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1、我国养老保险制度研究论文（5篇）(共20121字)近年来，随着城乡居民养老保险制度的全面建立，社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.4亿多人，而5000多万机关事业单位职工和退休人员却游离于养老保险制度之外，成为养老保险制度全覆盖的“短板”和“孤岛”。大家对机关事业单位加入养老保险大军的呼声越来越高，对于取消严重有损社会公平的养老金双轨制已逐步达成共识。这为有效推进机关事业单位养老保险改革提供了良好的社会氛围。虽然养老金并轨意味着各类职工参加养老保险计划的起点是公平的，相关权利义务是一致的,但是养老金制度的深层问题也将逐渐暴露出来,机遇与挑战并存。1养老金并轨实现起点公平机关事业单位工作人员在
2、纳入社保前，个人是不需要缴费的，但退休费水平却比较高，与企业职工相比权利与义务不对等，从而成为社会矛盾的焦点。因此坚持“起点公平”是养老金制度改革的根本，即在参保和领取养老金时与个人身份、单位性质无关，做到多缴多得，人人平等。随着人社部发【2015】28号文件的出台，机关事业单位从2014年10月1日起，与企业职工养老保险开始并轨，单位性质、个人身份已经没有多少区别，职工参加基本养老保险首先实现了起点公平。从此，公务员和事业单位职工退休费不再按退休前的应发工资计发退休费，而是按照缴费水平、缴费年限计发基本退休费，从而更加全面地、真实地体现该同志整个工作生涯的劳动贡献，区分了任职时间长短的贡献差
3、别，同时也避免了退休前突击提级、加工资的现象。这与企业职工在起点上是一致的，相关权利义务也是一致的。2养老金并轨后的机遇“双轨制”从某种意义上影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。视同缴费年限打消了长期困扰机关事业单位职工的顾虑。人社部发【2015】28号文件要求各地无论是实行省级统筹还是省级调剂，都必须做到统一缴费政策，统一缴费比例和基数，统一待遇计发办法、统筹项目和调整办法，统一基金预算，统一经办流程和信息系统。这将为形成能进能出、合理流动的用人机制提供了有力保障。各项配套措施日趋完善，事业单位分类改革的推进、事业单位人事管理条例的出台、职业年金的补充、工资增长机制的建立，建立健全兼顾
4、各类群体的社会保障待遇调整机制等等，从而深入推进机关事业单位制度改革。3养老金并轨后迎来的挑战养老金并轨只是中国养老金深化改革的第一步，而一些问题也在逐渐暴露出来。3.1养老金并轨后要慎防突破公共品的封顶线基本养老金主要是要做到“全覆盖、保基本”，其根本目的是让老年人能够吃饱饭。但是养老金待遇水平的确定一直以来受到多方约束，预算、生活成本等都时刻制约着养老金的多寡，既不能随意提高，也不能随意降低，避免引发大的财务风险或社会风险。因此，机关事业单位缴纳养老保险之后，机关事业单位基本养老金水平绝不能随意提高，也不能随意对企业和居民养老金进行调整，防止突破公共品的封顶线。3.2养老金并轨后结构性问题
5、不容忽视基础养老金讲公平，确保每位老人能够吃饱饭，克服老年贫困；职业年金、企业年金或其他商业养老产品作为基础养老的补充完善，一定程度上提高了老年人的收入水平。养老金的结构性问题不容小视。目前基本养老保险仍然采取社会统筹与个人账户相结合的模式，职工缴费被计入个人账户，单位缴纳部分划入社会统筹。这笔钱在早期被用于机关事业单位早退休人员的视同缴费，今后还要继续承担早退休人员养老金。随着医疗、生活条件的改善，国民平均寿命已超过76岁，如果没有科学的待遇调整机制，没有大龄就业和鼓励延迟退休的激励政策出台，机关事业单位提前退休的“老人”、“中人”领取养老金的现实势必给国家带来巨大的压力。4应对挑战的几点建
6、议4.1调整养老金结构刻不容缓现在所提及的养老保险只是基础养老金，其替代率为仅为工资的50%-60%；鼓励职工建立职业年金和个人商业养老保险产品，使替代率达到工资的90%以上，甚至更高。分享经济发展的成果，建立市场化受托人制度，制定投资策略和强化监管机制，确保职工和居民的养老基金保值增值。4.2养老金立法刻不容缓伴随人口老龄化问题日益突出，财政补贴逐渐加大，社会保险从某种意义上已不再是单纯的“保险”，而成了一种“福利”，一种低水平的福利。一方面，养老金税和财政责任成为公共政策必然选择；另一方面，个人工资增长和养老资产积累后，理财产品将成为投资的必然选择。为此，中国亟待养老金法出台，让国民知晓国
7、情的变化和自己的责任与权利，统一认识、达成社会共识。4.3延迟退休势在必行现我国退休年龄仍按照国发【1978】104号文件执行，随着生活水平的提高，人们的人均寿命比70、80年代增长了近10岁，而退休政策一直延续至今，仍按照男工人、干部60岁正常退休，女干部55岁正常退休，女工人50岁正常退休。不仅影响中青年劳动力的积极性，同时也不利于高知识、高科技人才尤其是女性人力资源的充分利用，延迟退休年龄势在必行。4.4偏远地区特殊政策应适时出台基础养老金以社会平均工资和本人缴费工资的平均值为基数，对于偏远、艰苦、经济发展相对滞后的省份，上年度社会平均工资水平相对较低，从而制约了基础养老金待遇水平。另外，现阶段，机关事业单位地区不同，退休费计发比例也有所不同，按照“5个统一”原则，将使地区差别弱化，无法体现政策对于偏远地区的倾斜。对于这些问题，若没有相应措施、政策出台，势必影响偏远地区工作人员积极性，造成人员大量流出，中坚力量向发达地区流动，影响单位人员结构稳定、社会和谐。总之，正确认识改革、发展和稳定的关系，完善改革配套政策，给人们一个切实的养老金规划、鼓励国民努力工作、增加养老资产积累和改善老年生活水平，从而使全国人民能够共同积极应对人口老龄化。第 5 页 共 5 页