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1、中华人民共和国勘察、设计、监理、设备、材料标准招标文件条款释义,毛林繁 博士二O一八年,第 1 讲 招标投标制度与招标采购,采购是采购人在市场上采购货物、工程和服务的一种消费选择行为。采购目的: 实现性价比最优。,一、什么是采购经济实质,二、招标采购与合同订立合同法规定：第十三条 当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十五条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。第十四条 要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。第二十一条
2、承诺是受要约人同意要约的意思表示。,招标投标对应的要约与承诺： 招标公告、投标邀请书 要约邀请； 投标函 要约（有时效）； 中标通知书 承诺。合同生效条件招标人和中标人依法签订书面合同,三、招标采购优缺点分析 依法招标投标是中国招标投标的根本特点。 对当事人： （1）程序规范、形式严谨（优缺点） （2）公开、公平、公正（形式公开、实质公平公正） （3）一次性交易（优缺点） （4）透明度高，防止腐败；(将权力置于阳光下 ) 对行政监管机构：便于行政监督。,四、招标投标与履约招标投标法：第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人
3、和中标人不得再行 订立背离合同实质性内容的其他协议。招标投标法实施条例第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 案例某制衣车间厂房招标签订合同背离合同实质性内容,五、招标采购风险分析招标采购失败而重新招标，或是因招标采购导致没能提高经济效益，或是没能保证项目质量，称之为招标采购风险。招标采购风险分类： 1.招标失败（缔约不能） 2.缔约不当 3.合同履约风险,招标失败招标投标法实施条例 第八十二条 依法必须进行招标的项目的
4、招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。 案例分析失败原因招标采购风险分类：招标人虚假组织招标（条件、串通、暗示授意、违规定标等）投标人串通、虚假投标评标委员会不客观、不公正评标行政监督部门不依法监督,招标缔约不当 招标缔约合同履约没能提高经济效益或保证项目质量 1.招标条件不明、标的不清楚招标 2.投标人违法投标没发现，投标利用条件及标的差异设 置陷阱 3.评标委员会没发现投标人行为违法，或是评标不客观、不公正致使中标候选人合法担不是最优 4.对合同履行细节和风险，包括招标、评标环节可能
5、带 来的风险无对应防范措施等,履约风险1.招标采购缔约不当形成的招标采购履约（履约防范）；2.履约过程中自然因素或人为因素导致的风险：行为风险，即组织或个人行为的故意或过失行为导致的项目财产损失或人员伤亡；政治风险，即政局变化、罢工、战争等引起的社会动荡导致的项目财产损失和人员伤亡；经济风险，即国家和社会经济政策变化，以及经营管理不善、市场预测、价格波动、供求关系变化、通货膨胀、汇率变化等导致的项目履约风险；技术风险，即项目技术要求存在缺陷，或是与使用条件、环境、技术进步不一致而导致的项目财产损失和人员伤亡等。,六、标准招标文件招标投标规范操作，实现采购结果的核心在于依法按据项目额点和需要编制
6、招标文件！招标投标法第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。 招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。,招标投标法实施条例第十五条 依法必须进行招标项目的招标文件和资格预审文件，应当使用国务院发展改革部门会同其他有关行政监督部门制定的标准文本。第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制
7、性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。,招标投标法实施条例 第三十二条 招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的招标项目信息；（二）设定资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目，以特定行政区域的业绩作为加分条件或者中标条件；（四）对不同的潜在投标人或者投标人采取不同的资
8、格审查或者评标标准； （五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）非法限定潜在投标人所有制形式或者组织形式的；（七）以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人。,中国标准招标文件体系文件1.施工标准招标文件（2007年）2.简明标准施工招标文件（2011年）3.标准设计施工总承包招标文件（2011年）4.标准勘察招标文件（2017年）5.标准设计招标文件（2017年）6.标准监理招标文件（2017年）7.标准设备招标文件（2017年）8.标准材料招标文件（2017年）,中国标准招标文件重要性1.标准招标文件内容完整性；2.标准招标文件内容规范性；3.兼顾共性与特性，
9、在一定范围内，即标准招标文件及行业主管部门均没有规定时，允许招标人自主发挥；4.标准招标文件使用强制性：5.有利于防范招标投标风险。,关于印发标准设备采购招标文件等五个标准招标文件的通知（发改法规20171606）,为进一步完善标准文件编制规则，构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，营造良好市场竞争环境，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局，编制了标准设备采购招标文件标准材料采购招标文件标准勘察招标文件标准设计招标文件标准
10、监理招标文件（以下如无特别说明，统一简称为标准文件）。现将标准文件印发你们，并就有关事项通知如下。,一、适用范围本标准文件适用于依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目。机电产品国际招标项目，应当使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本（中英文）。工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。二、应当不加修改
11、地引用标准文件的内容 标准文件中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）“评标办法”（评标办法前附表除外）“通用合同条款”，应当不加修改地引用。,三、行业主管部门可以作出的补充规定国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对标准设备采购招标文件标准材料采购招标文件中的“专用合同条款”“供货要求”，对标准勘察招标文件标准设计招标文件中的“专用合同条款”“发包人要求”，对标准监理招标文件中的“专用合同条款”“委托人要求”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与
12、“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。,四、招标人可以补充、细化和修改的内容“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对标准文件中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实
13、信用原则，否则相关内容无效。,五、实施时间、解释及修改标准文件自2018年1月1日起实施。因出现新情况，需要对标准文件不加修改地引用的内容作出解释或修改的，由国家发展改革委会同国务院有关部门作出解释或修改。该解释和修改与标准文件具有同等效力。请各级人民政府有关部门认真组织好标准文件的贯彻落实，及时总结经验和发现问题。各地在实施标准文件中的经验和问题，向上级主管部门报告；国务院各部门汇总本部门的经验和问题，报国家发展改革委。特此通知。国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交 通 运 输 部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国 家 铁 路 局、中国民用航空局2017年9月4日,第2
14、讲勘察、设计、监理、设备、材料标准招标文件招标公告,一、勘察、设计、监理招标公告（公开、邀请）,1. 招标条件本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），出资比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件，现对该项目的勘察、设计、监理进行公开招标。2. 项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、（勘察、设计、监理）服务期限、招标范围等）,一、设备、材料招标公告（公开、邀请）,1. 招标条件本招标项目 （项目名称）招标人为，招标项目资金来自 （资金来源），出资比例为。该项目已具备招标条件，现对 （
15、设备、材料名称）采购进行公开招标，现邀请你单位参加 （设备、材料名称）采购投标。2. 项目概况与招标范围 （说明工程建设项目的建设地点、规模、建设工期、标段划分和本次招标采购设备的名称、数量、技术规格、交货地点、交货期等）。,3. 投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人具备 1 资质， 2 业绩，并具有与本招标项目相应的供货、勘察、设计、监理能力。3.2 本次招标 3 （接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： 4 。3.3（设备、材料招标）一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个代理商参加投标。,4. 技术成果经济补偿（标准设计招标文件独有） 本次招标对未中标人投标
16、文件中的技术成果 （给予或不给予）经济补偿。 给予经济补偿的，招标人将按如下标准支付经济补偿费： 。,4. 招标文件的获取（设计标准文件序号改为5）4.1（A）凡有意参加投标者，请于 1 年1月1日至 2年2月2日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 3 时至 3 时，下午 3 时至3 时（北京时间，下同），在 4 （详细地址）持单位介绍信购买招标文件。邮购买招标文件的，需另加手续费(含邮费)5 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后6日内寄送。4.1（B） 凡有意参加投标者，请于 年 月 日 时至 年 月 日 时 (北京时间，下同)，登录 （电子招标投标交易平台名称）下载电子招
17、标文件。4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。（勘察、设计、监理增加：技术资料押金元，在退还技术资料时退还（不计利息）。 ）,5. 投标文件的递交（设计标准文件序号改为6）5.1（A）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为1 年 1月 1 日 1 时 分，地点为 。5.1（B） 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，投标人应在截止时间前通过 （电子招标投标交易平台）递交电子投标文件。5.2（A）逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。5.2 （B）逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。,6.发布公告
18、的媒介（公开招标，标准设计招标文件序号改7） 本次招标公告同时在 1 （发布公告的媒介名称）上发布。 6. 确认（邀请招标，标准设计招标文件序号改为7） 你单位收到本邀请书后，请于 年 月 日时前，以书面形式确认是否参加投标。在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。7.联系方式 （标准设计招标文件序号改为8） （略）,第3讲勘察、设计、监理、设备、材料标准招标文件投标人须知,1.1 项目概况1.1.1根据中华人民共和国招标投标法、 中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段勘察、设计、监理、设备采购
19、、材料采购进行招标。说明招标投标法第九条： 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。,1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。说明（1）招标投标法第八条： 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。（2）空格填写内及既注意事项。,1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。,1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。说明 （1）建设地点。
20、（2）建设规模。,1.1.7 项目投资估算：见投标人须知前附表。标准监理招标文件改为：1.1.7 工程项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。1.1.8 建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。标准设备招标文件 、标准材料招标文件中没有1.1.6-1.1.7,其中1.1.5改为：工程项目名称：即招标项目所属的工程建设项目，见投标人须知前附表。,1.2 招标项目的资金来源和落实情况 1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。,1.3 招标范围、勘察、设计、监理服务期限和质量要求1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.
21、2勘察、设计、监理服务期限：见投标人须知前附表。1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。,标准设备招标文件 、标准材料招标文件 ：1.3招标范围、交货期、交货地点和技术性能指标1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 交货期：见投标人须知前附表。1.3.3 交货地点：见投标人须知前附表1.3.4技术性能指标、质量标准：见投标人须知前附表。,交货期： 月计划开始交货日期： 年月日,1.4 投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本招标项目的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求
22、：见投标人须知前附表；（5）项目负责人的资格要求(标准监理招标文件改：总监理工程师)：应当具备工程勘察、设计、监理类注册执业资格（如有），具体要求见投标人须知前附表；（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表。（7）其他要求：见投标人须知前附表。 需要提交的相关证明材料见本章第3.5 款的规定。,标准勘察招标文件增加：（7）勘察设备要求：见投标人须知前附表。标准监理招标文件增加：（7）试验检测仪器设备要求：见投标人须知前附表。上页序号（7）改为（8）,（1）资质要求：（2）财务要求：（3）业绩要求：（4）信誉要求：（5）项目负责人的资格要求：（6）其他主要人员要求：（7）其他要求：勘察增加设备
23、要求：监理试验检测仪器设备要求：,标准设备招标文件、标准材料招标文件（5）-（7）改为：（5）其他要求：见投标人须知前附表。 投标人为代理经销商的，对投标人的资质要求包含对制造商的资质要求，对投标人的业绩要求包含对投标设备的业绩要求。 需要提交的相关证明材料见本章第3.5 款的规定。,1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任； (2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定
24、资质等级；(3)联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效 。说明 （1）条文释义：联合体投标人的资格认定，举例说明。,（2）前附表中对联合体成员的要求内容：,1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本招标项目的代建人；（6）为本招标项目的招标代理机构；（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（8）与本招标项目的代建人或招标代
25、理机构存在控股或参股关系； （9）被依法暂停或者取消投标资格；,（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（12）在最近三年内发生重大勘察、设计、监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；（13）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（14）被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；（15）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人总监理工程师有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询
26、结果为准）；（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。标准监理招标文件增加：（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者其他利害关系；（后面序号顺延）,标准设备招标文件、标准材料招标文件（4）-（6）修改为：（4）与本招标项目其他投标人代理同一个制造商同一品牌同一型号的设备投标；（5）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；（6）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关系； 后面序号相应顺延。,1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对
27、招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 说明条文释义： 费用、商业和技术机密、计量单位。,1.9 踏勘现场（设备、材料招标无此项） 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 说明 （1）条文释义：是否组织投标人踏勘现场需考虑的事项。
28、 （2）前附表须填写的内容。,1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。说明 （1）条文释义：人员伤亡和财产损失。 （2）组织投标人踏勘现场的方法。 （3）组织投标人踏勘现场应注意的几个问题。,1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招
29、标人，以便招标人在会议期间澄清。,时间：形式：,1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。说明 （1）条文释义：招标文件澄清的整理及的最后发出时间。 （2）条文释义：招标文件澄清发出的对象。,1.11分包(勘察招标无此项)1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性设计工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性设计工作外，其他工作不得分包。 1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的
30、人不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。标准监理招标文件：1.11 分包. 本项目严禁分包。,1.12 响应和偏差1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。1.12.2投标人应根据招标文件的要求提供勘察纲要、投标设计方案、投标监理大纲等内容以对招标文件作出响应。1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。,标准设备招标文件、标准材料招标文件增加：1.11.2 投标人应根据招标文件
31、的要求提供投标设备技术性能指标的详细描述、技术支持资料及技术服务和质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。1.11.3 投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。1.11.4 投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。1.11.5 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除列明的
32、内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。,2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）发包人要求；监理：委托人要求，设备、材料：供货要求（6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他资料。 根据本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。,2.2 招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要
33、求招标人对招标文件予以澄清。,时间：形式：,2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1 项规定的投标截止时间不足15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。,2.3 招标文件的修改2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文
34、件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1 项规定的投标截止时间不足15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改。,2.4 招标文件的异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10 日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。,3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容： （1） 投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投
35、标保证金；（5）勘察、设计费用、监理报酬清单；（6）资格审查资料；（7）勘察纲要、设计方案、监理大纲；（8）投标人须知前附表规定的其他资料。 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。,标准设备招标文件、标准材料招标文件（5）-（8）改为：（5）商务和技术偏差表；（6）分项报价表；（7）资格审查资料；（8）投标设备技术性能指标、材料质量标准的详细描述；（9）技术支持资料；（10）技术服务和质保期、相关服务计划；（11）投标人须知前附表规定的其他资料。,3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3
36、.1.1（3）目所指的联合体协议书。3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的投标保证金。,3.2 投标报价 3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写设计费用清单。3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“勘察费用、设计费用、监理报酬清单”中的相应报价。此修改须符合本
37、章第4.3款的有关要求。,3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。标准设备招标文件、标准材料招标文件3.2.3改为：投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3 款的有关要求。,报价要求3.2.5须增加的内容：1.勘察招标文件 投
38、标人的报价，应是其按第五章“发包人要求”提供勘察成果及相关服务的所有费用，包括人工费、勘察设备使用费、材料费、管理费和利润，以及各种运杂费、检验检测费、保险费、合同明示或暗示的风险、责任和义务涉及费用等。2.设计招标文件 投标人的报价，应是其按第五章“发包人要求”提供设计成果及相关服务的所有费用，包括人工费、设备使用费、材料费、管理费和利润，以及各种运杂费、检验检测费、保险费、合同明示或暗示的风险、责任和义务涉及费用等。,报价要求3.2.5须增加的内容：3.监理招标文件 投标人的报价，应是其按第五章“委托人要求”完成监理工作的所有费用，包括其人工费、试验、检测仪器、设备使用费、管理费和利润，以
39、及检验检测费、保险费、合同明示或暗示的风险、责任和义务涉及费用等。4.设备招标文件 投标人的报价，应是其按第五章“供货要求”提供“设备需求一览表”设备的所有费用，包括其生产制造费、运输费、管理费和利润，已支付或将支付的进口税、产品税、销售税和其它税费，为证明其设备满足合同要求所需的检验检测费，各类保险费、伴随服务费，以及合同明示或暗示的风险、责任和义务费用等。 投标人应对“设备需求一览表”的每一品目填报单价与和价，且每一品名只允许有一个报价，任何有选择的报价将导致其投标被否决。(材料招标文件类似),3.3投标有效期3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90 天。 3.3.2 在
40、投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。,3.4投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金
41、，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。 3.4.2投标人不按本章第3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。,3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保
42、证金；（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。,3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） 投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没有实质性降低。说明 （1）条文释义：通过了资格预审的投标人投标须提交的资格证明材料。 （2）未提交更新材料证明其满足资格预审文件要求的法律后果，举例说明。,3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的） 除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4 款规定的资质、财务、业绩、信
43、誉等要求。3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件）、投标人勘察、设计、监理资质证书副本等材料的复印件。3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。,3.5.3 “近年完成的类似勘察、设计、监理项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、发包人出具的证明文件；具体时间要求见投标人须知前附
44、表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4 “正在勘察、设计、监理和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的勘察、设计、监理合同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。,3.5.6 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第1.4.1 项规定的项目负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；其他主要
45、人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1 项至第3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。标准监理招标文件 、标准监理招标文件增加： 3.5.7 “拟投入本项目的主要勘察、试验检测仪器设备表”应填报满足本章第1.4.1 项规定的勘察、试验检测仪器设备。,标准监设备招标文件 、标准材料招标文件： 3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人及其制造商（适用于代理经销商投标的情形）资格或者资质证书副本和投标材料检验或认证等材料的复印件以及：（1）投标人为企业的，应提交营业执照和组织机构代码证的复印件
46、（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件）；（2）投标人为依法允许经营的事业单位的，应提交事业单位法人证书和组织机构代码证的复印件。3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、设备进场验收证书等的复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4 “正在供货和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的设备买卖合同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。,