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1、创立电子商务进农村施行方案为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作，促进全县电子商务健康快速发展，着力提升农村商贸物流当代化水平，根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司（关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知）财办建2018102号和省商务厅、财政厅、扶贫办（关于做好2018年电子商务进农村综合示范工作的通知）商务电商20188号，省商务厅、财政厅（关于进一步规范电子商务进农村资金使用的通知）商务电商201814号要求，结合县实际，特制订本工作方案。一、总体思路牢固树立新发展理念，深化贯彻国家施行“互联网+战略机遇，全面落实商务部“互联网+流通行动计划，以电子商务进农村
2、综合示范项目建设为抓手，根据“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢的原则，积极探索促进农村电子商务发展机制，强化农村电子商务宣传教育和培训，完善农村电子商务配送及综合服务网络，搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系，推动“农产品进城，工业品下乡，构成链接城乡、资源分享的农产品网络营销体系，助力精准扶贫和乡村振兴。二、工作目的培育有一定市场占有率的农产品网络销售品牌10个以上，推动县域农产品上行,实现县域网商、网购人数、销售额、人均网购额大幅提升；实现年网络销售额3000万元以上的企业达7家以上,县域农产品电子商务零售交易额到达6亿元以上。建成功能相对齐全的县级电子商务公共服务中心12个，建
3、成集旅游、购物、公共品牌展示等功能为一体的线下体验馆1个，打造公共区域品牌体验展示馆各1个，全县电子商务服务点的建设总量达100个以上，公共服务体系建设不断完善。组织开展各类电商培训2000人次以上，新增电子商务就业500人以上，开展电子商务的能力水平不断提升。三、工作举措一健全完善县级农村电子商务公共服务中心不断完善农村淘宝县级服务中心功能，进一步拓展运营推广、产品展示、电商培训、物流分拣的服务范围。持续推动县“双创示范基地配套设施建设，制定优惠入驻政策，引导电商企业等入园发展。引进运营单位，为电商企业提供产品策划、品牌打造、平台拓展、培训运营等服务。依托邮政跨境电商平台，整合优势资源，打造
4、县跨境电商创业孵化基地。牵头单位：县商务局责任单位：县农业农村局、人社局、交通运输局、邮政公司分公司、工信局、供销社、城市建设投资开发有限公司、十方田商贸有限公司、食用菌产业发展中心二健全完善农村电子商务服务站体系根据省商务厅（农村电子商务服务站(点)设置与服务要求），在各乡镇街道商贸中心或规模直营点建立乡镇街道电商综合服务站，具备线下体验、区域仓储配送和乡镇街道电商服务中心功能，直接施行或提供业务指导与系统支持服务。加快村级电商服务网点建设,2年内完成建设100个以上，实现全县行政村覆盖率达60%以上，为村民提供网购网销代购代销、缴费充值、代收、取送快递、引导宣传等便民服务，同时具备农特产品
5、销售及售后服务功能，让群众办事更方便，经营者多获利。牵头单位：县商务局责任单位：农业农村局、交通运输局、邮政公司分公司、食用菌产业发展中心，各乡镇街道三健全完善农产品电子商务营销服务体系鼓励支持商贸流通和餐饮服务类企业开展线上经营、线上线下融合发展。积极引导工业企业开展电子商务应用，鼓励中小企业依托第三方平台开展网络销售，加快建立与县域产业发展相适应的工业品网络零售及分销体系。发挥第三方知名电子商务平台作用，推动我县与淘宝网、1号店、京东馆、邮乐网等知名电商平台的战略合作，组织各类网络购物、促销推介活动，拓展我县农特产品电子商务销售渠道。制定出台促进我县电商发展的优惠政策，鼓励企业介入各种产品
6、推介会、展销会，对接线上线下渠道资源，加大农产品销售力度。探索采取“政府+企业+平台方式，引进新业态新形式，开展直播带货活动。适时举办农产品文创大赛，为企业提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务，提升农特产品的附加值，延伸产品的价值链。牵头单位：县商务局责任单位：县文旅局、人社局、农业农村局、工信局、邮政公司分公司、十方田商贸有限公司、食用菌产业发展中心，各乡镇街道四健全完善农村电子商务物流配送体系完善县级电子商务服务中心、双创基地等快递仓储物流配送功能，根据电商发展需求进行升级改造。整合邮政及其他物流企业资源，在乡镇街道建设区域仓储配送中心和物流中转站，鼓励电商配送
7、和快递企业入驻，开展共同配送，降低物流成本。依托村级民富淘宝点、邮政和供销社网点，拓展服务功能。加强与各物流快递公司合作，使快递配送能够延伸至乡镇街道和村级电商服务站点，解决农村物流配送线上“最初一公里和线下“最后一公里的问题。同时，完善冷链物流体系，鼓励传统物流企业通过升级改造提升冷链物流双向流通能力。支持有条件的乡镇街道发展冷链物流，通过市场运作和多元投资，完善生鲜冷链、仓储配送等基础设施条件，构建果蔬、肉类、水产品等农产品冷链物流体系，解决我县蔬菜、生肉、鲜果等农产品在上行中的生鲜储藏和运输问题。牵头单位：县商务局、交通运输局责任单位：县农业农村局、工信局、供销社、邮政公司分公司、城市建
8、设投资开发有限公司、民富中心、食用菌产业发展中心，各乡镇街道五健全完善农产品电子商务供给链体系积极推进供给链体系建设，在农产品主产区建立具有一定规模的农产品标准化生产加工基地，加强我县农产品供给链的生产和供应能力。加快推进当代农业园区、农产品生产加工企业、农业专业合作社转型发展，加快培育、壮大农产品经营主体，着力发展绿色食品、有机农产品，着力抓好地域农产品品牌和企业品牌的营销推广，强化特色产品基地、生产、包装、推介工作。选准3-5个优势品牌进行专业、持续的营销打造，力争构成全国性知名网销单品，实现产品品牌化。开展特色农产品电子商务标准化规范体系建设，对农产品生产、加工、包装、仓储、运输、装卸、
9、配送等各个环节进行规范化管理；不断完善农产品品控检测中心体系建设，实现原产地农特产品“从农田到餐桌的全经过质量追溯体系，实现管理标准化。指导县电子商务行业协会做好行业整合提升、行业自律工作，构成行业发展合力。质量监督部门加强互联网领域知识产权保护，整治、规范线上市场，强化经营主体诚信建设，维护正常市场交易秩序，实现行业监管规范化。牵头单位：县农业农村局责任单位：县工信局、商务局、交通运输局、市场监督管理局、邮政公司分公司、十方田商贸有限公司、食用菌产业发展中心六健全完善农村电子商务人才培训体系依托县级农村电子商务公共服务中心和各类直播基地，施行面向农村经济组织、创业青年、大学生村官、农民、建档
10、立卡贫困户的培训计划。促进全县现有的教育资源、电子商务协会和第三方培训机构联合，开展分层次、分类别各类电子商务人才培训。加大电子商务高层次人才引进，鼓励企业引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经历的职业经理人，培育壮大电子商务经营主体，提升全县电子商务运营能力和实战水平。制定下发电商产业发展扶持措施，加大财政投入力度，保障培训经费。牵头单位：县商务局、人社局责任单位：县农业农村局、教育局、团县委、县妇联、食用菌产业发展中心七健全完善电子商务精准扶贫工作聚焦精准落实，以建档立卡贫困村、贫困户为服务重点，从免费培训、政策扶持、小额信贷、信息服务等方面，帮助贫困人群通过电子商务实现就业创业，优
11、先扶持有条件的贫困户到电商集聚区落户创业。鼓励电商企业采购贫困户农产品，安排适当产品、适当岗位帮助低收入人群、残疾人实现就业。不断拓宽贫困地区产品上行渠道，探索建立“贫困村户+企业合作社+电商形式，鼓励电商企业与建档立卡贫困村、贫困户合作建立农产品生产基地，加强产销衔接，帮助建档立卡贫困村销售农产品，实现村财增收，助推乡村振兴。牵头单位：县农业农村局扶贫办责任单位：县人社局、商务局、民政局、食用菌产业发展中心，各乡镇街道四、保障措施一强化组织领导。调整充实由县长任组长、县政府分管领导任副组长、各相关部门主要负责人为成员的县农村电子商务工作领导小组，全面组织领导全县电子商务进农村工作。领导小组下
12、设办公室，挂靠县商务局，由商务局局长任办公室主任，分管副局长任常务副主任，详细负责项目的组织协调和日常管理工作。各相关成员单位和各乡镇街道街道要成立相应的工作机构，落实1-2名专兼职同志详细负责农村电子商务工作，将项目推进任务纳入年度工作重点，明确责任，分解任务，狠抓落实。二强化宣传引导。充分利用政府门户网站、今日、广播电视、微信公众号等新闻媒体，全面宣传农村电子商务进农村的各项举措、工作动态、惠企政策，加强企业投资和应用电子商务的自信心。发挥行业协会、商会等民间组织的桥梁纽带作用，通过举办形式多样的研讨会、座谈会、技能大赛、沙龙讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同介入推动电子商务发展的
13、良好气氛。三强化资金管理。根据（省商务厅省财政厅关于进一步规范电子商务进农村资金使用的通知）商务电商201814号及有关文件精神，制定（县电子商务进农村综合示范中央财政资金管理办法），各责任单位和项目施行单位要严格专项资金管理使用，做到资金使用公开透明、公平公正、规范科学。四强化信息公开。及时在政府门户网站、官方微信公众号等平台公开全县电子商务进农村工作施行方案、项目名称、建设内容、资金使用等情况，自觉接受社会监督，确保电子商务进农村工作健康有序开展。五强化督查考核。各责任单位要加强对项目施行的监测和评估，建立健全重要目的任务施行跟踪反应机制，加强项目施行的动态管理，及时通报情况、总结经历；推广先进、示范带动。