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1、县政年度工作报告各位代表：如今，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请审议，请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、届政府工作回首年以来，届政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，突出发展主题，创新发展思路，紧紧依靠全县人民，坚定自信心干事业，凝心聚力谋发展，圆满完成了县届人大一次会议确定的各项目的任务。年，完成地区生产总值274.3亿元，比年增长57.2%，年均增长12%；全部财政收入14.2亿元，比年增长51.1%，年均增长10.9%；全社会固定资产投资120.5亿元，比年增长134.9%，年均增长23.8%；实际利
2、用外资4100万美元，比年增长207.8%，年均增长32.5%；出口创汇8062万美元，比年增长4.2%，年均增长1%；城镇居民人均可支配收入19982元，比年增长55.2%，年均增长11.6%；农民人均纯收入9492元，比年增长43.8%，年均增长9.5%。三次产业构造由年的28.2：38.4：33.4调整为23：39.4：37.6。工业经济快速增长。聚集区承载能力大幅提升。临港工业聚集区获得省政府正式批复。完善总规、产业布局规划和专项规划，为大规模开发建设提供了科学根据。累计投资近20亿元，施行水、电、路、讯、气、暖、绿化、亮化、消防等基础设施建设。建成黄海路、天津道等骨干道路25公里，构
3、成“三横四纵路网框架，覆盖面积近40平方公里。建成220千伏变电站2座、110千伏变电站3座。二期供水、翔云岛水库等工程投入使用，三期供水、海水淡化等项目有序施行。成为省级“循环经济示范试点。城区工业聚集区起步区建设进展顺利，完成5.07平方公里空间布局规划、控制性详规、区域产业布局规划和环境影响报告，完成固定资产投资8亿元，路网、管网、标准厂房等基本建成，中小企业创业辅导中心列入省示范基地，初步搭建起聚集科技型、劳动密集型、农副产品加工型、低碳产业型项目的发展平台。重点项目强力推进。连续开展“重点项目攻坚年、“对标赶超年等活动，两大聚集区累计进驻项目71个，涉及总投资1157亿元，完成投资2
4、20亿元。中厚板材、德龙钢铁、华能风电一期、旭阳20万吨二甲醚、同乐化工等24个项目建成投产；旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、中厚板大型钢构、10万吨脱氧剂等36个项目加紧建设；150万吨轧钢、新安德矿石挑选、临港工业聚集区污水处理厂等25个项目具备开工条件。重点项目为县域经济持续发展提供了强力支撑。项目谋划申报成效显著。抢抓扩内需、保增长机遇，成功申报中央、省、市预算内资金支持项目96个，争取上级资金3.8亿元。17个项目列入省重点。打造新区建投和县城投公司两大融资平台，为聚集区发展、城市建设提供了资金保障。对外开放获得新进展。成立专门招商机构，出台（鼓励招商引资引企奖励规定）、（项目建设和对外
5、开放考核办法）等政策措施，创新招商方式，成功举办新区投资环境暨优势产业推介会、知名企业家联谊会、银企对接会等经贸洽商活动，对外影响力不断加强，一批战略投资者相继落户。节能减排目的圆满完成。大力推广节能降耗新技术，积极淘汰落后产能，同乐化工等企业整体搬迁，朋益水泥、同乐水泥等企业相继关停，污水处理厂正式投入运营，“十一五和年节能减排目的全面完成。农业农村经济稳步发展。构造调整不断深化。粮食生产连年丰收，四大主导产业构造进一步优化。沿海稻改旱区域种养构造调整成效显著，以新型材料温室为代表的设施农业和畜禽养殖业迅速普及，有效增加了农民收入，实现了发展的新跨越。全县设施果菜到达37.2万亩，订单面积5
6、.5万亩，国家认定出口备案基地3万亩，成为全省果蔬出口聚集区、蔬菜产业示范县和全国面积最大的甜瓜生产县。发展畜禽规模化养殖场区386个，规模化养殖比例到达75%，珍稀皮毛动物饲养量居全国前列。建成全省首个扇贝标准化养殖示范基地，示范面积10万亩，水产品总产量14.6万吨，中心渔港被评为全国首批文明渔港。完善基层农技推广体系，建设科技示范村、示范基地，引进果品优新品种218个。农业科技奉献率66%。品牌化战略深化施行。培育中华老字号“刘美、省级著名商标“孤竹国等知名品牌70个，欧意果品被北京奥运会确定为指定产品，“第一斗大米成功打入上海世博会，有机食品认证面积1004亩，农产品品牌化销售率70%
7、，累计出口创汇5947万美元。龙头企业发展壮大。培育规模涉农企业151家，综合实力和辐射带动作用进一步加强。丞起当代农业产业示范园建成开园，成为农业规模化、集约化、产业化、品牌化发展的样板。农副产品加工园有序推进。农业产业化经营率73%。农民组织化程度得到提升。鼓励龙头企业、种养大户、农村能人创办领办合作组织，培育蔬菜、果品、畜禽等专业合作社133家、涉农协会37家。秋利、丞起、绿野、金畅、小捞鱼庄等合作社上联市场、下联农户纽带作用不断加强，欧意金土“4+2形式被省、市推广，农业抗御市场风险能力显著提高。新农村建设扎实推进。全面落实惠农政策，促进城乡统筹发展。建设科学发展示范村58个、文明生态
8、村275个，渔家新村等新民居建设开场起步。大力发展农村新型能源，建成户用沼气池3.2万个、大型沼气池3个、养殖小区沼气池150个、秸秆压块站35处，推广生物质直燃炉具4000台，沼气物业服务和“三沼综合利用形式在全国推广。防洪除涝、节水灌溉、土地整理等工程成效显著，农业农村发展基础愈加坚实。稳妥有效推进农村产权制度改革，加快土地流转，“三资管理水平明显提升。第三产业增势强劲。“三色旅游协调推进。红色旅游方面，高标准完成纪念馆陈展改造并成功创立4A景区，对社会免费开放，大钊故里5A景区建设全面展开，红色旅游影响力进一步扩大。蓝色旅游方面，充分利用海洋、海岛资源，全力抓好“三岛规划编制、基础设施建
9、设、景点打造等工作，为大规模开发建设打下了坚实基础；十分是湾国际旅游岛正式成立以后，我县组成专门队伍，积极配合推进道路建设、征地拆迁、环境治理等项工作，组织拆除周边违法抢建水产养殖大棚近10万平方米，保证了开发建设顺利推进。编制滦河口生态旅游区规划，施行二滦河河道生态景观治理，滦河生态旅游开场破题。蓝色旅游已经进入大开发、大建设的全新阶段。绿色旅游方面，加强生态农业观光示范点、示范村建设管理，逐步成为旅游的新亮点。物流产业蓬勃发展。依托京唐港，联合海港开发区共同打造占地6平方公里的省级临港物流聚集区，科学完成功能分区，基础设施日臻完善，承载能力明显加强，先后吸引了一大批企业入驻发展。渤港物贸、
10、远大物流等企业实力不断加强，海囤物流投入运营，天泽商贸等项目加速建设。在做强物流业龙头的基础上，高标准编制规划，积极推进3个沿海特色物流园区建设，谋划施行钢铁加工物流基地，进一步扩大物流业发展空间，构成了集群发展态势。商贸服务业繁荣活跃。商业广场、金融街农贸市场等商业设施加快建设。万村千乡市场、家电下乡等工程深化施行，乡镇集贸市场功能进一步完善，农家店、农资店覆盖范围不断扩大。劳务中介、社区服务、教育培训等新兴服务业逐步兴起。城乡相貌变化明显。“三城联创获得丰富成果。深化落实“三年大变样、“三年上水平工作部署，不断加大城市建设管理力度，年国家卫生县城、年国家园林县城、年全国文明县城创立分别实现
11、一役达标。成功创立“三城，县城相貌发生巨变，农村相貌有效改善，不仅优化了发展环境，提高了群众生活质量和文明素质，而且加强了的知名度和美誉度，提升了城市价值和区域竞争力，为长远发展积累了珍贵财富。规划体系健全完善。在全市率先编制县域镇村空间布局规划，高标准完成县城总体规划、控制性具体规划，科学编制供水、排水、供电、供热、消防、燃气、绿地系统等专项规划以及重点项目规划方案和施工设计。全面推进中心镇、一般镇和部分中心村规划编制，构成了健全完善、统筹协调的规划体系。旧城搬迁改造成效显著。涉及搬迁改造城中村12个、危旧小区9个、群众4450户。同步施行安置房建设，建成一、二期安置房35万平方米，三期安置
12、房加速推进，1280户搬迁户迁入新居。廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房超额完成市达任务，城区低收入家庭住房条件明显改善。城市建设日新月异。不断加大基础设施投入，持续推进城建重点项目，城区面积拓展到14.1平方公里，滨海宜居城市初具规模。加快城区水系建设，打造十里长河文化景观带，文园建成开放，幽园完成主体工程，古滦河生态公园正式开园，生态水系全线通航。建成乐安广场一期、新客运站等工程，老呔商城、民俗风情街等重点项目扎实推进。新建改造西外环、北外环、发展大路、金融街东延、茂源街东延等城市道路70多公里，乐港路、平青乐线等骨干道路改建如期完成，滨海公路、旅游专线黄口至滦河口旅游区加速推进，通行环
13、境进一步优化。完成集中供暖串改并及部分老化管网改造，施行燃气工程建设，新水厂、垃圾填埋场等市政工程进展顺利，基础设施承载能力显著提升。乡村相貌不断改善。、等乡镇，按照发展规划，突出各自特色，施行了一批基础设施和产业聚集项目，人口吸纳和经济辐射功能不断加强。持续开展农村环境整治，建成市级卫生乡镇10个、卫生村238个，改厕2万余座。大力推进绿化攻坚行动，被评为“全国绿化模范县。完成农村危旧平房改造1006户，新建维修农村公路869公里，解决了277个村、17.6万人的饮水安全问题，农村人居环境不断优化。城市管理水平进一步提高。深化推进精细化、数字化、网格化管理，完善配套设施，做优服务平台，强化综
14、合执法，基本实现全时段监控、全方位覆盖、全天候管理，构成了制度健全、管理科学、覆盖广泛的城管新形式。荣获“全国平安畅通县、“省三年大变样工作进步县、“省人居环境范例奖等称号，被命名为“省级生态园林县城。数字智能交通管控系统到达全国县级领先水平。社会事业全面进步。教育强县建设扎实推进。大力施行一中体育馆、三中扩建、职校迁址新建等重点工程，撤并、改造中小学校60所，全面施行校舍安全工程，教育资源不断优化。加强师资队伍建设，学前教育、义务教育水平全面提高，高考工作连创佳绩，职业教育快速发展，教育大县重振雄风。科技支撑作用不断加强。健全科普推广网络，完善科技创新体系，成果转化能力逐步提高，连续多届被评
15、为“全国科普示范县、“全国科技进步先进县。医疗卫生服务功能持续完善。医药卫生体制改革稳步推进。中医院迁址新建全面完成，新建扩建乡镇卫生院7所、标准化村卫生室415个，14所乡镇卫生院全部通过省标准化验收，三级医疗卫生服务网络愈加健全。加强传染病防治，卫生应急能力显著加强。“健康、幸福人民行动成效明显，“五小行业治理走在省、市前列。社会保障水平显著提升。城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。新型农村养老保险纳入全国首批试点，城镇居民、城镇职工、农村干部等养老保险深化施行。新农合参合率、实际补偿比稳步上升，城镇医疗保险运行平稳。就业再就业成效明显，农村劳动力转移步伐加快。文化惠民工程深化开展。充分挖掘
16、历史文化资源，加强传统文化保护和传承，多部作品荣获国家级奖项。建立“中国皮影艺术研究中心，大鼓、地秧歌列入国家级非物质文化遗产名录。加强公共文化服务体系建设，“三馆博物馆、呔商博物馆、民间艺术展演馆工程加快推进，数字化影院建设到达全国先进水平，调频广播电台正式开通，县城数字电视整体转换和有线电视村村通工程进展顺利。乡镇文体广电中心、村文化活动室实现全覆盖，农村书屋、健身设施逐步普及，各类艺术团体和农民业余文艺队伍不断壮大，群众文体生活丰富活跃。获得“全国文化先进县、“中国曲艺之乡、“中国皮影之乡、“民间文化艺术之乡等多项荣誉称号。人口计生和民政工作继续保持先进地位。全面落实计生惠民政策，全国先
17、进县地位进一步稳固扩大。持续提高城乡低保标准，广泛开展社会慈善救助，弱势群体保障能力不断加强。新建扩建姜各庄、中堡、庞各庄区域性敬老院，姜各庄敬老院被评为“全国模范敬老院。落实各项优抚政策，连续四届荣获“全国双拥模范县称号，全省仅有两个县获此殊荣。电力、国土事业迅速发展。科学编制了“十二五电网规划，扩建35千伏变电站4座，新建35千伏双回线路4.3公里、10千伏双回线路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏变电站开工建设，500千伏、220千伏变电站谋划施行，电力事业实现了新飞跃。圆满完成土地利用总规修编和海洋利用区域规划编制，积极争取用地、用海指标，严厉打击违规用海、非法占地、盗采海砂等违
18、法行为，为经济发展拓展了空间。群众生活品质显著提高。财富积累不断增加。到年底，金融机构居民存款余额113.4亿元，比年增加62.4亿元；人均存款余额2.23万元，比年增加1.26万元。城镇人均寓居面积比年增加7.6平方米，农村人均寓居面积比年增加2.3平方米。生活环境持续改善。科学布设噪音、大气和水源监测点，实现自动检测。全年空气质量优于二级以上天数到达338天，始终全市领先。社会保持和谐稳定。高度重视新时期群众工作，深化开展信访工作创新年、下基层走千村楼访万户等活动，加强群众工作站室建设，畅通诉求渠道，解决了一批突出矛盾和问题。加强社会治安综合治理，群众安全感得到提高。牢固树立安全发展理念，
19、强化隐患排查，落实整改措施，安全生产总体形势平稳。深化开展食品、药品安全整治活动，加强“地沟油、“瘦肉精等专项治理，扎实推进“药品安全示范县建设，保证了群众饮食和用药安全。积极妥善处置食盐抢购、沿海水产养殖业污染等事件，有效维护了社会稳定。民主法制建设进一步加强。全力推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，聘请常年法律参谋，政府工作法制化水平不断提高。贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，广泛征求各方面意见，政府决策科学化水平得到加强。转变政府职能，清理行政许可，削减行政审批，推行“一站式服务，发展环境不断优化。大力开展干部作
20、风建设年、创先争优、“四个一活动，政府公务员队伍素质和能力进一步提升。深化推进群众性普法教育，被评为全省“五五普法先进县。狠抓廉政建设，积极开展工程建设领域突出问题等专项治理，认真落实“一岗双责，政府系统廉政建设和反腐败斗争获得新成效。此外，武装工作扎实推进，民兵整组、新兵征集工作圆满完成，发改统计、粮食物价、邮政通讯、金融保险、气象人防、残联、档案等项工作也都有了新进步。各位代表，几年来经济社会发展获得的成绩，是在县委的正确领导下，全县人民共克时艰、迎难而上、开拓创新、团结拼搏、扎实苦干的结果，是县人大、县政协监督帮助和县内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识
21、分子、各级干部和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻乐部队官兵、公安政法干警和关心支持发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展还面临不少矛盾和问题，与临港沿海的优越条件、沿海开发开放的难得机遇、良好的基础条件、对外开放和招商引资的现实要求不相适应，与50万人民的殷切期望还有差距，主要表现是：综合经济实力还不强；对外开放和经济外向度水平还比拟低；工业基础薄弱，发展还不快，项目少，十分是缺乏兴县立县的项目，产业项目集聚速度比拟低；财税增长乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人员思想解放程度还不够，知识素质、发展本领、工作作风等方面有待加强；发展环境还需进
22、一步优化，尚未构成人人抓项目、人人干开放的浓厚气氛，等等。这些问题，已经引起我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。二、届政府目的任务各位代表，县次党代会为我们描绘了“科学发展，对标赶超，建设沿海强县的宏伟蓝图，今后五年，是承前启后、大有可为的关键时期，新一届政府责任荣耀，责任重大。瞻望将来，我们面临的机遇大于挑战，优势胜于困难。固然当前世界经济复苏势头放缓、不稳定不确定性上升，国内信贷和土地闸门趋紧、资源环境约束加强，各地竞相发展、竞争压力增大，会给我们发展带来一些困难，但我们更面临众多难得机遇和有利条件：国际国内生产要素和产业加速向环渤海区域转移，京津冀区域一体化、首都经济圈纳入“十
23、二五规划，（沿海地区发展规划）上升为国家战略，省建设沿海经济隆起带，市施行沿海经济带倍增计划，地处几大重点战略施行的重点区域，迎来了提速发展的“黄金期。十分是随着新区正式组建，港区县一体化深化推进，以及多年的发展积累，我县良好的区位、产业、资源等综合优势愈加突出。只要我们坚定自信心、下定决心、扭住中心，就一定能够创始经济社会发展的新局面；只要我们发挥优势、突出重点、攻克难点，就一定能够实现项目建设的新突破；只要我们同心协力、团结奋进、真抓实干，就一定能够早日跨入沿海强县行列。根据县十二次党代会和县委十二届二次全会精神，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以中华特点社会主义理论体系为指导，以科学发
24、展为主题，以转变发展方式为主线，深化施行港口沿海带动和一体化发展两大战略，牢牢把握产业项目建设这个关键，充分发挥临港沿海优势，加大对外开放力度，对标赶超，推进新型工业化、新型城镇化、农业当代化同步发展，加快社会事业全面进步，保持社会和谐稳定，全面提速沿海强县建设进程。主要奋斗目的是：沿海开发建设实现新突破。突出沿海开放开发建设的战略地位，进一步优化发展平台，加快建设精品钢铁、装备制造、精细化工、新型能源、当代物流五大基地，大力发展海洋经济，切实把沿海区域打造成科学发展先行区、当代产业聚集区、开放创新引领区。确保地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项主要指标翻一番、力争翻一番半。全县地区生产总
25、值确保年均增长15%、力争年均增长25%；全部财政收入确保年均增长15%、力争年均增长25%；全社会固定资产投资确保年均增长20%、力争年均增长25%。一体化发展实现新突破。根据新区一体化发展的部署，本着共建分享共赢的原则，大力推进港区县融合发展，统筹城乡规划，科学布局一、二、三产业项目，推动社会事业全面进步，在新区一体化发展进程中，推进新型工业化、新型城镇化和农业当代化进程，“三化同步发展，构成以工促农、以城带乡，经济社会、城镇农村、人口自然环境协调发展的良好局面，推动生产要素优化配置，构成科学合理的三次产业构造；城镇聚集产业功能明显加强，城镇化水平不断提升。对外开放实现新突破。进一步加大对
26、外开放的力度，着力引进国内外战略投资者，引进国际国内500强企业，以对外开放的新突破，带动项目建设的大发展。实现利用外资规模大幅提高，年均增长15%以上；对外贸易愈加活跃，年均增长20%以上；实现投资与出口协调拉动，开放型经济提高到新水平。生态建设实现新突破。正确处理经济发展与生态保护的关系，尤其要注意处理沿海开发与环境保护的关系，倡导发展循环经济和低碳经济，积极应用新技术、新工艺，推广清洁能源，降低单位能源消耗和碳排放，削减主要污染物排放量。持续开展造林绿化，提高绿化覆盖率，推动资源节约型、环境友好型社会建设迈出新步伐。民生改善实现新突破。坚持把改善民生作为发展的根本目的，调整收入分配构造，
27、提高城乡居民收入，实现居民收入和经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长11%。坚持社会事业向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步完善覆盖城乡的公共服务体系，进一步提高社会保障水平，加强发展的普惠性，提升人民群众幸福指数。社会建设实现新突破。坚持把社会建设作为科学发展的重要方面，不断创新社会管理，积极推动科技、教育、文化、卫生等各项事业全面进步；不断提高群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质，社会主义民主法制健全，社会管理体制完善，社会和谐稳定。实现上述目的，必须把握好下面六项原则：把解放思想作为第一动力，以思想的大解放推动经济社会的大发展。加快发展关
28、键在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要办法，要干劲，用新思维分析新形势，用新视野谋划新发展，用新办法化解新矛盾，积极探索，勇于实践，敢破敢立，敢为人先，敢于担当，擅长用灵敏务实的办法，解决实际问题，创始工作局面，在区域经济竞争中抢占先机、博得主动。要克制封闭、保守、狭隘的意识，做到胸襟坦荡，虚怀若谷，正确看待本人和别人，科学研判当前形势，集中精神干大事，团结一致谋发展，营造兴业干事的浓厚气氛。把加快发展作为首要任务，在发展中实现经济增长方式转变。牢牢把握第一要务，遵循发展规律，不断提高工作的预见性、前瞻性和主动性，解决制约发展的难点和薄弱环节，突出重点，加快发展。坚持统筹兼顾，既要提高
29、发展速度，全力推进大开发、大建设，又要加快转型，促进经济社会又好又快发展。把发挥临港沿海优势作为切入点，加快发展海洋经济。进一步强化依海兴县、依港兴县的意识，主动承接港口的辐射，积极为港口搞好服务，在服务中加快本身发展。要以大气魄、大手笔、大作为，推动沿海开放开发，引进先进的生产要素，利用好国际国内两个市场两种资源，发展海洋经济，推动资源优势加速转化为发展优势、经济优势，全面加快沿海强县建设步伐。把项目建设作为经济发展的牛鼻子，提速工业化发展进程。紧紧捉住项目这一核心，做大做强优势产业和骨干企业，扩大工业总量，加快工业化进程，努力建设工业强县。要拓展项目建设的新视野，开拓项目建设的新途径，探索
30、项目建设的新方法，实现项目建设的新突破，以实实在在的项目，推动经济社会跨越发展。把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，推进改革发展成果全民分享。始终谨记群众观点，自觉执行群众道路，把人民群众利益放在首位，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正把心思用在为群众办实事、做好事、解难题上，以实际行动取信于民、造福于民，让发展成果更多地惠及人民，提升群众幸福指数。把求真务实作为自觉追求，确保本次人代会确定的目的圆满完成。空谈误国、实干兴县，坐以论道、一事无成。必须根据“五要五不的要求，积极推行“一线工作法，以过硬的作风、昂扬的干劲、争先的气魄、实干的精神，咬定目的不放松，狠抓落实
31、不懈怠，不达目的不罢休，向全县人民交上一份满意的答卷。三、年重点工作年是新一届政府履职的开局之年，也是全面落实“十二五规划的关键之年，做好各项工作，对于推动经济社会更好更快更大发展至关重要。根据“建设沿海强县的总体要求稳中求进，主要预期目的是：完成地区生产总值307亿元，增长12%；全部财政收入16.05亿元，增长13%，争取增长15%；全社会固定资产投资148亿元，增长23%；实际利用外资5330万美元，增长30%；出口创汇9270万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入22180元，增长11%；农民人均纯收入10540元，增长11%。实现上述目的，重点抓好七方面工作：一大力发展当代农业，
32、统筹推进新农村建设。完善并落实（当代农业产业发展规划），稳固农业传统优势地位，扩大比拟优势，推进农业增效、农民增收、农村繁荣。抓基地，提升主导农产品品质。转变农业发展方式，以安全优质为核心，以基地、园区建设为载体，大力普及推广新技术、新品种、新形式，发展精品农业，全面提升主导产业质量和档次，加强农产品综合竞争力。引进试验示范果菜新品种30个，发展蔬菜示范基地、优质果品基地各1万亩。稳固扩大省级蔬菜产业示范县建设成果，进一步提升专业示范村发展水平。深化推进稻改旱工程，推广新型材料温室1万亩。大力发展畜牧业，推进品种改进，扩大规模养殖，发展良繁中心9个，新建扩建各类养殖小区100个。大力推广水产品
33、高标准、立体式、工厂化养殖，增加养殖效益。健全完善农产品质量检测体系，严格源头把关，确保质量安全。加大“三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证力度，加快发展绿色有机农业，新增绿色无公害食品基地2000亩，鼓励注册商标和使用原产地标识，认证绿色无公害食品30个，力争成功申报1个国家级、2个省级品牌。坚持以品牌化带动外向化，进一步提高农产品在京津唐等市场的占有率，不断扩大出口，抢占国外高端市场。抓龙头，延伸产业化链条。大力发展龙型经济，扶持欧意金土、秋利大米、绿野公司等企业做大做强，全力推进六和集团肉鸡产业链等项目，尽快培育出年销售收入超亿元、竞争优势明显的大型企业或集团，
34、推广企业连基地、基地连农户形式，带强一项产业，活跃一方经济。加快推进农业三大园区建设。丞起当代农业产业示范园以建设高端农业科技示范园区为目的，积极引进新品种、新技术，大力发展观光农业，凸显示范性、引导性和观赏性，引领当代农业发展。加快城区工业聚集区农副产品加工园建设，推进项目、产业集聚，发挥辐射带动引领作用。谋划建设的冀东农产品物流中心以建成京、津、冀最大的农产品集散地为目的，科学谋划包装，整合各类资源，完善服务功能，逐步建成集农产品交易、加工、配套服务及种养示范为一体的综合物流中心。抓好涉农项目谋划、包装、申报，总投资到达100亿元以上，加强农业发展后劲。加强和规范农民合作组织建设，探索联合
35、发展新机制，壮大综合实力，提高为农服务质量。完善农超对接、农资连锁等服务形式，逐步构成完备的农产品市场体系。抓基础，提高综合生产能力。抢抓国家和省、市支持水利改革发展等机遇，多渠道融资，大力度推进，不断掀起农田水利建设高潮。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步谋划二期工程长河口至二滦河口，争取列入省重点水利项目。抓好滦河下游综合治理，维修丁坝32道，加固防洪围埝3.9公里。疏浚三、四级排水渠道，修建改造各类桥闸涵185座，发展节水灌溉面积3.5万亩，建设高标准农田1万亩。改建汀会毛线部分路段，新建改造村级公路60公里、危桥5座。抓统筹，推进新农村建设。稳步推进新民居建设，建设科学发展
36、示范村15个、文明生态村50个、村民中心15个。施行河系、农田林网、村庄、生态林、经济林绿化，造林2.2万亩。大力开展农村环境整治。抓好农村饮水安全改造，解决23个村、1.3万人的饮水安全问题。充分利用国债、银行贷款等项目资金，积极发展新能源产业，建设户用沼气池3000个、秸秆联户供气工程2个、大型沼气工程3个、养殖小区沼气工程50个、服务网点50个，推广生物质直燃炉具2000台。完善农技区域综合服务站功能，深化开展“十万农民大培训等活动，不断提升农民素质。深化农村综合配套改革，抓好农村“三资管理和农村资产确权颁证、产权流转交易市场建设，土地流转比例到达13.5%以上，为农业规模化、集约化经营
37、创造条件。二加强聚集区和项目建设，提速新型工业化进程。发展是硬道理，投资是硬措施，项目是牛鼻子。捉住了项目，就捉住了经济工作的中心，就捉住了推进科学发展、跨越发展的关键和要害，就能起到牵一发而动全身的效果。没有项目建设的大突破、大飞跃，解决一切矛盾和问题都无从谈起，建设沿海强县目的也会成为无源之水、无本之木。必须把项目建设作为中心之中心、要务之要务牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力聚集到项目建设的主战场，以临港、城区聚集区为平台，坚持一二三产项目一起抓、大中小项目一起上、内外资项目一起引，既要眼睛向外引资引项，又要引导本土企业做大做强，一招不错过、一刻不放松地统筹抓好各类项目。全面开展
38、“双十双百项目攻坚行动。“双十，就是今年要有十个投资10亿元以上的产业项目新开工建设，其中至少有一个投资30亿元以上的新开工项目；要有十个投资1亿元以上的项目完工投产，其中至少有一个投资5亿元以上的项目完工投产。“双百，就是全县抓一百个投资在5000万元以上的重点项目，其中要有投资在10亿元、20亿元和30亿元以上的项目；谋划一百个投资1亿元以上的前期项目，其中要有投资在50亿、100亿元以上的项目。争取用23年的时间，全县工业经济获得突破性进展，为更好更快更大发展奠定坚实基础。全面提升平台承载功能。临港工业聚集区以建设经济社会发展先导区、扩大经济总量核心区为目的，科学规划精品钢铁、精细化工、
39、装备制造、当代物流、战略性新型产业五大产业园，加快产业聚集，构成集群优势。多渠道融通开发资本，抓好要素建设，积极推进东区路网、三期供水、海水淡化、110千伏变电站、管道天然气、煤气、污水处理厂等工程，完善绿地系统，提升项目承载能力。城区工业聚集区，根据省级产业聚集区标准，调整优化发展规划和产业布局，进一步加快道路、供水、供热、变电站等基础设施建设，吸引更多项目入驻发展，适时启动二期开发，打造中小企业发展的摇篮。全力推进重点项目建设。认真开展“产业项目建设突破年活动，以只争朝夕、时不我待的干劲，历尽含辛茹苦、用尽千言万语、踏遍千山万水、克制千难万险，强力推进项目建设。为项目建设提供全方位、全天侯
40、、全经过服务，做到特事特办、急事急办、一路绿灯，有条件的用最好的条件办实，暂时没有条件的创造条件办妥，不具备条件的千方百计办好。对中厚板、德龙钢铁、旭阳化工二甲醚等建成项目，想企业所想，急企业所急，提供全方位优质服务，营造良好发展环境，确保企业开足马力，增加效益。加快中厚板大型钢构、旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、10万吨脱氧剂等续建项目建设，根据工程进度要求，倒排工期，挂图作战，全程跟踪，督导问效，确保按时完工投产。对150万吨轧钢、新安德矿石挑选、中心渔港等基本具备开工条件的项目，逐一制定工作方案，实行“保姆式、“一条龙服务，全力解决碰到的问题，确保按计划开工。对正在洽商的前期项目，加强工作协
41、调、调度，力促一批项目早签约、早建设，构成项目建设梯次推进的良好格局。大力度谋划包装跑办项目。立足区位、资源优势，围绕主导产业，进一步扩大项目储备。积极谋划与主导产业关联配套的项目，培育发展科技含量高、投资回报率高、市场前景好的中小企业，构成大中小企业协同并进、多点开花的发展态势。积极对接（沿海地区发展规划），整合资源，精心包装，争取更多项目列入上级计划盘子。库存项目保持500个以上。全方位构筑开放新格局。牢固树立“县外就是外的理念，大力施行“三五开放计划，年内新引进5家大型以上外资企业、5家大型以上中央企业(国有企业)、5家大型以上民营企业落地，激发全民招商引资激情，浓厚全党发动、全民介入气
42、氛，加快构建大开放、大招商格局。坚持打精品、出特色，与海港开发区、京唐港合作，制作（投资创业指南），深化宣传推介区位、资源、产业和政策优势，打响新区特色品牌。瞄准珠三角、长三角、环渤海等增长区域，充分利用广泛的人脉优势，采取定向招商、网络招商、以商招商等方式，主动上门推介，实现合作共赢。积极开展专业招商，围绕每个主导产业分别举办主题招商活动，确保获得实效。优化招商环境，真正把亲商、安商、稳商、富商和为项目投资人服务作为工作的核心和出发点，着力打造最优越的投资环境。建立完善有效的保障机制。在县级领导干部中唱响带头抓项目建设的主旋律，主要领导一半以上精神抓项目，主管领导全部精神抓项目，其他县级领导
43、一半以上精神抓项目。各乡镇街道年内要有两个新开工项目其中一个投资规模在5000万元以上，另一个到达亿元以上，一个完工投产项目不能与两个新开工的重复，投资规模在1亿元以上。县直经济部门要积极引进中央和省市预算内投资项目，争取在全市各县市区同类单位中排名第一，在全省沿海县市区同类单位中排名第一。县财政安排一千万元项目前期费，用于跑办投资规模大、拉动作用强的重点骨干项目。设立项目建设和财税收入排行榜、引进项目资金排行榜，在县电视台、广播电台每月向全县公布排名。完善赏罚机制，对在招商引资和项目建设中做出突出奉献的各界人士给予重奖，对项目建设在县内排名后两位的乡镇街道、引进项目资金在全市或全省沿海县市区
44、排名后两位的县直经济部门实行问责，取消领导班子和领导干部评优评先资格。三提升第三产业水平，培育新的经济增长点。把第三产业作为拉动经济增长、转变发展方式的有力引擎，充分发挥临港沿海、旅游资源丰富等优势，不断提升发展质量和水平。做精旅游业。科学定位旅游发展方向，修订完善旅游总体规划，滦河口生态旅游区、乡村示范点等规划，构建全新旅游发展框架。搞好与、秦皇岛旅游资源的对接，打造两条以上精品线路，做好宣传推介，提升对外知名度。深化推进大钊故里5A景区创立，完善纪念馆、故居等景区接待服务设施，构成红色精品旅游品牌。树立一体化发展理念，全力支持湾国际旅游岛开发建设，搞好规划对接，提供征地搬迁、基础设施建设等
45、全方位服务，促进国际旅游岛加快发展，进一步整合旅游资源，构成整体品牌效应，实现借势发展。积极推进滦河口生态旅游区水、电、路、讯等基础设施建设，加大招商引资力度，争取34个项目落地开工。加快大钊故里生态园等绿色景区建设，完善大黑坨、黄湾和赵蔡庄等旅游示范村功能，发展文化休闲渔业等项目，推动乡村旅游持续快速发展。做强物流业。有124.9公里海岸线、2515平方公里海域，环抱正向国家级开发区迈进的海港开发区、亿吨大港京唐港和正在崛起的湾国际旅游岛，这些都是我们加快物流产业发展得天独厚的基础和优势。必须以优势互补、互利共赢的态度，以开放包涵、海纳百川的襟怀，进一步做好港区县岛一体化这篇大文章，充分发挥
46、港口的龙头带动作用，建设大物流平台，全力推进沿海物流产业发展。要做强产业聚集平台。一方面，与开发区进一步密切联络，共同做好省级临港物流产业聚集区基础设施配套，共同强化管理服务，共同宣传推介、对外招商，打响品牌，建设物流产业发展高地。另一方面，加快3个沿海特色物流园区、钢铁加工物流基地建设，拓展物流产业发展平台，力争尽早吸引项目入驻，为经济发展提供重要支撑。要扩大物流业发展领域，鼓励在我县注册各类公司。在稳固传统物流业基础上，引导现有企业加强联合协作，组建大型当代物流龙头。扶持渤港物贸等企业壮大实力，向专业化、集团化方向迈进。积极推进废弃物资回收，加快“城市矿山产业发展。引进当代物流产业，大力发
47、展货运、商业配送、多式联运、社会仓储等新兴物流业态和专业化物流服务，探索发展海运企业、船舶维修、码头服务等产业，提高物流当代化水平。做大服务业。以呔商文化为主题，进一步界定城区商业功能分区，发展高端服务业，吸引国内外知名商贸流通企业、大型购物中心落户，聚集人流、物流、资金流。加快老呔商城、商业广场等商贸设施建设，提升产业水安然平静档次，打造独具经济文化特色的商贸街区。健全完善专业市场，推动商贸企业向农村发展。大力培育社会养老、社区服务、网络信息、咨询中介、休闲度假等新兴服务业，构成更具活力的发展格局。四深化推进“三年上水平，加快新型城市化、城乡一体化进程。根据“出档次、上水平、生财富、惠民生要
48、求，稳固扩大“三城联创成果，统筹推进城乡建设管理，不断完善城市功能，提升城市形象。高起点完善各项规划。推进县城规划与海港开发区、湾国际旅游岛、临港工业聚集区相衔接，打造区域发展的政治文化核心区。坚持规划超前、规划先行、规划即法原则，对城区各专项规划进行完善提升。搞好新城与老城规划对接，做好待开发区域详规编制，为城市发展提供科学根据。统筹城乡规划，完成、镇规划的论证评审，推进25个中心村和190个基层村规划编制。加强规划的前瞻性，建设居民小区和大型公共设施充分考虑学校、医院、停车场等配套工程，促进规划与建设协调统一。严肃规划纪律，严格审批程序，维护规划的权威性。高质量完成在建工程。根据“无处不精
49、心、无处不精细、无处不精巧、无处不精彩的要求，把重要景观、主要道路、大型建筑打造成标志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗风情街等工程建设，凸显滨海宜居城市特色。进一步完善长河文化景观带功能，建成幽园并对外开放，构建贯穿城区的水系文化景观长廊。推进古滦河生态公园生态餐厅、儿童乐园及配套景观建设，提升城市档次。滨海公路完成投资15亿元，争取实现简易通车。完成旅游专线黄口至滦河口旅游区建设。推进新水厂工程，施行永安路、滨河路排水管网改造和辅路建设。完成第二垃圾填埋场一期工程。加强污水处理厂管理，实现达标运行。统筹推进小城镇建设，完善基础设施，积极吸纳人口，促进产业聚集。高水平施行城镇管理。根据“绿、美、亮、净、活、畅的要求，转变观念，科学定位，提升管理水平，做好迎接“国家卫生县城复查准备工作。延伸管理触角，拓展管理领域，实现“无缝隙管理。加快城市数字平台建