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1、精选优质文档-倾情为你奉上2014年度“四客两危”船舶安全大检查活动简报第五期中华人民共和国山东海事局 2014年6月16日 一、重要部署袁宗祥局长到威海局调研时要求，要始终牵牢客运安全这个“牛鼻子”，始终保持对客运船舶的严密监控，确保万无一失。2014年第24周周例会要求：要在积极构建客滚船单船综合评估指标体系基础上，指导各局细化、量化评估指标，积极做好辖区其他所有客运船舶单船综合评估工作。2014年第25周周例会要求：各单位、部门要认真贯彻落实部海事局关于加强四类重点船舶和六区一线重点水域水上交通安全监管工作的通知精神，把客船单船综合评估工作抓紧抓细，进一步完善评估指标，强化客船船员管理，
2、扎实开展好中韩客箱班轮专项整治活动，牵牢辖区客运安全“牛鼻子”。二、主要数据4月1日至6月15日，共开展“四客两危”船舶安全检查220艘次，发现缺陷1463个；进行现场检查1168艘次，现场巡查539次，巡查项目3562个，巡查里程1846公里。累计出动执法人员4081人次。共上线客运船舶9231艘次，营运44399航次，载客人次，日均载客约5.1万人次。三、开展情况（一）烟台海事局1.加强辽鲁省际航线客滚船“安全生产月”期间安全监管。为全面落实上级“安全生产月”活动要求，烟台海事局进一步强化安全“红线”意识，结合辖区实际情况，围绕专项活动部署，突出重点，六项措施加强辽鲁省际航线客滚船安全监管
3、工作。一是充分发挥科学监管信息系统等的监管效能，落实重点客滚船动态监控，做好险情事故预防预控工作。二是组织执法人员开展船舶和船员证书检查，保证在航船舶证书齐全、有效和船员适任、在岗。三是加大开航前现场检查力度，重点检查车辆绑扎、车载货物绑扎、船舶吃水、承载旅客和是否存在非法载运危险品等情况，对发现的隐患要求及时进行整改。四是督促船方航行期间落实车辆甲板、乘客舱巡舱制度，发现隐患及时有效处置，加强值班，谨慎驾驶，做好防碰撞和防火灾工作。五是督促船公司和船舶立即开展“安全生产月”安全警示教育，加强船员相关应急演练和专业技能培训，切实提高应急应变能力。六是组织开展船舶保安规则专项检查，落实船舶保安计
4、划和船舶保安措施，增强船员保安意识，加强应急值班工作，认真接收、及时传递、准确处置船舶保安信息，确保船舶保安体系有效运行。2.芝罘海事局采取六项措施，加强“兴海”轮现场监管工作。针对夏季旅游季节到来旅客增多的客观情况，结合“安全生产月”部署和要求，芝罘海事局采取六项措施加强“兴海”轮现场监督管理工作。 一是召集全体船员召开现场会，讲述“岁月”轮沉没事故经过，分析沉没原因，传达上级有关“安全生产月”部署和要求，进一步提高全体船员安全意识；二是要求船舶安全员认真检查旅客携带的行李物品，严防旅客行李夹带危险货物上船；严格监视疑似嫌疑人员，做好船舶“安保”工作；三是要求船舶安全员认真清点旅客人数，并在
5、值班记录中做好记录，开航前报海事部门。旅客人数为除船员以外的在船所有人员（包括小孩）；四是要求上船旅客必须安置在额定的舱室中，不得随意在甲板聚集和逗留；五是船舶开航后，船员需告知旅客救生衣存放位置并演示救生衣穿着方法；六是船舶载客不得超过额定载客要求，并严格按照船舶抗风等级航行。3.积极应对辖区大雾天气侵袭 严格实施客运船舶禁限航措施。6月11日，烟台海事局蓬莱、长岛辖区相继2次出现大雾天气，能见度最低不足300米。为保证客运船舶和旅客人身安全，烟台海事局积极应对，多措并举，确保大雾天气期间辖区安全形势稳定。一是长岛海事处加强与蓬莱海事局值班室的沟通协调，严格按照雾航安全管理要求，同时在两港采
6、取禁航措施，确保船舶航行安全。二是加强雾情监测，与长岛港航部门、长岛港通力协作，通过微博、短信息、客运站广播等途径，及时发布大雾停航信息，提醒乘船旅客注意，得到广大旅客的理解。三是加强电子监控和现场巡查，发现问题及时处置。四是一旦雾情好转，符合船舶开航条件时及时允许船舶开航，组织疏散滞港旅客。4.蓬莱海事局启动辖区客运船舶保安专项检查。根据烟台海事局关于加强辖区客运船舶保安工作的通知要求，蓬莱海事局周密部署，积极行动，立即开展辖区客运船舶保安专项检查活动。6月6日，执法人员对“渤海银珠”轮进行了保安检查。一是通过船舶保安计划、船舶保安措施、船舶保安演练和演习等几个方面检查船舶运行保安体系的情况
7、，并就船舶保安演习记录内容重复的问题提出整改要求；二是检查了防暴器材、锁具、照明、通信等船舶保安设备，并要求船员熟练掌握各项设备的使用、维护和保养方法；三是与船长、船舶保安员、乘警进行了座谈，要求其加强船舶保安意识，跟踪收集社会安保信息，认真落实船舶保安计划，保证船员、旅客的人身安全。5.长岛海事处召开辖区客运船舶保安工作会议。6月4日上午，烟台海事局长岛海事处集中组织辖区长岛长通旅运有限公司等7家相关公司召开客运船舶保安工作会议，学习传达上级相关文件精神，安排部署辖区客运船舶保安工作。一是传达关于加强辖区客运船舶保安工作的通知文件精神，强调客运船舶保安工作的重要性，要求各公司提高客运船舶保安
8、工作的重视程度，细化责任，加强领导，共同推进船舶、港口保安工作协调发展。二是组织学习了中华人民共和国国内船舶保安规则（试行）（交海发2008249号），明确公司和船舶的相关职责、船舶保安计划、船舶保安设备配备等相关规定要求。三是督促上述公司，尽快依照船舶保安规则规定,在保安体系、保安计划、保安员指定、保安设备配置、保安演练和演习、船员保安意识、船舶保安措施等七个方面尽快采取有效措施，消除安全隐患。（二）济南海事局1.联合地方政府开展船岸消防应急演练.6月11日，滨州海事处联合北海经济开发区管委会在埕盐码头三号泊位开展了船岸消防联合应急演练。北海经济开发区安委会、交通运输局、宣传网络文化中心、消
9、防大队、交警大队、人民医院等部门共同参与了本次应急演练。本次演习真实模拟了船舶在港卸货期间起火处置的整个流程，涵盖了起火自救、险情报告、岸基支援、伤员救助等全过程。滨州海事处执法人员应企业邀请参与了本次演练方案的制定并对前期的训练进行了全程的跟踪指导。本次演练是滨州辖区航运企业安全生产主体责任制有效落实的标志，通过演练，增强了航运企业和船舶、船员面对突发事件和风险的意识和应变能力，为企业进一步改进和完善有关应急预案，全面提升安全生产水平打下了坚实的基础。按照部海事局关于加强上海亚信会水上安保远端控制工作的紧急通知要求，我处立即行动，认真部署。一是要求各海事处在上海亚信会期间加强对签证内容的现场
10、核查工作，确保驶往上海港的船舶满足相关要求。二是要求各海事处指定一名亚信会水上安保工作联系人，及时上报上海亚信会水上安保相关信息。2.抓好黄河口旅游船舶管理。“端午”、“五一”节日期间，东营海事处执法人员对黄河口12条拟运营旅游船舶进行全面检查，重点对船舶消防救生设备配备情况、船舶证书、船员实操等方面内容进行检查，确保船舶适航、船员适任；联合港航局、黄河口管理局等部门召开黄河口水上旅游安全管理会议。同时，将部署执法人员对黄河口旅游船进行现场管理，针对旅游船超员超载等情况进行重点跟踪监督，确保黄河口水上旅游安全无事故发生。（三）青岛海事局1.加强夏季船载危险货物和易流态化固体散装货物安全监管工作
11、。为准确把握“四重一关键”和危险品运输安全监管规律，我局按照山东海事局关于加强夏季船载危险货物和易流态化固体散装货物安全监管工作的通知的要求，结合“平安海区”创建、“安全生产月”、“打非治违”、“四客两危”等活动，切实加强夏季高温船载危险货物和易流态化固体散装货物安全监管工作。一是提醒各海事处高度关注汽油、低闪点液化品等A级货物安全监管工作，加强重点时段和重点监管对象的监督管理，确保载运易燃、易爆、易自燃等高风险性危险货物运输船舶安全适装、货物安全适运，并将此类货物作为夏季高温季节重点风险源，严格督促船舶落实安全保障措施。二是加大对危险品船舶、船岸作业界面、危险品集装箱的现场检查力度，督促船岸
12、双方严格按照安全制度要求落实避高温和喷淋降温等各项安全措施；加大集装箱谎报瞒报打击力度，及时纠正发现危险品集装箱安全缺陷，杜绝危险品集装箱带“病”运输。三是加强安全生产宣传，适时向危险品船舶、危险货物运输相关单位宣传夏季高温季节对危险品船舶作业所带来的安全隐患和危险货物运输安全的注意事项，督促有关各方落实企业安全生产主体责任，提高全员安全和责任意识，认真落实安全生产的各项制度和措施。四是严把易流态化货物审批关，严格执行适运水分极限和含水量检测相关规定，对适运水分极限及货物含水率检测报告或含水率不符合要求的，一律不予办理船舶离港手续。五是加大对装载易流态化货物的船舶现场检查的力度和抽查的频次，以
13、及对码头堆放的散装货物进行实地查看，利用简便方法进行采样检测，并与船舶申报材料进行对比，明确检验报告的真实性、准确性，突出精矿、镍矿、陶土等重点货物和未列明货物的现场检查，并核查船舶、船员、货物和平舱情况，及时发现并消除安全隐患。六是督促航运企业加强对船员易流态化货物的相关培训和明确船长的绝对权力，对水分含量超过适运水分极限和平舱不合格等情况坚决予以拒装。七是加强雨天易流态化货物的监管，降雨时期载运易流态货物船舶不得开舱装船；督促港口企业做好降雨时堆场的苫盖及排水措施；对于雨后可能造成货物水分含量超出适运水分极限的货物，要求重新取样检测。 2前湾海事处端午节期间加大金沙滩景区监管力度.5月31
14、日，端午节小长假的第一天，前湾海事处按照青岛海事局关于做好2014年“端午节”期间安全工作的通知的要求，由处领导带队到客流量密集的金沙滩景区进行现场巡查。本次现场巡查是前湾海事处结合近期关于安全工作的系列精神和我局雾季安全监管、安全生产月、打非治违、“四客两危”等部署对游艇经营企业进行的，检查过程中执法人员对节日期间船艇的运行情况进行了了解，并要求企业一定要紧绷安全弦：一要严禁杜绝超载、超员、超辖区行为，切实落实上船必须穿戴救生衣等要求。二要密切关注大雾大风，在恶劣天气情况下，提高安全防范意识，严格落实限航规定。3. 小港海事处确保旅游高峰期间旅游客船和旅客出行安全。一是旅游高峰期，工作日和节
15、假日全员上岗，全力应对旅游高峰期监管难度大，工作量大的现状；二是加大现场巡查力度，每个现场监管点，包括轮渡、八大峡和奥帆中心，每天现场巡查应覆盖所辖区域所有的客运站点；三是加大船舶现场检查力度，每个现场监管点根据实际情况制定重点检查船舶和抽查船舶率，并填写船舶现场检查记录表；四是根据各监管点人员情况，合理搭配执法人员组合，进一步提升现场执法工作的深度和广度；六是继续深入排查辖区存在的安全隐患，制定相应的措施有力治理薄弱环节和降低事故隐患。4. 胶南海事处多措并举开展陆岛客运安全监管。按照上级“安全生产月”的有关部署要求，结合 “打非治违”等专项行动，胶南海事处多措并举组织开展“安全月”活动。一
16、是协调组织积米崖港区管委、黄岛区交通运输局的分管领导和港航、安监等部门的主要负责人，以陆岛客运安全月度例会的形式，召集辖区陆岛客运公司的负责人、安全主管和船长等，总结近期客运安全情况，通报问题和隐患，并进行安全生产专题讲座、培训，深入宣传贯彻上级关于加强安全生产工作部署要求，强化红线意识、责任意识、忧患意识。二是组织辖区陆岛客运船公司的负责人和安全主管等，通过座谈交流，观看影视录像，开展安全警示教育活动。对典型事故进行剖析、反思讨论，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生，切实做到“一地出事故，各地受警示”。同时督促港航企业认真开展安全生产主体责任落实情况自查自纠活动、查找身边
17、隐患活动和“反三违”活动。三是以陆岛客运为重点，加大客船开航前消防救生等关键性设备的抽查和配员、载客、行李存放的巡查力度，确保船舶适航、船员适、航行安全。并督促船公司加大对乘客的宣传教育，努力营造“关爱生命、安全发展”的浓厚社会氛围。（四）日照海事局1.加强静态安全监管。一是加强对中韩客箱班轮的静态监管，进一步加强了对班轮载客信息的掌握和检查。二是继续向签证船舶发放日照市港区通航环境示意图、海上交通与渔区形势图和海上避险知识手册等安全材料。三是进一步加强危险品审批，严把危险品审批关，确保辖区危险品进出港安全可控。四是认真做好雨后易流态货物监管，严格按照IMSBC规则要求，做好易流态货物水分监控
18、。五是认真做好 “端午节”假期静态监管，安排了充足执法人员做好值班工作，严格落实24小时值班和领导带班及应急待命制度。2.加强动态安全监管。一是深刻吸取韩国“岁月”号客轮沉没事故教训，全力做好“日照东方”轮安全监管工作，加大滚装处所货物绑扎、系固情况检查力度，同时对“日照东方”轮进行了公司安全与防污染检查，对查处的问题进行了通报。通过宣传警示、海上巡航、现场监管、走访约谈、联合治理等方式坚决打击遏制帆船超载。二是加强施工船安全监管，对中交烟台环保疏浚有限公司日照工程项目部、山东港湾建设集团第一工程公司等涉水工程施工作业单位进行走访检查，重点检查公司安全与防污染管理制度、水上水下活动许可证和航行
19、警（通）告办理情况、施工单位与施工作业船舶签订安全与防污染责任书情况、恶劣天气应急预案、施工作业船船舶证书与船员适任证书是否齐全等。对检查中发现的问题进行限时整改，确保水上水下施工作业秩序正常。三是加大辖区陆域巡查、海上巡航力度，巡查中发现涉嫌非法运输砂石船及时通报日照经济开发区政法委进行处理。四是全力做好辖区现场监管和应急值班工作。围绕旅游客船管理“五制五关”长效机制建设，积极开展“打非治违”以及“四客两危”、“四防一禁”专项活动，全力以赴做好旅游客船安全监管工作。加强现场巡查和网络全程监控，及时排查安全隐患；密切跟踪天气变化，及时启动恶劣天气应急程序，确保安全应急措施落实到位；做好应急值班
20、和应急准备，保持通讯畅通，辖区安全形势稳定，未发生险情事故。五是结合当前开展的打非治为专项检查、防污染专项检查、等专项检查活动，加强对“四客两危”船舶的现场监管力度，船舶检查覆盖率45.38%。3.依法查处不适航船舶。2014年6月12日，岚山海事处安检人员根据港口国监督新选船机制要求，对停泊在岚山港液化1#泊位的韩国籍“KEOYOUNG SUN”轮进行PSC检查。在进行外观检查时发现该轮整体船况较差，检查人员随即按照程序规定对该轮进行详细检查。经检查发现该轮存在货泵舱通风筒的防火网网孔孔径超过13mm、安全设备库的通风筒严重锈蚀、救助艇无法启动、在透气桅的呼吸阀前加装截止阀等多项缺陷。经执法
21、人员认定该轮处于不适航状态，日照海事局依法对该轮下达了禁止离港通知书。(五)威海海事局1.组织执法人员观摩船检机构客滚船年度检验。6月4日，威海海事局组织执法人员到威大航线客滚船“生生2”轮，现场观摩中国船级社验船师年度检验检查工作。期间，执法人员首先与中国船级社验船师就年度检验工作流程及检查主要内容进行了沟通，随后执法人员跟随验船师分组观摩船舶证书年度审核、消防救生设备等年度检验。观摩过程中，海事执法人员和验船师、船方就相关设备技术规范要求和检查要点进行了交流讨论。通过观摩，海事执法人员进一步了解了船检机构检验工作流程，加深了相关船检业务了解。2.组织开展“客船安全警示教育流动课堂”活动。6
22、月11日上午，威海海事局以“强化红线意识 促进安全发展”为主题，组织执法人员来到辖区客滚船“葫芦岛”轮，开展“安全警示教育流动课堂”活动。海事执法人员通报了韩国“世越号”客轮船舶事故经过，并对事故原因进行了分析。海事执法人员要求公司和船舶按照“四个看待”的要求，从事故案例中汲取教训，引以为戒，警钟长鸣，加大隐患排查力度，提高安全责任意识和素质，同时要求船员要克服麻痹大意思想，做好安全生产各项工作。最后，执法人员针对即将到来的暑运高峰，要求船方要加大对车辆绑扎系固力度，做好旅客安全乘船知识告知和教育，谨慎驾驶，保障安全。 3.石岛海事处组织召开客运船舶安全管理专题会。6月5日组织召开了客运船舶安
23、全管理专题会议。辖区中韩班轮管理公司、港调、引航站以及石岛海事处各业务部门的负责人参加了会议，会议由唐立副处长主持。会议首先由海巡执法大队向参会人员介绍“五制五关”相关要求及客船全程监控的重要意义，并通过科学监管平台直观地展示了海事部门在客船监管、服务方面的做法。随后，参会人员根据自身业务特点就客运船舶安全管理交流发言，“华东明珠6”轮船长表示将深刻吸取“岁月”轮沉没事故教训，加强船舶管理，牢筑安全防线。最后，唐立副处长强调，中韩班轮应加强与海事部门的沟通，定期组织相关船员到海事处座谈交流，共同探索客运船舶安全管理新思路。4.龙眼海事处开展“安全生产月”活动 走访辖区涉客企业。6月份是全国第十
24、三个“安全生产月”，威海海事局龙眼海事处高度重视，围绕“强化红线意识 促进安全发展”的活动主题，制定“安全生产月七个一”活动方案，近日按部署计划，牢抓客船监管的牛鼻子，开展对辖区的涉客企业安全生产大走访活动。 走访过程中：一是通过交谈，了解掌握大龙公司、鸡鸣岛旅游公司、西霞口旅游公司三家辖区涉客企业对安全生产月的认识程度和活动部署情况，要求企业在旅游旺季时进一步牢抓安全生产工作不动摇，强化安全“红线”意识、责任意识、忧患意识，做好涉客安全工作。二是检查公司各项安全生产措施落实情况，检查公司的运营、安全管理、应急预案、培训演练、船舶管理、船员配备等各方面情况，要求企业真正将安全管理工作落到实处，
25、确保本单位涉客船舶安全航行。三是要求企业结合在检查中发现的雾季、汛期培训缺乏等问题，全面开展安全生产隐患自查自纠活动，做好安全生产内部工作。5.加强高温天气载运汽油船舶监管力度。进入六月，威海辖区30以上气温，按照上级关于进一步加强汽油货物运输安全管理的通知和关于进一步加强高温季节载运危险货物船舶监管的通知，威海海事局突出现场，强化预控，高温天气加大到港汽油船舶安全检查力度。一是加大船岸检查力度，高温天气督促危险码头船岸双方严格执行船岸检查表制度，落实安全责任，提高安全生产意识，确保码头和油船的各项安全和防污染措施落实到位。二是加大现场检查力度，对到港油船实施100%检查，加强汽油船特殊设备检查，重点检查船舶货泵舱、通风阀门和降温喷淋设备，要求船方落实安全装卸作业要求，确保船舶作业安全。三是加大高温天气防抗检查。作业期间通过VHF、CCTV等准确掌握船舶作业进度，加强电子巡查；高温天气时及时通知船方采取喷淋等降温措施，雷电、高温及时通知船方停止作业。 专心-专注-专业