为酌情扣210分。 5、作业前准备15分。到工作面接班，未询问上班情况存在的问题就开工作业的扣5分。未检查工作面顶板支护、瓦斯探
14、头、风筒、安全出口、材料准备等情况每一项扣5分。 6、操作要领20分。不按岗位规范操作程序进行作业的，根据员工行为规范操作实施细则每次扣5分，直至为零分。7、交接班10分。未执行交接班制度的扣5分，未进行“手指口述”移交的扣5分，移交不清楚的扣5分。8、熟悉避灾线路、自救器使用15分。不会使用自救器的扣5分，对井下避灾线路、安全标志、报警信号不熟悉的每项扣5分。 五、考核办法 1、由安监部责专人到岗位对员工进行现场考核评分，考核评分表签字后交“双体系”建设办公室汇总。 2、每月底“双体系”建设办公室统计各队组员工考核得分情况，并进行张榜公布。 3、员工综合得分分为实际操作分、文化考试分两部分，
15、实际操作分占综合分的比例70%，文化考试分占30%。文化考试由培训科每月至少组织一次岗位标准考试，未及格的员工进行再培训工作，确保合格一个，上岗一个。 4、综合考核得分在80-90分为“岗位规范操作合格员工”；考核得分在90分以上列为“岗位规范操作标兵”评选范围。“双体系”领导组审核后决定评选名单。 5、年底评选“岗位规范操作标兵”10名，发放奖金1000元/人；“岗位规范操作合格员工”20名，发放奖金500元/人。 六、其他有关规定 1、各部门、队组，要高度重视员工岗位行为规范操作检查考核评比工作，认真组织本部门、队组的员工进行达标考核。 2、综合考核得分在80分以下为不合格者，要继续学习，
16、规范操作，进行第二次检查考核，经两次考核不合格的，要停工学习，或者予以辞退。本达标检查考评实施细则自2015年1月1日起实施。安全风险预控管理体系建设的实施办法各部门、队组： 为进一步强化矿井安全基础管理，规范安全管理行为，必须完善安全风险预控管理体系，以便全面正确的辨识矿井危险源和控制安全风险，特制定实施办法如下。 一、工作目标 1、按“双体系”领导组及建设组办公室制定的统一方法，按照10个专职人员对所有作业区域、岗位、工种的危险源进行全面的辨识，形成矿井危险源信息库。 2、由10个专职人员对危险源进行风险评估、提取管理对象、制定管理标准与措施；确定风险预控、危险源监测、风险预警、风险控制的
17、方式。 3、让所有员工掌握危险源的辨识方法及风险预控措施，按员工岗位规范作业。 二、各部门、各岗位安全风险预控管理职责 1、矿长职责：矿井安全风险预控管理的第一责任人，全面负责矿井安全风险预控管理的落实工作；负责成立矿井安全风险预控管理组织机构，明确机构职责，为安全风险预控管理提供人员、技术、资金保障工作；定期总结安全风险预控管理工作，分析存在的问题，制定下一步安全风险预控管理工作措施。 2、分管矿领导及10个专职人员职责：负责分管范围内的安全风险预控管理和监督工作；负责组织分管范围内基层单位危险源辨识、危险源的管理标准和管理措施的编制工作，并组织实施。对基层单位的危险源目录清单进行合并、归类
18、，并对相同的危险源风险管理标准和措施进行完善。 三、具体工作要求及考评 1、建立管理制度。由“双体系”建设工作组负责，组织建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、监督检查、考核评审、班组建设等管理制度，并符合本矿及上级安全制度体系的相关要求。 2、各分管矿领导及单位负责人要高度重视，定期组织员工进行危险源辨识与风险评估，提高职工自主防控安全风险的能力。3、强化风险控制，预防事故发生。 （1）对危险源及其风险的控制应遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则。 （2）危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制
19、定及隐患消除、控制效果评价等环节要符合标准。 （3）制定年度生产作业计划时，应以上年度风险评估报告为依据，并充分考虑本年度计划实施时潜在风险。 （4）根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制作业规程、操作规程、安全技术措施、应急预案及其它专项安全技术措施。在进行重大以上风险预控管理任务时，必须编制专门的安全措施，并明确施工作业程序。 （5）建立安全信息平台，形成规范的危险源信息采集系统，以确保员工与相关方面能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知。 4、由“双体系”建设工作组建立危险源统计台账，详细记录危险源的分布、数量、类别、危险等级、责任人等，并及时更新。 5、由“双体系”建设
20、工作组按照辨识的危险源，印制安全风险预控卡，发放给各基层单位职工随身携带。 6、由“双体系”建设工作组每月组织相关部门对各队组进行抽查考评。考评内容见安全风险预控管理考核表(附件)。附件：安全风险预控管理考核表 附件：安全风险预控管理考核表考核队组： 年 月 日 序号项目考核内容考核标准标准分考核 得分1风险预控管理（60）明确风险管理小组组织机构和职责。缺一项扣1分，小项分扣完为止（下同）。52对风险进行全面系统的辨识并进行风险评估。建立台账。未进行风险辨识和风险评估一项扣2分。（下同）303按照人、机、环、管四个方面提炼风险管理对象缺一项扣1分。54根据风险管理对象制定风险管理标准和管理措施缺一项扣2分。205人员不安全行为管控（40）人员不安全行为的识别与梳理一项不符合要求扣1分。106建立员工岗位规范未建立扣3分，不规范扣1分。107制定不安全行为控制措施未制定扣3分，不完善扣1分。108建立健全员工档案，掌握员工信息，以实现分类管理未建立扣1分。10合计100专心-专注-专业