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1、地区小水电站安全管理考虑（小水电杂志）2014年第五期1问题及原因分析1.1管理人员专业素养普遍不高，运行管理不够规范小水电站工作人员多数为当地年轻、文化水平相对较高的农牧民，但专业知识几乎为零。工程建设期间，一是以“传帮带或“一对一等形式，安排新招聘的小水电站工作人员参加部分技术性不强的工程建设，了解小水电站工程基础情况和基本知识，提高他们对小水电站建设的重要性、紧迫性以及对电力安全生产的认识，同时增加经济收入，改善生活条件。二是以“请进来、走出去等方式进行培训，邀请熟悉“藏、汉双语，经历丰富、技术水平较高、能吃苦耐劳的教师到现场进行理论与实践培训。同时，分批选送到区内各方面相对先进的小水电
2、站进行参观培训。但由于西藏小水电站基本建于“山卡卡或“山沟沟里，地处海拔偏高、气候环境恶劣、交通信息闭塞、收入低等，所以引进和留住人才相当困难，人员更迭频繁，致使“无证上岗现象普遍。同时，还缺乏科学管理手段，安全管理制度不健全或执行不严。小水电站体制机制不顺，员工安全意识不高，操作不熟，技术和管理水平相对偏低;加之受高原环境的影响，一年四季均缺氧，空气稀薄、气候枯燥、易疲惫、易麻木大意，致使“管生产，必须管安全的方针和“安全第一、预防为主、综合治理原则把握不准、执行不严。大部分小水电没有明确规定各个岗位职责，运行操作不规范，操作人员仅根据平常经历进行现场操作，极易导致误操作事故的发生。1.2工
3、作环境亟待改良西藏地区大部分小水电厂房不仅是工作人员的工作间，而且还是他们日常生活的场地。有些厂房里还堆有工作人员平常做饭用的柴木，没有配备灭火装置，一旦不慎发生火灾，后果将不堪设想。此外，很多小水电站仍然还在使用上世纪已淘汰的机组和设备，这些机组设备运行时产生的宏大噪音对工作人员健康非常不利，在“以人为本的今天，这样的工作环境亟需改善。1.3缺乏必要的应急预案高原环境对水电站电气设备绝缘、开关电器灭火性能、沙尘的防护以及温升、电晕、风速等方面产生很大的影响，加之当地居民对安全用电、用水认识程度低，需求量高。“孤网运行的小水电站单机装机容量小，负荷峰谷时段悬殊，负荷低谷时间长，致使机电设备出现
4、故障和事故非常频繁。应急预案可在一定程度上降低机电设备的故障率，事件发生时，备有应急预案的小水电能有条不紊地施行预案措施以应对险情，最大程度降低故障和事故的损失。本地区的小水电站大多数未按要求制定应急预案，有些固然制定了较为详尽的应急预案，但从未进行过应急演练，事件发生时，预案执行不到位，致使应急预案成为一种摆设。1.4安全管理水平相对薄弱西藏地区不少小水电站为节省成本，都请当地农牧民帮助管理。这些农牧民大多数对水电站运行业务知识一无所知，更是缺乏责任意识和安全意识，在水电站上班往往只是他们田间劳作之余的兼职，因而对运行设备的检查质量大打折扣，给安全生产带来很大隐患。同时，大部分小水电站对职工
5、技术技能培训没有引起重视，忽视安全教育，缺乏科学管理手段。2主要解决措施根据西藏地区小水电普遍存在的问题及长期的工作经历，当前和今后一个时期本地区小水电事业应坚持发展与管理并举的方针，以经营管理为中心，以设备管理为重点，以队伍管理为保证，做好安全管理工作，实现“四个到位认识到位、责任到位、操作到位、监督到位，促进小水电站管理逐步到达规范化、制度化、标准化，进而推动小水电事业健康、协调、稳步前进。2.1落实安全生产责任制有效落实安全生产责任制，必须切实加强对安全管理工作的领导，层层建立责任机制，严格落实，责任到人。详细来讲，在工作中必须明确分工，上至领导下至最普通的一线生产者，都要有各自的安全生
6、产责任，并且要有针对性与可操作性地层层签订安全目的责任书，落实安全目的责任，这样才能切实做到层层有人负责、项项有人落实。同时，实行“一票否决制度，但凡发生重大安全事故的有关部门和班组，根据事故“三不放过的原则追求其责任，并直接与相关负责人的年度考核挂钩。2.2提高安全生产意识，加强安全文化建设提高安全生产意识首先应明白国家有关安全生产的法律法规及紧抓安全生产的目的和意义，使从事水电站工作的人员及他们的家属都知道注重安全、珍惜生命的重要性，尤其是水电站负责人必须清楚的知道本人对安全生产应负的法律责任、经济责任、社会责任。其次，要从加强安全教育做起:一是正面教育，即树典型，以先进个人事迹为典范，使
7、职工自觉增加安全责任心。二是反面教育，以现实工作中发生的事故为典型教材，使职工谨记安全生产。三是处罚教育，是指对在工作中自由散漫、失误、由于重大过错造成事故的人员，严格根据有关规章制度进行处罚，使职工遭到教育。四是奖励教育，就是对在工作中认真负责、遵章守纪，并在工作中有创新的职工，给予表彰和奖励。加强安全文化建设必须首先构建安全文化建设的基础，而构建安全文化建设的基础则是在不断提高职工素质和设备、技术装备水平，明确职工安全责任的基础上，有效完善安全管理制度、规范安全检查程序、提高安全检查的针对性。安全教育首先要明确教育对象，在此基础上有针对性地选择教育内容、确定教育时间，使安全教育获得实效。另
8、外，还要创造安全文化气氛，在工作场所设置与安全管理有关的各类安全标志、安全警示或者书写安全标语和警句等。2.3加强“两票三制管理“两票三制包含着水电站对安全生产和当代化管理的责任感，也包含着广大职工对水电站安全生产居安思危的责任感，它是水电站安全生产最根本的保障。(1)加大操作票的执行与管理操作票是运行值班员操作的书面命令，是防止误操作的主要安全措施。在实际工作中，值班人员应树立高度的安全意识与责任感，严格根据操作规程规定，认真执行各项操作任务，杜绝执行经过中的麻木大意和粗放行为。一般来讲，运行值班负责人接受操作命令后，必须明确操作任务和目的，并将操作命令记入操作薄内，然后向值班调度员复诵，且
9、双方核对无误后指定操作票填写人、操作人与监护人。操作票逐级核对无误签名后，应严格根据规程规定逐一进行执行，杜绝违章操作，提高操作效率。(2)严格工作票管理，杜绝无票作业工作票是履行工作许可手续的一种书面命令，是获准在电器设备或电力线路上工作的一种书面命令，是电力安全生产的重要保证，一般有电气第一、二种工作票和机械工作票。在水电站实际工作中，凡需要在电器设备或电力线路上进行检修、试验等工作的，必须填写工作票。在发电厂电气设备或电力线路上工作之前，工作负责人应将填写的工作票交由文件规定的签发人签发，并由当班班长联络调度室值班人员履行许可手续，并严格根据规程规定履行好工作票签发人、负责人、许可人、值
10、班负责人的相关安全职责，认真执行工作票制度，杜绝违章工作、无票作业。(3)认真执行交接制运行班组交接班时必须交清上级指示、各设备及线路的运行方式、运行情况以及事故预防对策、设备缺陷情况，检修设备、线路。正在进行较复杂的倒闸操作和开、停机时不能交接班，必须在完成后才能交接班。在交接班经过中，如发如今接班人员中有宿醉未醒者不予交班，应及时上报车间领导，并继续坚守岗位。严禁在未办理完交班手续前离开工作岗位，在接班检查中不得随意变更设备运行状况，当发现有威胁人身安全和损坏设备的危险时，应立即处理并报告班长，同时必须坚持“八不接的原则，即处理复杂事故和倒闸操作时不接，运行状况和事故交待不清楚不接，设备缺
11、陷隐患交待不清不接，设备运行异常时不接，运行记录、事故登记和停、供电设备及线路记录不清不接，设备损坏及其事故未登记不接，工具器、钥匙及相应的记录不清不接，工作现场和设备不清洁不接。(4)加强设备巡检力度巡检人员应按相关规定及要求对设备进行认真仔细检查，不得疏漏不查，做到看设备、听声音、嗅气味、摸温度，发现问题应及时处理，并做好记录，不能处理的应及时上报，不得隐瞒和以为是小故障就不给予重视。在处理故障时应注意本身安全和设备安全，十分是高压部分，不得盲目处理和处理本人没把握的故障，严重的故障及缺陷须及时填写设备缺陷单，并向上级汇报。这样才能全面把握设备的运行状况，及时发现和处理异常运行的设备，防止
12、事故扩大，将故障消除在萌芽状态。(5)认真做好设备定期切换工作运行班组人员根据各自岗位安排和分工情况，对油压装置的油泵电机、渗漏集水井排水泵电机，高、低压气机等在运电机的主、备用进行定期或不定期切换，高、低压贮气罐和高压空压气的气水分离器定期要进行排污，并认真做好切换及排污记录。这样才能延长设备运行时数，减少由于辅助设备故障导致的非计划停运设备次数，为检修设备创造良好的检修时间。3加强事故应急预案工作随着我国经济社会的发展，异常气候的出现，各类事故时有发生，每年风灾、雪灾、地震、交通事故、瓦斯爆炸、电力事故等各类事故多达100万起，给国家的社会稳定、人员的生命安全及社会的经济发展带来严重的影响
13、。因而，在小水电站实际工作中，应认真编制科学合理、可操作性强的应急预案，建立良好的应急救援管理体系，明确组织机构，统一领导，分级负责。处置事件时要坚持党的有关方针政策和单位领导的统一指挥，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理的方针，以高度的责任感、责任感、紧迫感，以“厂衰我耻，厂兴我荣的思想理念，以“常备不懈，居安思危的原则，坚持抓早、抓小、抓苗头，严格根据应急预案维护好生产区、生活区以及物资仓库等设施设备，定期和不定期组织安全大检查，将安全隐患早发现、早消除，彻底治理安全管理工作中的不正之风。此外，还要积极开展消防演习、防洪演习、反事故演习以及安全知识竞赛和讲座等活动，大力宣传有关安全知识，碰到小水电站机电设备的事故、故障或天灾、人为引起的突发事件时，务必做到反响快、报告快、处理快、恢复快，将安全事故消除在萌芽状态。4结语综上所述，小水电站安全管理工作是一项重要的任务，不得麻木松懈，敷衍了事，需要引起重视，常抓不懈。在管理中要不断探索，不断创新，建立健全科学规范的管理理念，在制度建设上突出一个“细字，在规则执行上突出一个“实字，在安全考核工作上突出一个“严字，这样才能最大限度地预防和控制人身伤亡和设备损失事故的发生，才能实现水电站的安全生产和经济运行，满发多供，增产增效，更好地到达各项生产的安全目的。