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1、（高职）项目二：报关实务ppt课件报关报关实务实务目录CONTENT010302040605项目项目介绍介绍成为报关员后，主要的工作对象之一就是海关，要想顺利地融入这个行业，就必须尽快熟悉海关管理和对外贸易管制。据此，学生要完成以下任务： 任务1：了解海关管理。 任务2：了解对外贸易管制。知识知识目标目标掌握海关的权力；对外贸易管制的含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点等能力能力目标目标能依据海关管理规范报关，能区分对外贸易救济各措施的不同点，能申领进出口许可证。任务一任务一CHAPTER ONE近日，天津海关在石家庄某公司申报出口的一批货物中，查获使用“LV及图形”商标的箱包共计300个
2、，价值人民币96 564.61元，经相关权利人确认全部为假冒侵权商品，海关法规部门已对上述货物作暂扣处理。 资料来源作者根据海关总署网站中的相关案例整理.请问：1.海关任务中有监管进出境假冒货物的内容吗？2.请分析该事件中海关部门行使了哪些权力。海关的性质和任务2.1.12.1.11）海关的性质010203海关的性质和任务2.1.12.1.12）海关的任务（2 2）海关征税）海关征税（4 4）海关统计的范围）海关统计的范围（1 1）海关监管）海关监管（3 3）查缉走私）查缉走私其基本法律依据是其基本法律依据是海关法海关法进出口关税条例进出口关税条例。关税的征。关税的征收主体是国家，海关代表国家
3、征收主体是国家，海关代表国家征收关税和进口环节海关代征税。收关税和进口环节海关代征税。关税的课税对象为进出口货物、关税的课税对象为进出口货物、进出境物品。进出境物品。凡能引起我国境内物质资源储备增凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，超过自用加或减少的进出口货物，超过自用合理数量的进出境物品均列入海关合理数量的进出境物品均列入海关统计范围。不列入海关统计范围的统计范围。不列入海关统计范围的货物和物品，实施单项统计。海关货物和物品，实施单项统计。海关统计以实际进出口货物为统计对象。统计以实际进出口货物为统计对象。海关监管是海关运用国家赋予海关监管是海关运用国家赋予的权力，通过一系列
4、管理制度的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对运输工具、与管理程序，依法对运输工具、货物、物品的进出境活动所实货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。施的一种行政管理。它是海关为保证顺利完成监管和征它是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。国家税等任务而采取的保障措施。国家实行联合缉私、统一处理、综合治实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。理的缉私体制。海关海关任务任务海关的权力2.1.22.1.21）海关权力的内容其包括报关企业登记许可、对转关运输申其包括报关企业登记许可、对转关运输申请的审核、对减免税的审批。请的审核、对减免税的审批。其包括对进出口货物、物品征
5、收关税及其其包括对进出口货物、物品征收关税及其他税费，对特定的进出口货物、物品减征或免征关税、补征追他税费，对特定的进出口货物、物品减征或免征关税、补征追缴税款。缴税款。其检查项目、地区及条件见表其检查项目、地区及条件见表2-12-1。其他。其他行政检查权的内容见表行政检查权的内容见表2-22-2。海关的权力2.1.22.1.21）海关权力的内容海关的权力2.1.22.1.21）海关权力的内容海关的权力2.1.22.1.21）海关权力的内容其中，扣留权的相关内容见表其中，扣留权的相关内容见表2-32-3。其他行政强制权的。其他行政强制权的相关内容见表相关内容见表2-42-4（略）。（略）。海关
6、有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。其包括：没收走私货物、物品及违法所得；对有走私行为和违反监管规定其包括：没收走私货物、物品及违法所得；对有走私行为和违反监管规定的当事人处以罚款；对有违法情事的报关企业和报关员处以暂停或取消报的当事人处以罚款；对有违法情事的报关企业和报关员处以暂停或取消报关资格的处罚。关资格的处罚。（见表（见表2-52-5）。）。海关的权力2.1.22.1.21）海关权力的内容武器和警械的使用范围为：执行缉武器和警械的使用范围为：执行缉私任务时，在不能制服被追缉逃跑的走私团队或遭遇武装掩护私任务时，在不能制服被追缉
7、逃跑的走私团队或遭遇武装掩护走私，不能制止以暴力掠夺查扣的走私货物、物品和其他物品，走私，不能制止以暴力掠夺查扣的走私货物、物品和其他物品，以及以暴力抗拒检查、抢夺武器和警械、威胁海关工作人员生以及以暴力抗拒检查、抢夺武器和警械、威胁海关工作人员生命安全非开枪不能自卫时。命安全非开枪不能自卫时。进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海、沿边地逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海、沿边地区以外，将其带回处理。区以外，将其带回处理。海关的权力2.1.22.1.22）海关权力行使的原则NO.1NO.2NO.3NO
8、.4海关的权力2.1.22.1.23）海关权力的监督即海关执法监督，是内部监督和外部监督的结即海关执法监督，是内部监督和外部监督的结合。合。海关的管理体制与组织机构2.1.32.1.3（1 1）工作方针：依法行政、为）工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展。国把关、服务经济、促进发展。（2 2）管理体制：海关事务属）管理体制：海关事务属中央事权；采取集中统一的中央事权；采取集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划的限制；海关不受行政区划的限制；海关独立行使职权，向海关总署负独立行使职权，向海关总署负责。责。（3 3）设关原则：对外开放口岸、）设关原则
9、：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。海关监管业务集中的地点。PART 1PART 2【任务实操任务实操】n 请分析下列事件中海关部门行使了哪些权力。请分析下列事件中海关部门行使了哪些权力。20192019年年1010月月2929日，深圳海关所属皇岗海关在皇岗口岸客运日，深圳海关所属皇岗海关在皇岗口岸客运车辆入境通道，查获一辆两地牌客车利用暗格夹藏车辆入境通道，查获一辆两地牌客车利用暗格夹藏CPU1 396CPU1 396个，初个，初估案值约人民币估案值约人民币120120万元。目前，案件已交由海关缉私部门作进一万元。目前，案件已交由海关缉私部门作进一步处理。步处理。20192019年年10
10、10月月2929日，经过前期的情报搜集，贵阳海关查获一日，经过前期的情报搜集，贵阳海关查获一起国际邮寄渠道走私毒品案，抓获犯罪嫌疑人起国际邮寄渠道走私毒品案，抓获犯罪嫌疑人1 1名，现场查获毒品名，现场查获毒品大麻及制品大麻及制品200200余克。该案系犯罪嫌疑人通过网络渠道购买大麻后，余克。该案系犯罪嫌疑人通过网络渠道购买大麻后，由境外毒贩从美国将大麻伪装成普通包裹邮寄入境。目前，该案正由境外毒贩从美国将大麻伪装成普通包裹邮寄入境。目前，该案正在进一步侦办中在进一步侦办中。任务任务二二CHAPTER TWO某陆地邻国（内陆国）研究机构欲海运进口核技术实验研究设备和资料，船到天津港后委托我国A
11、国际货运代理公司转铁路运输至其国内。请问：A国际货运代理公司的报关员应该提醒货物所有人办理哪些许可证件？对外贸易管制概述2.2.1.12.2.1.1n 对外贸易管制的内容见表对外贸易管制的内容见表2-62-6。我国对外贸易管制的基本框架与法律体系2.2.1.22.2.1.2我国现行的与对外贸易管制有关的法律主要有我国现行的与对外贸易管制有关的法律主要有对外贸对外贸易法易法海关法海关法进出口商品检验法进出口商品检验法进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法国境卫生检疫法国境卫生检疫法野生动物保护野生动物保护法法药品管理法药品管理法文物保护法文物保护法等。等
12、。我国现行的与对外贸易管制有关的行政法规主要有我国现行的与对外贸易管制有关的行政法规主要有货物进出口管理条例货物进出口管理条例技术进出口管理条例技术进出口管理条例进出口关税条进出口关税条例例知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例野生植物保护条例野生植物保护条例外汇管理外汇管理条例条例反补贴条例反补贴条例反倾销条例反倾销条例保障措施条例保障措施条例等。等。我国现行的与对外贸易管制有关的部门规章很多，我国现行的与对外贸易管制有关的部门规章很多，如如货物进口许可证管理办法货物进口许可证管理办法货物出口许可证管理办法货物出口许可证管理办法货货物自动进口许可管理办法物自动进口许可管理办法出口收汇核销管
13、理办法出口收汇核销管理办法进口药品进口药品管理办法管理办法等等。我国对外贸易管制的基本框架与法律体系2.2.1.22.2.1.2我国目前所缔结或者参加的各类国际条我国目前所缔结或者参加的各类国际条约、协定，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言，约、协定，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言，可视为我国的法律渊源之一。其主要包括加入世界贸易组织可视为我国的法律渊源之一。其主要包括加入世界贸易组织（WTOWTO）所签订的有关双边或多边的各类贸易协定、）所签订的有关双边或多边的各类贸易协定、关于简化关于简化和协调海关业务制度的国际公约和协调海关业务制度的国际公约（亦称（亦称京都公约京都公
14、约）、）、濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约（亦称（亦称华盛顿公约华盛顿公约）、）、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书、关于麻醉品和精、关于麻醉品和精神药物的国际公约、神药物的国际公约、关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则则、关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约知情同意程序的鹿特丹公约、控制危险废物越境转移及其控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约处置巴塞尔公约和和建立世界知识产权组织公约建立世界知识产权组织公约等。等。禁止进
15、出口管理2.2.2.12.2.2.11）禁止进口管理我国政府明令禁止进口的货物包括：我国政府明令禁止进口的货物包括：列入由国务院商务主管部门或由其会同国务院有关部门制定的列入由国务院商务主管部门或由其会同国务院有关部门制定的禁止禁止进口货物目录进口货物目录中的商品，国家有关法律、法规明令禁止进口的商品中的商品，国家有关法律、法规明令禁止进口的商品及其他因各种原因停止进口的商品及其他因各种原因停止进口的商品。根据我国根据我国对外贸易法对外贸易法、技术进技术进出口管理条例出口管理条例以及以及禁止进口限制进口技术管理办法禁止进口限制进口技术管理办法的有关规定，的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院
16、其他有关部门，制定、调整并公布禁国务院商务主管部门会同国务院其他有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口之技术不得进口。目前，止进口的技术目录。属于禁止进口之技术不得进口。目前，中国禁中国禁止进口限制进口技术目录止进口限制进口技术目录所列明之禁止进口之技术涉及钢铁冶金、所列明之禁止进口之技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、消防、电工、轻工、印刷、医药、有色金属冶金、化工、石油炼制、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料生产技术等技术领域。建筑材料生产技术等技术领域。禁止进出口管理2.2.2.12.2.2.12）禁止出口管理我国政府明令禁止出口的货物主要有列入我国政
17、府明令禁止出口的货物主要有列入禁止出口货禁止出口货物目录物目录中的商品，国家有关法律、法规明令禁止出口的商品以及因其他各种原因停中的商品，国家有关法律、法规明令禁止出口的商品以及因其他各种原因停止出口的商品。止出口的商品。目前，目前，中国禁止出口限制出口技术目录中国禁止出口限制出口技术目录所列明之禁所列明之禁止出口的技术包括：畜牧品种的繁育技术、微生物肥料技术、中国特有的物种资源技止出口的技术包括：畜牧品种的繁育技术、微生物肥料技术、中国特有的物种资源技术、蚕类品种繁育和蚕茧采集加工利用技术、水产品种的繁育技术、绿色植物生长调术、蚕类品种繁育和蚕茧采集加工利用技术、水产品种的繁育技术、绿色植物
18、生长调节剂制造技术、采矿工程技术、肉类加工技术、饮料生产技术、造纸技术、烟火爆竹节剂制造技术、采矿工程技术、肉类加工技术、饮料生产技术、造纸技术、烟火爆竹生产技术、化学合成及半合成咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、中药材资源及生产生产技术、化学合成及半合成咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、中药材资源及生产技术、中药饮片炮制技术、化学合成及半合成药物生产技术、非晶态无机非金属材料技术、中药饮片炮制技术、化学合成及半合成药物生产技术、非晶态无机非金属材料生产技术、低维无机非金属材料生产技术、有色金属冶金技术、稀土的提炼加工和利生产技术、低维无机非金属材料生产技术、有色金属冶金技术、稀土的提炼加工和利用
19、技术、农用机械制造技术、航天器测控技术、航空器设计与制造技术、集成电路制用技术、农用机械制造技术、航天器测控技术、航空器设计与制造技术、集成电路制造技术、机器人制造技术、地图制图技术、书画墨及八宝印泥制造技术、中国传统建造技术、机器人制造技术、地图制图技术、书画墨及八宝印泥制造技术、中国传统建筑技术、计算机网络技术、空间数据传输技术、卫星应用技术、大地测量技术和中医筑技术、计算机网络技术、空间数据传输技术、卫星应用技术、大地测量技术和中医医疗技术等。医疗技术等。限制进出口管理2.2.2.22.2.2.21）限制进口管理其一，许可证件管理。其一，许可证件管理。其二，关税配额管理。其二，关税配额管
20、理。进口属于限制进口的技术，应当向国务院商务主管部门提出申请；商务主管部进口属于限制进口的技术，应当向国务院商务主管部门提出申请；商务主管部门收到申请后，会同国务院有关部门对申请进行审查。技术进口申请经批准后，门收到申请后，会同国务院有关部门对申请进行审查。技术进口申请经批准后，由国务院商务主管部门发给技术进口许可意向书。经营者取得技术进口许可意由国务院商务主管部门发给技术进口许可意向书。经营者取得技术进口许可意向书后，可以对外签订技术进口合同。签订技术进口合同后，经营者应当向国向书后，可以对外签订技术进口合同。签订技术进口合同后，经营者应当向国务院商务主管部门申请技术进口许可证。经审核符合发
21、证条件的，由国务院商务院商务主管部门申请技术进口许可证。经审核符合发证条件的，由国务院商务主管部门颁发技术进口许可证，凭以向海关办理进口通关手续。务主管部门颁发技术进口许可证，凭以向海关办理进口通关手续。目前，目前，中国禁止进口限制进口技术目录中国禁止进口限制进口技术目录中列明属限制进口之技术包括生物中列明属限制进口之技术包括生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术。技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术。限制进出口管理2.2.2.22.2.2.22）限制出口管理对限制出口货物的管理，我国对限制出口货物的管理，我国货物进出口管货物进出口
22、管理条例理条例规定，国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制规定，国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。实行配额管理的限制出口货物，由国务院商出口货物，实行许可证件管理。实行配额管理的限制出口货物，由国务院商务主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。务主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。我国货物限制出口按照其限制方式可分为出口配额限制、出口非配额限制。我国货物限制出口按照其限制方式可分为出口配额限制、出口非配额限制。限制出口技术实行目录管理，国务院商务主管限制出口技术实行目录管理，国务
23、院商务主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于目部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于目录范围内的限制出口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得出口。录范围内的限制出口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得出口。我国目前限制出口的技术目录主要有我国目前限制出口的技术目录主要有两用物项和技术进出口许可证管理目两用物项和技术进出口许可证管理目录录和和中国禁止出口限制出口技术目录中国禁止出口限制出口技术目录等等。出口。出口属于上述限制出口的技属于上述限制出口的技术，应当向国务院商务主管部门提出申请，经商务主管部门审核批准后取得术，应当向国
24、务院商务主管部门提出申请，经商务主管部门审核批准后取得技术出口许可证件，企业持证向海关办理出口通关手续。技术出口许可证件，企业持证向海关办理出口通关手续。限制进出口管理2.2.2.22.2.2.22）限制出口管理n 对对限制进出口管理内容的总结见表限制进出口管理内容的总结见表2-92-9。自由进出口管理2.2.2.32.2.2.3n 基于基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理；对所有自由进出口的技术实行技术进出口合同登记动进口许可管理；对所有自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理管理。它是在任何情况
25、下对进口申请一律予以它是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可制度实际上是一种在进口前具有批准的进口许可制度。这种进口许可制度实际上是一种在进口前具有自动登记性质的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督。自动登记性质的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督。进出口属于自由进出口之技术，应当进出口属于自由进出口之技术，应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。国务院向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。国务院商务主管部门应当自收到规定的文件之日起商务主管部门应当自收到规定的文件之日起3 3个工作日内，对技术进出个工作日内，对技术
26、进出口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证。申请人凭技术进出口口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证。申请人凭技术进出口合同登记证办理外汇、银行、税务、海关等相关手续合同登记证办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。自由进出口管理2.2.2.32.2.2.3n 自动进口许可证见样例自动进口许可证见样例2-12-1。对外贸易经营者管理制度2.2.3.12.2.3.1，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照依照和其他有关法律、行政法规、部门规章的和其他有关法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。规定从事对外贸易经营活动
27、的法人、其他组织或者个人。n 目前，我国对对外贸易经营者的管理实行备案登记制。为对关目前，我国对对外贸易经营者的管理实行备案登记制。为对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家对部系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理的货物分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理的货物的进出口业务只能由经授权的企业经营，但是，国家允许部分的进出口业务只能由经授权的企业经营，但是，国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外。目前，我国实行国营贸易管理
28、的商品主要包括玉米、大米、外。目前，我国实行国营贸易管理的商品主要包括玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。等。出入境检验检疫制度2.2.3.22.2.3.2我国出入境检验检疫制我国出入境检验检疫制度实行目录管理，即根据对外贸易需要，公布并调整度实行目录管理，即根据对外贸易需要，公布并调整出入境出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（又称（又称法检法检目录目录）。）。法检目录法检目录所列明的商品称为法定检验商品，即所列明的商品称为法定检验商品，即国家规定实施强制
29、性检验的进出境商品国家规定实施强制性检验的进出境商品。对。对关系国计民生、价关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在对外贸易合同中约定在出口国装运前进行预品，收货人应当在对外贸易合同中约定在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。出入境检验检疫制度2.2.3.22.2.3.2我国出入境检验检疫制度包括进出我国出入境检验检疫制度包括进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度和国境卫生监督制度。这三口商品检验制度、进出
30、境动植物检疫制度和国境卫生监督制度。这三种制度的区别见表种制度的区别见表2-102-10。进出口商品检验制度是根据进出口商品检验制度是根据进出口商品检验法进出口商品检验法及其实施条例的规及其实施条例的规定，海关对进出口商品进行品质、质量检验和监督管理的制度。定，海关对进出口商品进行品质、质量检验和监督管理的制度。进出境动植物检疫制度是根据进出境动植物检疫制度是根据进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法及其实施条例及其实施条例的规定，海关对进出境动植物及其产品的生产、加工、存放过程实行的规定，海关对进出境动植物及其产品的生产、加工、存放过程实行检疫监督的制度。检疫监督的制度。国境卫生监督制度是海关
31、根据国境卫生监督制度是海关根据国境卫生检疫法国境卫生检疫法及其实施细则，以及其实施细则，以及其他的卫生法律、法规和卫生标准，在进出口口岸对出入境的交通及其他的卫生法律、法规和卫生标准，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验制度。生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验制度。出入境检验检疫制度2.2.3.22.2.3.2对外贸易救济措施2.2.3.32.2.3.3n 反反倾销、反补贴和保障措施都属于贸易救济措施（见表倾销、反补贴和保障措施
32、都属于贸易救济措施（见表2-112-11）。）。反倾销和反补贴针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障反倾销和反补贴针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的则是进口产品激增的情况。措施针对的则是进口产品激增的情况。对外贸易救济措施2.2.3.32.2.3.3进出口许可证管理2.2.4.12.2.4.11）进出口许可证的管理机构n （1 1）商务部是全国进出口许可证管理的归口单位。）商务部是全国进出口许可证管理的归口单位。n （2 2）商务部授权配额许可证事务局（以下简称许可证局）统）商务部授权配额许可证事务局（以下简称许可证局）统一管理全国进出口许可证的签发工作；许可证局及商务部驻各
33、一管理全国进出口许可证的签发工作；许可证局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市的商务主管部门以及地特派员办事处和各省、自治区、直辖市的商务主管部门以及计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务主管部门为计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务主管部门为许可证的发证机构。许可证的发证机构。进出口许可证管理2.2.4.12.2.4.12）进出口许可证的管理范围 第一第一，消耗臭氧层，消耗臭氧层物质物质; ; 第二第二，重点旧机电，重点旧机电产品。产品。进出口许可证管理2.2.4.12.2.4.12）进出口许可证的管理范围第一，实行出口配额许可证管理的货物有玉米、大米、小麦、玉米粉
34、、大米第一，实行出口配额许可证管理的货物有玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、煤炭、原油、成品油、白银。澳）、煤炭、原油、成品油、白银。第二，实行出口配额招标的货物有蔺草及蔺草制品、甘草及甘草制品。第二，实行出口配额招标的货物有蔺草及蔺草制品、甘草及甘草制品。第三，实行出口许可证管理的货物有活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港第三，实行出口许可证管理的货物有活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、牛肉、猪肉、鸡肉、天然砂（含澳以外市场
35、）、活鸡（对港澳以外市场）、牛肉、猪肉、鸡肉、天然砂（含标准砂）、矾土、镁砂、滑石块（粉）、氟石（萤石）、稀土、锡及锡制品、标准砂）、矾土、镁砂、滑石块（粉）、氟石（萤石）、稀土、锡及锡制品、钨及钨制品、钼及钼制品、锑及锑制品、焦炭、消耗臭氧层物质、柠檬酸、钨及钨制品、钼及钼制品、锑及锑制品、焦炭、消耗臭氧层物质、柠檬酸、维生素维生素C C、青霉素工业盐、铂金（以加工贸易方式出口）、铟及铟制品、摩托、青霉素工业盐、铂金（以加工贸易方式出口）、铟及铟制品、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘等。车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘等。进出口
36、许可证管理2.2.4.12.2.4.13）进出口许可证的申请 时间：组织该类进出口应证商品前；申领形式：网上和书时间：组织该类进出口应证商品前；申领形式：网上和书面两种形式；提交材料：与加盖经营者公章相对应的许可证面两种形式；提交材料：与加盖经营者公章相对应的许可证申请表、主管机关签发的进出口批准文件、合同正本复印件和申请表、主管机关签发的进出口批准文件、合同正本复印件和商务部规定的其他应当提交的材料。商务部规定的其他应当提交的材料。 年度内初次申请还应提交营业执照、加盖对外贸易经营者登记年度内初次申请还应提交营业执照、加盖对外贸易经营者登记专用章的经营者备案登记表或进出口企业资格证书。经营者
37、为专用章的经营者备案登记表或进出口企业资格证书。经营者为外商投资企业的，还应提交外商投资企业批准证书。外商投资企业的，还应提交外商投资企业批准证书。进出口许可证管理2.2.4.12.2.4.13）进出口许可证的申请n 进口许可进口许可证办理流程如图证办理流程如图2-12-1所示。进口许可证见样例所示。进口许可证见样例2-32-3。进出口许可证管理2.2.4.12.2.4.13）进出口许可证的申请 时间：组织进口列入时间：组织进口列入重点旧机电产品进口目录重点旧机电产品进口目录的旧机电的旧机电产品前；申领形式：网上和书面两种形式；提交材料：由产品前；申领形式：网上和书面两种形式；提交材料：由旧机
38、电产品最终用户提交的用途说明、机电产品进口申请表、旧机电产品最终用户提交的用途说明、机电产品进口申请表、营业执照复印件、制造年限证明材料和设备状况说明。营业执照复印件、制造年限证明材料和设备状况说明。 属于翻新业务的，要提交资质证明文件；属于旧船舶进口的，属于翻新业务的，要提交资质证明文件；属于旧船舶进口的，还要提交旧船舶进口技术鉴定书或者旧渔业船舶进口技术评定还要提交旧船舶进口技术鉴定书或者旧渔业船舶进口技术评定书。书。进出口许可证管理2.2.4.12.2.4.14）报关规范n （1 1）进口许可证有效期）进口许可证有效期1 1年，当年有效，跨年度使用不得超过次年年，当年有效，跨年度使用不得
39、超过次年3 3月月3131日。日。n （2 2）出口许可证最长不得超过）出口许可证最长不得超过6 6个月，且有效期截止时间不得超过当个月，且有效期截止时间不得超过当年年1212月月3131日日。n （3 3）许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。如需更改，经营者应）许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。如需更改，经营者应当在有效期内提出更改申请，并将许可证交回原发证机构，由原发证当在有效期内提出更改申请，并将许可证交回原发证机构，由原发证机构重新换发新许可证。机构重新换发新许可证。n （4 4）进口许可证实行）进口许可证实行“一证一关一证一关”管理。一般情况下，为管理。一般情况下，为“一批一一
40、批一证证”。如要实行。如要实行“非一批一证非一批一证”，应当同时在备注栏内打印，应当同时在备注栏内打印“非一批非一批一证一证”字样，但最多不超过字样，但最多不超过1212次，由海关在许可证背面次，由海关在许可证背面“海关验放签海关验放签注栏注栏”内逐批签注核减进出口数量内逐批签注核减进出口数量。进出口许可证管理2.2.4.12.2.4.14）报关规范n （5 5）对于实行）对于实行“一批一证一批一证”的大宗、散装货物，其溢装数量在货物总量的大宗、散装货物，其溢装数量在货物总量3%3%以内的原油、成品油予以免证，其他货物溢装数量在货物总量以内的原油、成品油予以免证，其他货物溢装数量在货物总量5%
41、5%以内的免以内的免证；对于实行证；对于实行“非一批一证非一批一证”的大宗、散装货物，在每批货物出口时，按的大宗、散装货物，在每批货物出口时，按其实际出口数量进行许可证证面数量核扣，在最后一批货物出口时，应按其实际出口数量进行许可证证面数量核扣，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即在该许可证实际剩余数量溢装上限，即在5%5%（原油、成品油在溢装上限（原油、成品油在溢装上限3%3%）以内计算免证数额。以内计算免证数额。n （6 6）部分货物实行出口报关口岸管理。其）部分货物实行出口报关口岸管理。其包括：包括：锑，黄埔、北海、天津锑，黄埔、北海、天津海关。镁砂，大连、青岛、天
42、津、长春、满洲里海关。甘草，天津、海关。镁砂，大连、青岛、天津、长春、满洲里海关。甘草，天津、上海、大连海关；甘草制品，天津、上海海关。锯材，黑龙江指定大连、上海、大连海关；甘草制品，天津、上海海关。锯材，黑龙江指定大连、绥芬河报关；内蒙古指定满洲里、二连浩特、大连、天津、青岛报关；新绥芬河报关；内蒙古指定满洲里、二连浩特、大连、天津、青岛报关；新疆指定阿拉山口、天津、上海报关；福建指定福州、厦门、莆田、漳州报疆指定阿拉山口、天津、上海报关；福建指定福州、厦门、莆田、漳州报关。关。两用物项和技术进出口许可证管理2.2.4.22.2.4.21）管理部门n 商务部指导全国各发证机构的两用物项和技术
43、进出口许可证发商务部指导全国各发证机构的两用物项和技术进出口许可证发放工作放工作。n 商务部商务部配额许可证局和受商务部委托的省级商务主管部门为两配额许可证局和受商务部委托的省级商务主管部门为两用物项和技术进出口许可证发证机构。用物项和技术进出口许可证发证机构。两用物项和技术进出口许可证管理2.2.4.22.2.4.22）管理范围n （1 1）实施两用物项和技术进口许可证管理的商品包括）实施两用物项和技术进口许可证管理的商品包括3 3类：类：监控监控化学品管理条例化学品管理条例名录所列物项（名录所列物项（6767种）、易制毒化学品（种）、易制毒化学品（4848种）种）和放射性同位素（和放射性同
44、位素（1010种）。种）。n （2 2）实施两用物项和技术出口许可证）实施两用物项和技术出口许可证管理商品管理商品包括核出口管制清包括核出口管制清单所列物项和技术（单所列物项和技术（159159种）、核两用品及相关技术出口管制清单种）、核两用品及相关技术出口管制清单所列物项和技术（所列物项和技术（202202种）、生物两用品及相关设备和技术管制清种）、生物两用品及相关设备和技术管制清单所列物项和技术（单所列物项和技术（144144种）、种）、监控化学品管理条例监控化学品管理条例名录所列名录所列物项（物项（6767种）、有关化学品及相关设备和技术出口管制清单所列物种）、有关化学品及相关设备和技术
45、出口管制清单所列物项和技术（项和技术（3737种）、导弹及相关物项和技术出口管制清单所列物项种）、导弹及相关物项和技术出口管制清单所列物项和技术（和技术（186186种）、易制毒化学品（种）、易制毒化学品（6565种）、计算机（种）、计算机（6 6种）共种）共8 8类。类。两用物项和技术进出口许可证管理2.2.4.22.2.4.23）报关规范n （1 1）两用物项和技术进口许可证实行）两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证非一批一证”制和制和“一证一关一证一关”制，并在其备注栏内打印制，并在其备注栏内打印“非一批一证非一批一证”字样；字样；两用物项和技术出口许可证实行两用物项和技术出口许可证
46、实行“一批一证一批一证”制和制和“一证一关一证一关”制。制。n （2 2）许可证有效期）许可证有效期1 1年，最多用到次年年，最多用到次年3 3月月3131日。日。n （3 3）许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。）许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。n （4 4）不得更改证面内容，如需更改，则重新申请，换发新证；）不得更改证面内容，如需更改，则重新申请，换发新证；同时，要做到证单相符。同时，要做到证单相符。密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理2.2.4.32.2.4.31）管理范围n 管理范围为列入管理范围为列入密码产品和含有密码技术的设备进口管理目密码产品和含有密码技术的设备
47、进口管理目录录以及暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。以及暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。2）管理部门n 国家密码管理局下属的相关部门负责签发进口许可证。国家密码管理局下属的相关部门负责签发进口许可证。密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理2.2.4.32.2.4.33）报关规范n （1 1）免领情形。其包括：加工贸易项下为复出口而进口的；）免领情形。其包括：加工贸易项下为复出口而进口的；由海关监管，暂时进口后复出口的；从境外进入保税区、由海关监管，暂时进口后复出口的；从境外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所，或在海出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管
48、场所，或在海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的。关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的。n （2 2）从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需）从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需交验密码进口许可证。交验密码进口许可证。n （3 3）进口单位知道商品含密码技术，但暂未列入目录，也应）进口单位知道商品含密码技术，但暂未列入目录，也应当主动申请并提交进口许可证。当主动申请并提交进口许可证。n （4 4）海关在进口环节发现应交而未交许可证的应进行处理。）海关在进口环节发现应交而未交许可证的应进行处理。自动进口许可管理2.2.4.42.2.4.41）实施自动进口许可管理的商品范
49、围n 实施自动进口许可管理的商品包括非机电类货物、机电类货物实施自动进口许可管理的商品包括非机电类货物、机电类货物两种。两种。自动进口许可管理2.2.4.42.2.4.42）免交自动进口许可证的情形（1 1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）。）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）。（2 2）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）。品除外）。（3 3）货样、广告品、实验品进口，每批次价值不超过）货样、广告品、实验品进口，每批次价值不超过5 0005 000元人民币的。元人民币的。（4 4）
50、暂时进口的海关监管货物。）暂时进口的海关监管货物。（5 5）进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、）进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心属自动进口许可管理的货物。保税物流中心属自动进口许可管理的货物。（6 6）加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的。）加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的。（7 7）国家法律、法规规定其他免领自动进口许可证的。）国家法律、法规规定其他免领自动进口许可证的。自动进口许可管理2.2.4.42.2.4.43）报关规范n （1 1）自动进口许可证的有效期为）自动进口许可证的有效期为6 6