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1、花卉旅游开发及经营管理方案就花卉旅游而言，如今，中外游客的心理已经悄然变化，已不知足于走马观“花的简单观光。从花卉地旅游产业深度发展来讲，需要把观光、介入、休闲、度假、教育等结合在一起，增加花卉产品的内涵，提高花卉旅游地综合实力和经济社会效益。要适应客源市场的这种变化，加强花卉资源的利用效能，采取从一般基础层次到延伸活化层次过渡，由简单到复杂，由单一到综合，由浅层到深度，由孤立到协调，由平面到立体的发展，伴随着相应的旅游产品和旅游市场功能，使花卉旅游开发不断得到升华与提高。一、花卉旅游开发目的及含义花卉旅游开发层次主要分为一般基础层次与延伸活化层次，其实，开发经过也就是初级阶段到高级阶段的上升
2、经过。所谓一般基础层次，就是单纯以花卉自然景观为产品特色，侧重于单纯的视觉观光角度，利用花卉生长地天然的资源禀赋，展现花卉田园风光，这是大部分花卉旅游地的开发现状。比一般基础层次更高级一步的层次，就是延伸活化层次。所谓延伸活化层次，其含义就是通过对花卉游览内容的多元延伸和文化内涵的活化，由单调的观光功能上升到旅游综合功能，加强花卉旅游的活力，带动综合经济效益的增长。详细的讲这个层次包括四个方面内容，一是意境环境，即根据花卉品种的特性，优化组合花卉品种和空间构造，创造出花卉旅游地独有的游览气氛。二是主题场景，每一种花卉都有着丰富的文化内涵，应将其整理归纳并融入到景观设计中，建设单元化的主题场景，
3、既能加强花卉旅游产品的特色性，又使得花卉文化得以发扬光大。三是要素活动，通过将花卉文化浸透到活动设计、听觉设计、味觉设计、触觉设计、季节性设计等旅游产品开发各个细节之中，进行系列化发挥花卉资源休闲、介入、愉悦等多种旅游功能，完善旅游六要素构造。四是生态设施，花卉产地本身就是生态环境优越、乡村气息浓郁的地方。景区内的旅游服务设施包括餐饮、住宿、交通等设施的建筑风格都应强化生态理念，进行生态化建设，与花卉本身的环境融为一体。拓宽花卉旅游的载体空间，弥补和丰富旅游资源内涵，向休闲度假深层次方向拓展深化，提高花卉产品的整体吸引力。因而，为了高起点、高标准，我们把花卉旅游开发目的确定为：延伸活化层次的开
4、发。通过一般基础层次开发，3至5年后向延伸活化层次过渡，拓宽花卉旅游的载体空间，弥补和丰富旅游资源内涵，向休闲度假深层次方向拓展深化，提高花卉产品的整体吸引力。二、花卉旅游开发形象定位及开发规模1、在这两个层次开发基础上，还要进行旅游形象的整体塑造。一是旅游形象定位，即从视觉层面入手根据花卉的风格特性，结合所在地的地脉文脉、区位进行旅游形象的基本定位。二是形象系统设计，即在旅游形象定位的基础上，对延伸活化层次内容进行形象提炼与整合，在营销口号、促销方式等方面予以系统反映，设计、推广和建立花卉旅游地系统化的旅游形象。2、开发建设规模从2014年起，用年时间，重点建设亩花卉产业示范基地核心区，并逐
5、步沿辐射和带动其它村、镇发展。到年建成花卉生产经营企业达家以上，花卉生产规模达亩以上的花卉产业经济带，实现以花卉产业为主导产业，配合发展生态农业、立体农业、观光休闲农业，基本实现生产规模化、标准化、特色化和专业化、基础设施配套化、产供销一体化、服务社会化的农业产业化体系。花卉产业总产值达万元以上，实现利润万元以上，带动餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产开发等产业收入，实现年收入亿元以上，利润万元以上，花卉经济带年产值达亿元以上，农民人均增收元以上，农民生产、生活条件全面改善，都市农业基本构成。三、花卉旅游开发经营形式从旅游经营角度来讲，花卉旅游地经营传统上分为两种形式：一种是单一的花果式的生产，花
6、卉生产地被农民承包或占有，采取个体经营性的农业开发形式(集体经营的方式已经很少见了)；另一种是园林事业式，由于一些花卉的级别高，属于珍稀景观资源，被政府行业部门(多为园林部门、农业部门)围合建设成园林景观。但是，单一的花果式的生产，农民经营分散、各自为阵，其经济效益主要来源于林果的销售收入，对花卉资源旅游功能缺乏相应的重视，花卉资源利用率低。园林事业式管理，由于采取部门事业型的经营，部门独享，缺乏市场开拓意识，大多开发为具有游憩功能的城市公园，附加的人为痕迹较浓，档次不高，加之内部经营机制不活，花卉资源的综合效益彷徨在低层面。因此，必须抛弃这两种传统的经营运作形式，开拓产业化经营的思路，推动花
7、卉资源资产化、产品市场化的进程，实现企业公司化的运作形式，打造具有地方特色花卉旅游品牌。施行“公司+农户+市场的产业化经营形式，以先进的经营理念，科学的管理手段惠及个体农户，并通过一系列措施提高花农增收，保障花农利益,实现公司与农户共赢发展：(1)、向农户提供优质低价种苗，节约种苗投资，同时加强技术培训和现场指导，确保切花的品质，实现优质高产、低耗高效目的；(2)、向花农推荐种植国际市场畅销的新品种，带领花农抢占国外高端市场，避开国内无序低价竞争；(3)、花农切花采收后由公司统一加工包装和运输，既保证切花品质，又能够规模降低加工销售成本；(4)花农产品统一品牌销售，以品牌优势获取更大的产品附加
8、值。通过农户土地和劳动力资源在花卉产业链上的分工与合作，提高农民种植花卉产品质量和档次，抢占高端市场，去获得更高经济效益。在发展思路上，坚持以科技为支撑，品种引进和自主研发相结合，全面提高示范带动能力、规模化加工销售能力，实现农户在公司统一的生产技术标准指导下专业种植，产品采收后规模化统一加工、统一品牌出口销售，最终实现规模品牌效益，走出一条带领花农增收致富的产业化合作道路，把花卉产业建成促进农民增收的重点优势产业。同时，注重科技对企业提质创品牌的作用，成立技术研发中心，聘请技术参谋每年定期到公司指导及技术培训，并与省农科院花卉所合作开展土壤、植物营养及病虫害研究工作，实现国外新技术的消化、创
9、新和推广。四、花卉旅游开发经营管理基本思路1、提高认识、加强领导、明确责任、确保落实花卉产业化示范基地建设，是施行都市农业战略的一项最基本和最重要内容，对加快都市后花园建设，实现促农增收的新突破起着至关重要的作用。地方政府成立项目协调领导小组、施行组或专门机构，加强组织领导与协调，并落实专人负责，明确职能职责，使基地建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。同时，要充分发挥相关职能部门作用，构成合力，对基地建设主动配合，急基地之所急，想基地之所想，主动想办法、出主意、活机制，大力支持、协调、配合花卉产业示范基地建设与发展。2、整合投资、加大投入、改善环境、加强后劲水利、道路等农业生产的直接基础设
10、施和文化、教育、卫生等间接基础设施，在示范基地，十分是核心村应优先加强建设，以提高基地生产综合能力和发展后劲。要在建立多元化投资、整合投资的基础上，积极筹划包装项目，努力向上争取资金，加强和保证核心村基础设施建设投入。并要捉住南环路扩宽的契机，高档次、高水平建设好核心区景观大道，完善配套基础设施，切实营造良好的发展硬环境。同时，要在用地、税收、信贷、社会气氛等方面为业主入驻营造宽松的招商引资软环境，把招商引资作为启动基地建设重中之重的工作，加大招商引资力度，借助社会资金，扩大规模，提高水平，促进基地建设上水平、上台阶，真正实现“政府搭台、企业唱戏，到达筑巢引凤，吸引企业的效果。3、着力培育、扶
11、持龙头企业和专合组织，大力开拓市场各级党政和相关职能部门要从市场环境、投资、税收、用地、信贷、技改等多方面加大对龙头企业的培育扶持力度，重点提高其经营能力和水平，促进其健康、快速发展，带动提高全市花卉产业化水平。同时，要加强对专合组织的建设指导与培育扶持，让其在产业发展中发挥重要作用。使龙头企业、专合组织和花卉产业区域布局及产业发展严密结合，不断提高组织化程度和生产经营水平，培强市场开拓能力和辐射带动作用。目前，在大力引进花卉生产经营企业基础上，在政策、资金、服务等方面重点培育扶持广交园艺工程有限公司，使其成为全市花卉产业的龙头企业。同时要壮大贡井区花卉协会，充分发挥其“内引外联的“桥梁作用，
12、使其带领、引导企业、农民闯市场，开拓市场，发展市场。4、以花为主，行业互动，构建都市农业花卉产业的高效发展，不仅是花卉产品的生产、加工、营销等方向面发展，在扩大花卉生产规模，提高花卉产品档次，增加市场占有面的基础上，必须和观光、休闲、娱乐业严密结合，协调同步发展，走都市农业之路，才能真正意义实现高效，发挥基地综合效益，促进花卉产业的持续发展。5、建立健全支撑和保障体系，提供全方位优质服务加强质量安全体系、农业执法体系、市场网络体系和农业科技创新与推广服务体系等配套体系建设，逐步发展成为行政监控为主、行业监督为辅的保障体系和国家服务体系为基础、企业服务体系为主体的社会化服务体系，为花卉产业化示范
13、基地建设提供有效支撑和保障。五、花卉旅游开发公司经营管理规章1、根据（中华人民共和国公司法），制定经营管理章程。公司经营范围：旅游资源开发、种植果树、花卉、苗木、草坪；养殖生畜、猪、家禽；技术咨询、经济咨询、技术转让；餐饮娱乐；课程培训。2、股东会由全体股东组成，是公司的权利机构，行使下列职权：决定公司的经营方针和投资计划；选举和更换非由职工代表担任的执行董事、监事，决定有关执行董事、监事的报酬事项；审议批准执行董事的报告；审议批准监事的报告；审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案；对公司增加或者减少注册资本作出决议；对发行公司债券作出决议；对公司
14、合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；修改公司章程；聘任或者解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项；3、公司设执行董事一人，由股东会选举和罢免。执行董事任期年，任期届满，可连选连任。执行董事在任期届满前，股东会不得无故解除其职务。执行董事行使下列职权：负责召集股东会，并向股东会议报告工作；执行股东会的决议；审定公司的经营计划和投资方案；制订公司的年度财务预算方案、决算方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；决定公司内部管理机构的设置；制定公司
15、的基本管理制度。4、公司设经理一名，由股东会聘任或者解聘。经理对股东会负责，行使下列职权：主持公司的生产经营管理工作，组织施行股东会决议；组织施行公司年度经营计划和投资方案；拟订公司内部管理机构设置方案；拟订公司的基本管理制度；制定公司的详细规章；提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；决定聘任或者解聘除应由股东会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；股东会授予的其他职权；经理列席股东会会议。5、公司不设监事会，只设监事一人，由股东会选举产生。监事的任期每届为三年，任期届满，可连选连任。监事行使下列职权：检查公司财务；对执行董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违背法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的执行董事、高级管理人员提出罢免的建议；当执行董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求执行董事、高级管理人员予以纠正；提议召开临时股东会会议，在股东会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；向股东会会议提出提案；按照（公司法）第一百五十二条的规定，对执行董事、高级管理人员提起诉讼；监事能够列席股东会会议。在制定经营管理章程的基础上，制定公司各个部门的工作制度。