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1、精选优质文档-倾情为你奉上 芷江侗族自治县二0一二年前三季度经济运行情况分析报告 芷江侗族自治县发展和改革局 2012年10月10日今年以来，在县委、县人民政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，牢牢抓住国家实施武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划契机，坚持科学发展和后发赶超主题，以加快转变经济发展方式为主线，切实把握稳中求进的总基调，坚定信心、团结拼搏、奋力进取、扎实工作，着力保增长、兴产业、强基础、惠民生，全县经济实现了平稳较快发展。一、全县前三季度经济运行的主要特点（一）经济运行形势总体良好今年以来，在世界经济因欧债危机加剧面临不确定性，我国经济因调结构转方式
2、而出现增幅减缓的大背景下，我县经济运行总体平稳，但增速全面放缓。预计1-9月，全县完成地区生产总值45.76亿元，同比增长11%，其中一、二、三产业生产总值分别为88156、万元，同比分别增长4.5%、12.8%、12%，三次产业比重依次为19.25：45.45：35.26。主要行业中工业增加值万元，同比增长13.9%，其中规模以上工业完成增加值万元，同比增长15%，增速较去年同期下降11.5个百分点。全社会消费品零售总额为万元，同比增长16%。城镇居民可支配收入9481元，同比增长15.2%；农民人均现金收入4406元，同比增长18.2%。（二）重点项目建设有序推进，固定资产投资较快增长我县
3、坚持以项目建设为抓手，进一步扩大投资，拉动县域经济增长。1至9月，实现全社会固定资产投资23.32亿元，同比增长36.9%，完成全年任务的83.3%。今年安排重点项目80个，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，促使责任干部带头到项目建设现场去，靠前指挥、靠前服务，协调解决项目建设中的实际困难和问题，确保项目启动建设。其中三边绿化和工业原料林基地建设、中低产田改造、巩固退耕还林成果5个项目已完成年度建设任务，占总项目数的6.25%；凯丰米业年产20万吨优质米加工生产线建设、县城路网建设、人民医院综合住院大楼建设等42个项目进展顺利，占总项目数的52.5%；其余33
4、个项目正在努力推进前期工作，占总项目数的41.25%。同时，紧紧抓住国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的历史机遇，按照项目建设性质、前期工作深度、投资额度等筛选打捆上报292个项目，为芷江实现跨越发展提供了强劲动力。（三）防汛抗灾积极有力，农业生产基本稳定今年，我县汛情灾情严重，由于准备充分，应对及时，积极组织抗灾补损，农业生产形势基本稳定。1-9月完成农业总产值15.67亿元，农业增加值9.52亿元，同比均增长4.5%、4.5%农业和农村经济保持稳定发展态势。种植业生产形势良好。我县粮食总播面52万亩，水稻总播面32.8万亩，实现优质稻种植面积达27.5万亩，优质稻订单生产5万亩，超级稻1
5、1万亩；旱粮总播面19.2万亩。有望实现粮食总产21.5万吨，为争创全省粮食生产先进县打下良好基础。今年油菜收割总面积16.4万亩，油菜籽总产1.4万吨，实现平均单产88/亩。承担的农业部油菜高产创建万亩示范片，已顺利通过验收，平均亩产162.3，示范效果显著。全县水果面积已发展到22.79万亩，其中柑桔19.24万亩，时鲜水果3.66万亩，品质与产量均有提高。畜牧水产业持续发展。1-9月，我县共发展生猪62.5万头，出栏32.5万头，同比增长1.56 %；发展牛5.12万头，出栏0.72万头，同比增长2.85%；发展羊4.19万只，出栏1.89万只，同比下降0.9 %；家禽饲养量675万羽，
6、出笼480万羽，同比增长2.12%，其中芷江鸭出笼375万羽。发展水产养殖面积2.84万亩，水产品产量达6720吨。（四）非周期性行业产销两旺，工业经济稳步增长1-9月，实现工业总产值31. 5亿元，比去年同期增长10%。全县用电总量为 31560万千瓦时，同比增长14.6%，工业企业用电量为1.377亿千瓦时，同比增长5.92%。实现工业增加值万元，其中规模以上工业实现增加值万元，同比分别增长13.9%、15%，增幅同比下滑。其中，化工、水泥、塑胶等周期性行业因宏观经济疲软而出现下滑，尤其是炸药的产销率下滑达50%，而骆驼饲料、和平酒业、渲丰薯业、兴源晶体等非周期性行业仍然产销两旺，呈现出快
7、速增长态势。工业技改力度加大，累计完成工业技改投资4.86亿元，同比增长13.7 %，一批节能改造、资源综合利用、工艺更新、设备升级等技改项目加速推进，工业结构调整和转型升级步伐明显加快。（五）服务业健康发展，新房销售向下调整1-9月，第三产业生产总值万元，同比增长12%。旅游业发展步伐加快。1-9月全县共接待游客212万人次，实现旅游总收入7.09亿元，同比分别增长8.5%和11%。商业零售市场持续繁荣。今年以来，随着城乡居民收入的不断增长、消费水平的不断提高和消费结构的加快提升，城乡消费市场持续繁荣活跃，消费品零售总额快速增长。1-9月实现社会消费品零售总额14.007亿元，同比增长16%
8、。商贸饮食业、邮电通讯业、交通运输业、旅店服务业、保险业等保持较快发展。房地产市场出现调整。今年1-9月份，房地产完成投资1.01亿元，同比下降9%。截止9月底，销售新建住宅商品房总面积7.01万平方米，同比下降46%，销售额1.16亿元，同比下降52.8%；销售非住宅商品房总面积0.8万平方米，同比下降37.5%，销售额0.22亿元，同比下降33.3%。与此同时，存量房的销售量价齐升。销售住宅存量房1.85万平方米，同比增长27.7%，成交金额0.32亿元，同比增长68.4%，销售非住宅存量房2796平方米，同比增长116.4%，成交金额671万元，同比增长72.5%。新建廉租房、公共租赁房
9、等保障性住房按时序进度顺利推进。（六）财政税收较快增长，金融业稳健运行全县财政收入持续稳定增长。截止9月底，财政总收入36696万元，同比增长31.97%，为年度预算的79.78%，其中一般预算收入完成25484万元，同比增长36.65%，为年度预算的82.74%。一般预算支出83294万元，同比增长13.84%。一般预算支出83294万元，同比增长13.84%，为年度预算的 81.09%。财政收支的较快增长，支持了经济社会发展，保障了各项重点支出需要，为全年财政收支目标任务完成打下了良好基础。金融机构存贷款继续攀高。1-9月存款余额达万元，同比增长18.98%，比年初增长77544万元。贷款
10、余额达万元，同比增长30.17%，比年初增长59194万元，其中中长期贷款余额为万元，同比增长36.25%，短期贷款余额为99710万元，同比增长22.14%。二、前三季度全县经济运行中存在的主要问题从总体上看，我县今年前三季度经济保持了平稳较快发展的良好势头，但仍然存在一些突出问题，需在后段工作中引起重视并加以改进。（一）宏观经济增速放缓今年，世界金融危机影响仍在持续，欧债危机仍在深化，至今仍没有一个解决危机的有效策略，债务危机有向欧盟核心国家漫延的趋势。世界主要发达国家的经济发展低于预期，欧盟区内制造业呈现萎缩趋势，新兴经济体面临经济增速放缓。国际市场表现低迷，短期需求回调和中长期潜在增长
11、率下降叠加，致使我国的出口环境趋紧。因此，我国主动逆势调结构、转方式，稳定投资与刺激消费的政策空间难以持续放大，经济增长的三架马车全面放缓，我国经济正在探底，县域经济持续快速发展的难度加大。（二）县域经济转型压力较大我县旅游业的发展动力仍然主要来自于政府推动，市场动力不足。现代农业也还处于起步阶段，因资金不足，新品种和新技术的推广难度大，粮食生产和产业结构调整的矛盾突出，农业基础设施老化，抗灾能力较弱。全县规模工业企业数量不多，生产规模不大，多数产品粗放，技术含量不高，高附加值产品少，规模工业企业做大做强面临很大困难。我县的工业结构还没有从根本上改变，支柱产业初级化，建材、塑料制品等传统行业占
12、制造业的比重过大，经济增长依赖并受制于这些产业，而新材料、新能源等高新技术和新兴产业发展不足，规模偏小，实现经济转型发展面临较大压力。尤其是三产，所占比重降低，发展减速。（三）项目建设的要素瓶颈制约仍然明显县委、县人民政府高度重视项目工作，强力推进重点项目建设，为项目工作营造了良好氛围，在克服资金和土地瓶颈制约方面做了大量工作，运用市场手段或行政协调方法解决了一些项目的资金紧缺问题，也加大了土地报批力度，今年上半年获批土地达64公倾，为历年之最，解决了一些项目的用地需求。但总体看来，我县项目建设仍然存在劳动力成本上升、土地供应趋紧、融资困难等多重压力，资金和土地的瓶颈制约仍然明显。项目建设对上
13、级财政资金和银行信贷资金的依赖度高，市场化、多渠道的融资体系还不够完善，项目资金需求矛盾仍然比较突出。我县土地需求旺盛，很多项目等地开工，而项目用地报批手续繁杂，用地指标短缺，土地储备严重不足，土地供不应求。这些因素都在一定程度上制约了我县经济社会的持续较快发展。（四）物价高企增加生产生活成本自去年以来，物价一直高位运行，各行业生产所需原材料价格和劳动用工价格上涨，产生成本推动效应，增加了各行各业的生产成本，挤压了经济活动各个环节的利润空间，有的甚至面临生存危机。同样，因物价上涨对人民群众的生活，特别是对困难群体的生活影响较大。今年已过大半，下一步要对照年初发展计划做好扶弱补强工作。要加大第四
14、季度的经济建设和调度力度，确保完成好全年经济发展任务。一要全力以赴抓好农产品购销和秋冬农业生产工作。要高度重视并切实做好粮食收购及柑桔、林木等农林产品的销售工作，确保实物收入转化为现金收入。要积极发展秋冬季粮油生产，力争完成28万亩油菜种植任务。同时，要全力抓好水利冬修工作，切实完成水库除险加固工程、骨干山塘、渠道维修加固等各项水利建设任务。二要齐心合力加快工业达产增效。要加大企业帮扶力度，帮助企业解决难题，提高产销能力。要进一步做好规模工业企业的汇总分析和预测预警工作，强化工业运行调度，确保工业达产增效。同时，要加大企业技术改造支持力度，鼓励企业自主创新，引导企业实现产业升级。三要利用消费旺
15、季力促服务业高速增长。要全力推动旅游、酒店餐饮、商业批发及零售业高速增长，保持旺盛的消费势头。四要集中精力主攻项目建设。第四季度是项目建设的冲刺阶段，各项目单位一定要集中精力，加大投入，加快建设，各职能部门要切实履职，强化协调，形成合力，确保重点工程建设实现既定目标。三、明年工作思路和目标措施当前，欧债危机转机初现，美国主要经济指标探底回升，新兴经济体国家通涨缓解，我国经济也可望于四季度实现软着陆，内外经济环境逐步向好，预计明年我县的经济工作将会有更好的前景。（一）明年经济工作的基本思路和目标2013是实施“十二五”规划的中期评估之年，明年我县的经济工作将以党的十八大精神为指导，以科学发展观为
16、统领，抢抓国家正式实施武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划的历史机遇，紧紧围绕“打造和平名城、构建和谐芷江”的总体目标，以科学发展和后发赶超为主题，进一步加快转变经济发展方式，着力调整产业结构，加快建设新型工业、现代农业和服务业，实现产业跨越式发展；强化城乡基础设施和公共服务体系建设，夯实发展基础；着力推进改革创新，尤其是落实好分配体制改革政策，促进社会和谐。2013年力争实现全县国内生产总值增长13%，财政总收入和一般预算收入增长25%，全社会固定资产投资额增长25%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇居民登记失业率控制在4.0%以内；
17、单位GDP能耗下降4.5%，化学需氧量排放量削减2%,二氧化硫排放量削减2%；人口自然增长率控制在9以内。确保社会平安稳定，为经济发展提供良好环境。（二）做好明年经济工作的主要措施1、着力发展现代农业，推进新农村建设运用现代科技和先进生产方式改造和提升传统农业，加快推进农业结构调整，推进农村社会化服务体系建设，推进农村土地流转，提高农业生产规模化、集约化、机械化、标准化水平。一是加强农业基地建设。着力推进粮油、畜禽、果蔬、烤烟等农产品基地建设。大力推进粮食基地大县建设，确保粮食播面稳定和粮食总产稳定；重点建设优质杂交水稻种子标准化生产基地、无公害蔬菜大棚基地、烤烟生产基地、芷江鸭养殖基地等。高
18、标准建设肉牛、生猪规模化养殖小区和规模养殖场。二是重点扶持特色农业发展。以唐人神、和翔鸭业、凯丰米业、渲丰薯业等企业为龙头，按照“公司+基地+农户”的模式，大力发展农副产品加工业，提高农产品附加值，拉长农业产业化链条。积极扶持发展农村专业经济合作组织，进一步打造芷江鸭、舞水柑桔、绿壳鸡蛋、野生甜茶等特色农产品品牌，加强农产品产销衔接，促进农民增收。三是完善农村基础设施，全面推进新农村建设。加快全县农村道路、饮水、电网、通信、广播电视和农田水利等基础设施建设。加快村级卫生室改造，加强医务人员培训，进一步完善农村新型合作医疗。充分发挥古冲等新农村建设示范村的辐射带动作用，积极探索村企结对、村村结对
19、共建新农村的有效途径。2、着力推进新型工业化，壮大工业经济实力坚持走新型工业化道路，重点扶持壮大食品加工工业，改造提升传统产业，培育发展新兴工业，着力推进工业集中区建设。一是推进和翔鸭业1000万羽芷江鸭生产线、和平酒业年产5000吨白酒技改等项目建设进度，实现凯丰米业20万吨大米加工生产线投产，壮大食品加工支柱产业；二是培育发展新兴工业。拓宽新兴工业发展思路，促进西晃山风能发电场开工建设，实现大乐环保年产2万台太阳能热水器项目投产，努力扩大和平光电LED产能，推动高新技术产业发展有根本性突破，促进新能源发展和节能环保产品的开发应用。三是加快推进工业集中区建设。加快推进罗旧工业集中区建设，按照
20、产业集群要求，引导具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的企业、项目进区兴业，形成专业突出、产业集群、集约经营的园区经济，构筑全县产业密集区和经济高地，形成县域经济跨越发展的增长点。3、着力重点项目建设，积极扩大投资规模一是抓好项目储备。项目是积聚资源的载体，是加快发展的支撑。根据明年重点项目建设计划，紧紧扭住项目建设不放松，认真研究国家产业政策，发挥我县资源优势，重点策划、包装一批战略性、前瞻性、带动性强的大项目、好项目，不断充实更新项目库，切实抓好项目前期工作。二是抓好年度重点项目建设。2013年，我县拟建设89个重点项目，其中市以上重点项目4个，县内重点项目85个，计划总投资17
21、5.14 亿元，年内投资38亿元。县内85个重点项目中，分别有工业、农业、旅游、城市建设、基础设施、社会发展项目12、26、2、8、21、16个。通过实施这些重点项目，大力提高产业发展水平和城乡建设水平。三是抓好项目服务。开通项目申报绿色通道，加快项目申报速度，争取尽快审批立项。积极争取用地指标，同时做好存量土地挖潜工作，缓解用地瓶颈。四是抓好项目调度。按照年计划、季安排、月调度的要求，强化对重点项目建设情况的调度；坚持每季召开重点项目建设推进工作联席会，及时研究解决重点项目建设中遇到的困难和问题，明确责任主体，规范投资行为，完善建设条件，落实配套资金，加快实施进度，搞好监督检查，确保工程质量
22、，提高投资效益。五是抓好项目引进。突出重点招商。围绕本地资源和产业优势，突出引进大项目、引进高新技术项目、引进环保项目、引进劳动力就业、增加农民收入的项目。加强与武陵山片区、泛珠三角和周边市县等区域合作，主动融入区域经济发展大格局。大力开展产业链招商、园区招商、以商招商，着力引进一批战略性投资项目，引进先进理念、先进技术和先进管理，带动产业快速发展。4、着力扩大居民消费需求，突出发展现代服务业以国家深化分配体制改革，实施广泛提高居民收入政策为契机，充分发挥自然资源、文化、交通、区位等要素优势，大力发展旅游业和商贸物流业，增强服务业对县域经济社会发展的拉动作用。一是强力推进旅游业。充分发挥“和平
23、文化”旅游特色优势，最大限度地发挥旅游资源的整体效益，不断改善服务，营造良好的旅游发展环境。着力抓好受降旧址、太和塔、“一湖两岸”风光带、明山宗教景点、三道坑、茅丛河漂流等景点景区建设，抓好各旅游线路的绿化、美化、亮化建设工作。进一步加强旅游基础配套设施建设，不断完善吃、住、行、游、购、娱等旅游设施，为加快旅游产业发展创造良好条件，努力把芷江打造成生态宜居城镇，提高人气聚集度，实现年接待国内外游客310万人次，旅游行业收入达到10.8亿元。二是积极扩大农村消费。认真落实国家出台的一系列涉农补贴政策，进一步激活农村消费市场。构筑农村日用消费品和农业生产资料现代流通网络；积极开发农村休闲旅游项目，
24、推进生态旅游、乡村休闲、农业观光等旅游休闲体系建设，做大农村旅游消费市场。三是引导其它服务业发展。加快物流网点建设，大力推进连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通业的发展；积极培育汽车、住房等消费热点，引导和推进消费升级；重点推进城郊农产品批发大市场建设，大力推进商业步行街建设，提升县城商贸档次，依托大型商场、专业市场，完善配套服务功能。着力培育服务业品牌，提高芷江现代服务业竞争力。5、着力城镇基础设施建设，推进新型城镇化把加速推进新型城镇化作为县域经济发展的重要战略来抓。按照怀化“鹤中洪芷” 一体化的总体布局，将芷江打造成怀化的航空港、宜居城、后花园。按照“突出重点，分步推进”的方法，重点抓
25、好县城核心区域建设，积极推进公坪、罗旧、新店坪、碧涌等重点集镇的发展。一是突出县城中心建设。坚持建管并重，逐步完善城市服务和管理网络，大力推进城镇管理的科学化、法制化和规范化。积极争创“全国文明县城”，深入开展绿色机关、绿色宾馆评比和文明社区、文明单位、文明示范街道创建活动，提升市民环保意识，实现城镇绿化、亮化和美化。着眼提升综合承载能力，加快路网及配套管网建设进度，拉开城市骨架，加大县城扩容提质和经营管理力度。二是加速推进新型城镇化。科学规划，完善以县城为中心，以公坪镇、罗旧镇、新店坪、碧涌镇为支撑，以岩桥、楠木坪、土桥、大垅为补充的县域城镇化格局。加快基础设施建设，完善城镇功能。进一步深化
26、户籍制度改革，正确引导农村剩余劳动力进城创业和居住，实现进城农民在城镇就业、社会保障和就学就医政策的一体化，切实加快新型城镇化步伐。6、着力深化改革创新，提升经济发展活力坚持把改革体制机制作为加快转变经济发展方式的强大动力，深化重点领域改革，明确改革重点任务，加快构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。进一步推进以“一流转五体系”为主要内容的农村综合改革，在现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下，积极推进农村土地流转。推进投融资体制创新，发挥市场配置资源的基础性作用，逐步形成投资主体多元化、投资资金多渠道、投资决策多层次、投资方式多样化，市场竞争机制调节项目建设的投资体制。努力构建有利于转变县域经济发展方式的财税体制。抓好科技、教育、文化、卫生等社会事业体制改革，促进各项社会事业健康发展。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责分明、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，加快建设服务政府、效能政府、责任政府、法治政府。创新社会管理，坚持政府与社团的结合、监管与自治的结合、管理与服务的结合，促进政府、社会、居民共同参与社会管理，促进社会和谐稳定。专心-专注-专业