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1、城区农贸市场环保改建方案城区各分局、大队，机关各科室、中心、协会：为稳固文明城市创立成果，不断改善城区农贸市场的环境，提升农贸市场整体功能和管理水平，根据市委办、政府办（关于开展2011年城市环境综合整治的施行意见），结合城区农贸市场的现状，提出城区农贸市场升级改造及环境整治工作方案如下：一、2011年农贸市场升级改造方案近年来，市委、市政府高度重视农贸市场的规划建设和升级改造工作，2009年11月下旬市委常委、市长联席会议，2010年9月政府常务会议专题研究了此项工作，并原则同意我局提出升级改造方案，去年9月至10月，由市领导负责组织开展了专项整治工作，通过集中整治，市场环境有了很大变化。现
2、根据市政府2011年城建重点项目会议精神，围绕城市综合环境提升年的要求，以及市人代会报告和确定的2011年为民办实事内容，提出方案和建议如下。一升级改造方案1、加快长安农贸市场建设速度。该市场2010年9月拆迁结束，10月份进入土建工程，规划新农贸市场占地3000多平方，负一层为停车场，力争2011年10月建成，投入使用。2、加大城西农贸市场改造力度。对现有市场棚顶、设施、采光、进出通道改建，到达农贸市场规范化要求，着力解决摊位少、容量小、行走难、进出难、管理难等突出问题。3、施行北水关农贸市场改造。将市场整体向北平移，并增加2000平米的地下或地面专用停车场。4、改造张阳农贸市场。根据规划化
3、市场要求，配套场内基本设施，改建场内经营摊位，建设超市式市场，划定经营者、消费者停车位，解决停车难问题。5、新建恒大农贸市场。在杭州路南为新区配套建设3000平米以上的标准化农贸市场。6、建设城堡农贸市场。将原小市场拆迁，在新建小区配套建设3000平米以上的标准化农贸市场。二保障措施农贸市场规划建设和升级改造工作是政府“菜篮子工程，是推进食品放心消费的民心工程，也是提升我市服务业发展水安然平静创立文明城市等的重要内容。为此，需要加快推进农贸市场规划和建设步伐。1、制定规划方案。以改善民生、服务百姓、推进宜居城市为目的，请市政府办牵头：规划部门在3月底前编制完成城区农贸市场规划；住建、国土部门在
4、4月初完成“5+1市场图纸设置等相关工作，力求在5月份施行建设。2、建立组织机构。成立由市领导负责，工商、发改、服务、商务、财政、住建、规划、国土、环保、城管、农业、卫生、公安、消防、法制办、昭阳镇、开发区等部门单位参加的农贸市场建设工作领导小组及办公室，办公室设在工商局，负责农贸市场的规划、建设和管理工作。3、加大扶持力度。以市场主办人投入为主，同时，建议市政府确定一定比例的“以奖代补财政扶持资金；并加大服务业发展引导资金的奖励比重，充分体现农贸市场的公益性和民生工程属性；建议相关部门免收与农贸市场新建、移建、扩建、改建相关的行政性收费，减半收取服务性收费。4、施行统一管理。对农贸市场建设改
5、造的扶持资金，市场建设改造完工后，由领导小组办公室组织有关部门联合验收，经历收合格、审计后予以拨付，由财政部门统一管理，根据办公室的通知及时支付，以确保市场到达规范化建设的要求。二、城区农贸市场环境综合整治方案一指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕文明城市创立目的，坚持“建管并重的城市发展理念，突出农贸市场升级改造重点，着力解决一批群众反映强烈、影响城市形象的突出问题，全面提高我市城区农贸市场的标准化建设水平，促进市场的规范化建设。二整治目的：细化工作目的，强化工作落实，加大城区农贸市场及周边环境整治力度，通过努力使城区的农贸市场到达场内秩序有明显改变，场外环境得到明显改善，违法违章行为遭到
6、查处，重点市场场容场貌有大的改变，到达规范经营、秩序井然、环境改善、群众满意的目的。三方法步骤：第一阶段：宣传发动、明确责任。时间：2011年2月20日前。召开相关部门负责人会议和市场主办方负责人会议，宣传整治的意义，部署整治内l，明确整治的责任，齐抓共管，构成整治的有力气氛，推动整治工作不断深化。第二阶段：限期整改、规范要求。时间：2011年2月21日至3月底。在自查自纠和专项检查的基础上，根据“一场一案要求，对照市场设施达标的十个方面，对存在问题下发整改通知，通过整治做到场内秩序有明显改变，场外环境得到初步改善，违法违章行为遭到查处。同时注重捉住重点、兼顾一般，实行差异化整治，重点市场场容
7、场貌有大的改变，新建市场成为城市建设新的景观。第三阶段：集中行动、落实整改。时间：2011年3月至6月底。成立由工商牵头、市文明办、城管局、规划局、住建局、卫生局、服务业局、商务局等部门人员参加的城区农贸市场专业执法队伍，实行逐场整治、逐一过堂，整治结束，每场反应一份整治意见书。在整治经过中，对责令不改的违章违法行为，由相关部门按照法律法规予以查处，促其规范，同时突出重点时段，强化集中整治效果。1、千岛菜花节和“五一节前的集中整治2011年3月中旬至4月底。根据“一场一案要求，认真抓好整治气氛营造，农贸市场的硬件设施改造、基础设施维修上下水、电线乱拉乱接、门面出新等，解决好出摊、占道经营和场内
8、卫生状况差等突出问题，做到肉上案、鱼入池、禽入笼、菜上台，规范经营秩序(各分局在此阶段必须组织两次以上重点整治活动，并通知电视台报道整治情况，并以文字形式向市局整治领导小组报告整治情况)。2、市党代会和“七一节前的集中整治2011年5月上旬至6月底。重点抓好环境卫生方面的盲点难点卫生死角的整治，做到市场环境整洁，经营有序，彻底消灭脏乱差现象，提升市场管理水平各分局至少组织一次集中整治。3、国庆节、板桥节前的整治2011年9月上旬至11月中旬。稳固提高前阶段整治成果，对未改造到位的施行全面整改，并建立健全长效管理机制，到达政府满意、社会满意、群众满意，推进城区农贸市场规范化建设上台阶。第四阶段：
9、检查验收、稳固提高。时间：2011年12月。请市领导带队，相关部门负责人参加，对整治效果逐场检查，并对整治工作进行总结讲评，同时对市场升级改造的进度进行督查，力争到达年度序时进度。在此基础上，建立完善长效管理工作机制和有关管理规定，将整治效果纳入常态化管理，不断提高农贸市场环境整治的水平。四工作措施：1、高度重视，强化组织领导l农贸市场整治是当前市委、市政府领导高度关注的一项重点工作，市局将此项工作列入全年重点工作之一，将及时听取沟通汇报，组织检查，加大推进力度。成立以主管局长为组长，分管局长为副组长，职能科室、城区分局、市场主办方负责人参加的专项整治领导小组，确保整治工作的顺利开展。2、明确
10、责任，突出工作重点。根据整治方案，认真组织施行。一是明确工作责任：建立上下贯穿、整体联运的工作机制，层层明确工作责任，落实辖区分局长负责制，分管分局长工作责任，每场落实一名挂钩干部。局机关市场合同科干部挂钩城区各分局，做到“人员、职责、目的三到位。二是明确整治内容：做到“五个强化即：强化制度管理，强化市场经营秩序管理，强化环境卫生管理，强化车辆停放管理，强化食品卫生管理和除“四害工作。三是明确整治目的：通过整治做到场内秩序有明显改变，场外的环境得到初步改善。同时注重捉住重点、兼顾一般，实行差异化整治，重点市场场容场貌要有大的改变，新建市场成为新的景观。3、强化督查，提高整治效果。一方面强化对市场主体的督查，对整改不到位的农贸市场建立新闻披露和曝光制度，坚决取消其评星评级活动；另一方面强化对整治队伍的督查，市局成立由纪检监察部门参加的效能督查组，根据整治进展适时组织检查督查，对工作不力工作人员进行批评教育，并与分局评优、干部年终评先评奖挂钩。4、加强研究，建立长效机制。进一步落实市场主办者的责任，建立健全考核赏罚工作机制，加大市场分类监管的力度，加强对市场投入和退出以及升级改造结合点的研究，着力推进农贸市场长效管理机制，全面完成城市综合环境整治任务。