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1、精选优质文档-倾情为你奉上2010年12月5日福建公选科级领导干部笔试真题(纪检监察副科题)一、为什么要推行党政领导干部问责制？（材料：十七大提出要建立问责、质询等制度，央办、国办发党政领导干部问责制办法）20分 二、福建省制定“十二五”规划以科学发展为主题、以加快转变、跨越发展为主线，为什么要以科学发展为主题、以加快转变、跨越发展为主线？（材料：福建省委8届十次会议、十二五规划建议）25分 三、材料：B县开反腐倡廉会议，党政“一把手”违纪违法事件高发，“一把手”四个主要问题：贪污腐败、不履职出事故、道德败坏、作风不正、独断专行，1从监督的角度分析党政“一把手”违纪违法事件高发的深层次原因是什
2、么？12分 2纪检监察机关如何履职，做好“一把手”的监督？13分 四、内蒙古清水河县造新城成半拉子工程、A市城市化案例，1、分析这两个决策的失误和问题？15分2结合案例，谈谈领导干部要科学决策，你的看法？15分事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌百里长廊”，要求沿路 7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设 “食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务 ，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付
3、，这叫“逼民致富”。 事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在 ，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩 ，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部 。 事例三：某地一镇政府在20世纪90年代 中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马
4、又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤 出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。 事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的13左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损 已达 11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而 继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。 事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，
5、缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将 6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着! 根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题： 1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析） 2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示） 答案：其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。 其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性
6、因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。 其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行 ，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。 其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证
7、，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。 其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后 ，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。 针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。 第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要
8、任务，明确提出要完善深入了解民情 、充分反映民意、广泛集中民智 、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。 第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制 ，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定； 决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。 第三，领导干部要树立正确
9、的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。 第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督 ，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。 总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决
10、策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。2009公开选拔某局纪检组长面试试题（含答题要点） 一、某党支部换届选举时，上级党委批准的书记侯选人落选，另一名党员通过非组织手段拉选取，被选为党支部书记。如果这个党支部的上级党委向你请示怎样处理这件事，你如何答复？四、案例分析题1、【案情简介】一个时期以来，在一些地方经济发展中出现了行政执法行为“市场化”倾向。如一些严重污染环境、国家已下令将其关停的造纸、化工企业，在向政府有关执法部门交纳费用后便照样生产；一些企业的排污项目未得到治理，却因向环保部门缴纳排污费后，继续冒黑烟，向江湖排放污水，从违法变成“合理”；一些国家明令禁止开采的小矿山、小煤矿，只
11、要向有关部门交费后就能继续生产，结果导致恶性安全事故频发。所有这些似乎只要能给地方和部门带来经济利益、只要交费，即使违法违规也畅通无阻、放任自流。【问 题】请对政府部门执法行为中某些“以罚代刑”、“以费代管”、“以费养管”的“市场化行为”产生的原因及其危害性进行分析。【参考答案】（1）“以罚代刑”、“以费代管”、“以费养管”，地方政府向执法部门下达罚没款收费指标等属于行政执法的违法行为。（2）执法部门通过罚款和收费对违法行为进行“市场化”处理，带来的负面影响非常大，从而造成“只要能交费，违法也无妨”的侥幸心理，致使违法事件不断增加，违法行为不断升级。（3）行政执法“市场化”行为严重损害了政府形
12、象，损害了法律的尊严，这是一种行政腐败。（4）产生的原因主要是一些人因公违法有理的思想根深蒂固，属于权力限制、有效监督机制、执行责任制、以权代法方面存在问题。 2、【案情简介】刘某某是一行政单位的局长，2008年3月，其为改善机关干部职工的住房条件，打算利用市上给该局行政划拨的一块1500平方米的土地搞开发建设，他将自己的想法分别口头向其他4名局领导班子作了沟通，并向王副局长介绍了开发商李某，要求王副局长同李某商议开发事宜。随后，刘某某召开领导班子会议专题研究房地产开发事宜，在会前将自己的想法向王副局长进行了说明，并进行了商议，达成了一致。在会上，刘某某说了为职工改善住房工作的重要性，并推荐李
13、某作为开发商承建此工程，王副局长随即表示同意，其他3名班子成员中，只有纪检组长表示反对，建议将土地依法拍卖处置，并对建设工程进行招标，其他2名班子成员既未明确表示同意，也未表示反对。于是刘某某就以“少数服从多数”的原则，指派王副局长办理此事，并代表该局同李某签订房地产开发合同，由李某负责开发建设。合同签订后，李某在未取得土地使用权证、拆迁许可证、规划许可证等证的情况下，违法拆迁、建设了该局职工住宅楼。后群众举报，刘某某因违反民主集中制有关制度受到党纪处分。刘某某不服，以决策经过集体研究决定为由向有关部门进行申诉。【问 题】1、刘某某的申诉理由是否成立？2、该局的决策是否符合民主集中制的有关要求
14、，为什么？本案中还存在哪些问题？【参考答案】1、刘某某的申诉理由不能成立。2、该局的决策不符合民主集中制的要求。因为民主集中制原则的基本要求是“坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。本案中，刘某某的意见在有班子成员反对、其他成员没有明确意见的情况下武断决定重大事项，违反了民主集中制的要求。本案例中，还存在以下问题：（1）没有经过充分论证，也没有听取群众的意见盲目决策。（2）以简单的会议形式代替实质上的集体研究决定，以个人武断代替民主决策。（3）对行政划拨土地不经过国土资源部门依法拍卖出让、不经过建设主管部门拆迁、施工许可违法拆迁、开工，属于典型的不依法行政。3、【案情简介】张某系甲区某
15、村村民，其居住地属于某企业易地改造工程项目征地拆迁范围。2011年4月6日，张某向甲区国土资源局申请公开该项目征地批准文件等政府信息，甲区国土资源局当时未在规定的时间和方式公开相关信息。张某遂于5月11日向甲区人民法院提起行政诉讼，请求确认被告甲区国土资源局的不作为行为违反了中华人民共和国政府信息公开条例的相关规定，判令被告限期履行信息公开义务。在诉讼期间，被告将相关的该宗土地征收的批准文件的复印件以特快专递形式邮寄给了原告，又于5月25日作出书面回复：某企业易地改造工程项目报批主体是市国土资源局，其有关批文等信息请向市国土资源局查询。该书面回复在法院判决前，被告直接送达给了原告张某。甲区人民
16、法院审理后认为，原告张某作为被征地拆迁户，有获得该宗土地征收的相关政府信息的权利，其诉求合理合法。被告甲区国土资源局在原告提出公开信息申请后至原告提起诉讼前，在履行义务的时间和方式上，存在不当之处。但是，在本案诉讼过程中，被告甲区国土资源局已履行了法定职责。遂依据相关行政法规及司法解释，遂作出驳回原告诉讼请求的判决。【问 题】1、甲区国土资源局向张某邮寄土地征收批准文件的行为是不是具体行政行为，为什么？2、甲区国土资源局向张某作的书面回复是不是具体行政行为，为什么？3、甲区人民法院作出的驳回原告诉讼请求的判决是否合法，为什么？【参考答案】1、不是具体行政行为。具体行政行为是行政机关对特定的行政
17、相对人就特定的事项作出的，涉及其权利义务的法律行为。甲区国土资源局邮寄送达土地征收批准文件的行为，是为了实现行政决定内容的执行性行为，是行政事实行为。2、是具体行政行为。甲区国土资源局的书面回复告知了张某其行政决定的内容，亦即，区国土资源局通过书面回复作出决定，由于部分政府信息的公布权限属于市国土资源局，所以其不能告知张某该部分政府信息的内容，并告知了张某获得这部分信息的途径。由于这一书面回复涉及到张某是否能够获得这部分政府信息的权利，所以是一个具体行政行为。3、合法。人民法院的判决结果在很大程度上要取决于原告的诉讼请求。由于张某在诉讼请求中，要求法院判令被告限期履行信息公开义务。而在诉讼中被
18、告区国土资源局已经履行了上述义务，法院就应当作出驳回原告诉讼请求的判决。但是如果原告的诉讼请求是要求法院确认区国土资源局的行为违法，那么即便诉讼中被告履行了义务，法院依法还是应该确认区国土资源局原先不公布相关政府信息的行为违法。 4、【案情简介】2007年，财政部、教育部发布了中等职业学校国家助学金管理暂行办法。12月25日8时40分，陕西省绥德县职业学校校长高某在得知文件和资金到达县里后，找县长崔某在职业学校助学金拨款单上签字。适逢县纪检书记王某某找崔某汇报工作，王某某让高某在外等一下。几分钟后，王某某从办公室出来，高某随即进去。由于崔某急着参加9时整的“国务院普九债务清欠电视电话会议”，崔
19、某就对高某说没时间了，关了办公室的门往楼下走。高某紧随其后，边走边反映情况，请求崔某签字。到了县政府院内，崔某上车后，高某拉住车门，执意要崔某签字。崔某接过条据递给了旁边的政府办公室副主任刘某某，让刘某某把条据送给县财政局，并对高某说他确实忙，下午补签。高某说不行，这事很要紧。崔某说给财政局打个电话，把钱先拨下去。高某说拨不成，这些钱是两个学校的，财政局不知道要给谁家。崔某说完后关住车门。车刚启动，高某又强行拉开车门，坚持让崔某签字再走。这时在旁的县教育局、政府保卫科工作人员强行将高某拉开，致使崔某开会迟到10余分钟。当天10时30分，县政府办公室派员向县公安局城关派出所送去书面报案材料称：高
20、某阻挡县长崔某的车辆，造成不好的影响，请求派出所予以查处。绥德县公安局以高某的行为构成扰乱机关工作秩序为由，根据治安管理处罚法第二十条第三款规定，经派出所会议研究，并报经县公安局法制部门审核和分管局长同意，决定对高某行政拘留7天。高某本人提出暂缓执行行政拘留书面申请，县公安局在收取1400元保证金后，批准暂缓行政拘留，高某于当日下午6时前离开派出所。【问 题】1、县政府和县公安局的做法对吗？为什么？2、作为一名领导干部，我们应从中总结和吸取哪些经验或教训？3、如果你是崔县长，你将如何依法处理此事？【参考答案】1、“校长追县长签字被拘留”案，是一个县政府错误报案、县公安局错误定性的错案，既暴露出
21、执法的一些问题，也暴露出一些深层次问题。2、应总结和吸取的经验或教训主要有：（1）执法不严，混淆合法与非法的界限。本案情节简单，事实清楚，之所以成为错案，在于绥德县公安局没有严格依法对案件定性。高某强行拉开车门，坚持让崔某签字再走的目的，是请县长及时“签字”，动机是为职业学校领取国家助学金，不是办私事。虽然高某的情绪比较激动，行为方式有所不当，但是在主观上没有违反治安管理的故意，在客观上没有造成危害治安管理的后果，对此以违法行为定性论处，显然混淆了合法与非法的界限。（2）社会主义法治理念淡漠，缺乏公平正义的法治精神。法律面前人人平等是我国社会主义法律制度的一项基本原则，也是执法办案必须遵循的原
22、则。用法治精神对照本案，报案人是县政府，涉案人是老百姓，且县政府“请求派出所予以查处”。对此，公安机关严格执法，可能造成“报案人”不满意；违法执法，就会损害涉案人的利益。面对这种情况，只有公平、公正地适用法律，才能从根本上杜绝这类问题的发生。对县政府的领导来讲，要彻底根除特权思想，牢固树立公仆意识，坚持法律面前人人平等的法治原则，用一个普通公民的身份，自觉守法，以一个领导者的身份，带头守法。（3）工作方法简单生硬，没有采取耐心细致的思想教育方法。干部要管理社会就难免发生干群矛盾。要靠解决群众实际问题和耐心细致的思想工作说服教育群众，化解干群矛盾，对行为方式欠妥的群众，对情绪激烈、冲撞干部的群众
23、，不能用强制手段进行压服，而应以和风细雨的工作作风，带着深厚的群众感情，平息群众的情绪，化解群众的怨气，依法按政策解决群众反映的问题。只有这样，才能打牢执政的群众基础，减少不和谐的因素，增加和谐因素。3、本小试题无固定的评分参考，只要考生提出的措施和处理方案能够依法办事，有理有据有节，不扩大事态，不影响安定及全县经济社会发展的大局即可。5、【案情简介】张某系某单位主要领导。一段时间以来，张某不认真执行民主集中制，作风专断，并且搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成了不良影响。【问题】根据中国共产党党内监督条例（试行），纪律检查机关和组织（人事）部门应当对其采取何种监督
24、方式？张某应当如何对待？【参考答案】根据中国共产党党内监督条例（试行），纪律检查机关和组织（人事）部门应当对其进行诫勉谈话。诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。纪律检查机关和组织（人事）部门应当采取适当方式，对诫勉谈话对象存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，应当根据党委（党组）的意见，予以批评教育并督促改正，或者作出组织处理。张某接受组织诫勉谈话，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故不回复组织函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评
25、教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。五、论述题3、根据关于实行党政领导干部问责的暂行规定，结合自身实际，分析提出容易受到问责的三种以上情形。【参考答案】发生下列情形，对党政领导干部应当实行问责：（1）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的。（2）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在6个月内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。（3）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在6个月内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。（4）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的。（5）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的。（6）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的。（7）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。专心-专注-专业