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1、精选优质文档-倾情为你奉上大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿工作方案 为进一步规范预拌商品混凝土市场秩序，从生产源头到施工现场全过程治理和防范预拌商品混凝土质量问题，根据省住建厅关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知（黑建质20129号）及建筑业企业资质动态管理要求，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 以建立健全预拌商品混凝土市场各方主体质量管理体系为主线，以规范预拌商品混凝土企业和从业人员的质量行为为重点，加大规范整顿力度，淘汰少数管理混乱的预拌商品混凝土企业，为保证工程质量和建筑安全奠定坚实基础。 二、实现目标 通过此次专项整顿，力求实现如下目标。 一是预拌商品混凝土生产企业管理水平
2、全面提高。企业各项制度、质量控制措施、档案资料管理进一步健全；原材料和掺合料质量合格；预拌商品混凝土配合比通过试验确定；试验室检测能力满足资质要求；生产工艺符合预拌混凝土GB/T14902规定，出厂预拌商品混凝土质量得到保证。 二是预拌商品混凝土施工过程质量行为得到规范。工程监理、施工单位按规范要求对混凝土进行取样送检；工程质量检测机构认真履职；施工单位制定混凝土施工方案并经监理单位审核确认后组织浇筑、振捣、养护、试块制作及养护；混凝土工程实体质量合格。 三是形成预拌商品混凝土市场长效监管机制。各县、区建设行政主管部门，以此次市场专项整顿为契机，建立健全预拌商品混凝土长效联动管理机制，把整顿要
3、求切实贯彻到今后日常工程质量管理中，促进我市预拌商品混凝土市场健康、可持续发展。 三、整顿范围及内容 （一）整顿范围 大庆市行政区域内从事预拌商品混凝土生产和使用的相关单位，均在此次专项整顿范围之内。 （二）整顿内容 1. 预拌商品混凝土生产企业 （1）企业内部管理是否符合相关标准。各种制度及质量保证体系是否健全；试验室、仪器设备、场所、专业技术人员是否满足相关规定；生产过程质量控制是否符合要求；各种资料台账是否详实。 （2）砂、石等原材料进场验收是否符合相关规定。原材料进场后是否建立台账，是否进行检测；石料使用前是否进行清洗。 （3）外加剂、掺合料是否符合技术标准和设计要求。 （4）水泥使用
4、是否符合相关规定。水泥进厂后，是否按照规范标准要求分仓存放；需要更换水泥时，水泥仓是否清空；对新更换的水泥，是否进行多次试配。 （5）配合比设计是否符合相关要求。是否按技术标准、供货合同设计配合比；实际生产的混凝土配合比是否符合供货合同要求；原材料、掺合料和外加剂等发生变化后是否及时进行配合比的再验证和调整。 （6）坍落度检验是否符合设计要求。是否按规定批次进行坍落度检验，检验记录是否齐全，出现问题是否及时解决。 （7）混凝土试块制作、养护、检测及混凝土出厂检验是否符合预拌混凝土GB/T14902规定。 （8）企业现状情况与批复的资质等级是否相符。 （9）黑龙江省散装水泥统计报表是否按时如实填
5、报。 2.建设单位 （1）由建设单位负责供应预拌商品混凝土的，使用的预拌商品混凝土生产企业是否有资质，是否签订预拌商品混凝土供货合同，混凝土强度等级是否符合设计要求。 （2）是否审查施工单位和预拌商品混凝土生产企业签订的供货合同。 （3）是否对基础、梁、板、柱等实体结构关键部位混凝土施工过程及监理单位监理行为实施监督。 3.施工企业 （1）是否严格按照要求使用有资质预拌商品混凝土企业生产的预拌商品混凝土，并与预拌商品混凝土企业签订供货合同；合同内容是否符合设计要求。 （2）是否认真编制预拌商品混凝土施工方案并报监理单位批准后按方案施工。 （3）是否建立预拌商品混凝土进场验收台帐（内容包括预拌商
6、品混凝土的类别、数量及配合比、坍落度及进场复检报告等）。 （4）施工现场是否建有符合普通混凝土力学性能试验方法标准GB50081要求的混凝土试块标准养护室。 （5）是否存在现场搅拌混凝土行为。 4.监理企业 （1）是否对项目所使用的预拌商品混凝土生产企业的生产过程实施监督。 （2）是否对施工企业制定的混凝土施工方案进行审核。 （3）是否对预拌商品混凝土的进场验收、试件取样、制样、养护、送检的全过程进行监管，并签认、见证；是否对施工单位实施的预拌商品混凝土现场内运输、浇筑、养护等过程进行旁站监理，是否有旁站记录，发现问题是否及时处理。 （4）是否对现场搅拌混凝土行为予以制止并及时向建设行政主管部
7、门报告。 5.检测机构 （1）是否存在未按规定在检测报告上签字盖章、未按规定及时上报发现的违法违规行为和检测不合格事项。 （2）是否存在档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的现象。 （3）是否存在未经检测，伪造检测数据，出具虚假检测报告行为。 四、整顿方法和步骤 （一）整顿方法 1.生产之前对预拌商品混凝土生产企业各项规章制度和质量控制措施、检测能力、仪器设备、人员素质进行监督检查，核查企业实际生产运行能力是否符合资质标准要求。 2.生产过程中对预拌商品混凝土生产企业的质量保证体系执行情况和生产环节进行监督检查，确保混凝土生产质量。 3.使用环节对预拌商品混凝土交货验收、施工方案、施工工艺、
8、养护情况进行监督检查，确保混凝土施工质量。 4.对混凝土实体结构关键部位进行监督抽检，确保工程结构质量安全。 5.探索逐步实施监理职能对预拌商品混凝土生产和使用过程全覆盖的办法。 6.对个别不守法、不诚信、严重违法违规的企业，通过降低资质等级、吊销资质证书或清除我市建筑市场等措施，净化预拌商品混凝土市场。 （二）整顿步骤 1.产前检查阶段（2013年1月25日3月20日）： 一是企业自检（2013年1月25日2月25日）：生产企业要对照企业资质要求、混凝土规范标准及本方案，认真组织开展自检自改，针对存在的问题制定整改措施并落实。自检结果写出书面报告，并于2013年2月25日前报送市城乡建设局建
9、筑材料管理处； 二是企业互检（2013年2月26日3月1日）：在企业自检基础上，市城乡建设局组织有资质的预拌商品混凝土生产企业代表分成三组互检，通过听取企业情况介绍、查阅资料、查看实物等形式，达到互助、互学、互进目的。 三是部门联检（2013年3月2日3月20日）：联合市工商局和市质量技术监督局，对照企业自检报告，对生产企业实施全方位检查，发现问题责令限期整改，情节严重的停业整顿，并将检查、处理情况向社会公布。 2.生产及使用检查阶段（2013年3月21日10月30日）：组织专家随机抽查。从检测机构、设计院、监理公司等单位随机抽取专家，重点对预拌商品混凝土生产、使用环节质量保证措施及存在的问题
10、进行“回访式”检查，实现全市所有预拌商品混凝土生产企业和在建项目“全覆盖”。通过交底、指导、培训等形式，促进我市预拌商品混凝土生产、施工和管理水平全面提高。 3.总结分析阶段（2013年11月1日11月20日）： 全面梳理整顿活动开展情况，深入剖析影响预拌商品混凝土质量的突出问题和原因，总结经验并巩固成果，建立健全保证预拌商品混凝土质量的长效管理机制。 五、结果处理 本次专项整顿，对存在问题的企业下发限期整改通知书，对整改不到位的企业网上进行公示，计入企业不良记录，情节严重的依照相关规定进行处罚，直至降低资质等级、吊销资质证书或清除我市建筑市场。有下列情况之一的企业将直接计入一次不良记录： （
11、一）对整顿活动不认真、走过场的生产企业。 （二）使用无资质企业生产的预拌商品混凝土的施工企业。 （三）不履行监理职责、扰乱监理市场秩序的监理企业。 （四）出具伪造检测数据，虚假检测报告的检测机构。 （五）限期整改的问题，整改不到位的预拌商品混凝土生产企业、施工企业、监理企业和工程质量检测机构。 六、保障措施 （一）强化组织保障，成立专项整顿领导小组。成立大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿工作领导小组，具体负责组织开展此次专项整顿活动。 组 长：张志军 成 员：黄永寿、苏贵专、吴正伟、王 胜、郭云龙、吴庆辉、李欣馨、关海清、郭世宏、各县（区）建设局主管局长及有关专家。 领导小组办公室设在市城乡建设局建筑材料管理处，具体负责整顿活动日常工作。 （二）加强工作联动，落实监管责任。预拌商品混凝土出厂之前监督检查，主要由黄永寿、吴正伟、李欣馨组织牵头，其他成员密切配合；预拌商品混凝土进入施工现场之后监督检查，主要由苏贵专、郭云龙组织牵头，其他成员密切配合。 市城乡建设局全过程受理来自社会各界对预拌商品混凝土市场的投诉举报，举报电话：0459 。专心-专注-专业