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1、易县电子商务进农村实施方案易县电子商务进农村实施方案 易县电子商务进农村实施方案 为加快推动全县农村电子商务发展，依据河北省电子商务进农村综合示范工作方案(冀商建设字20*11 号)、河北省政府办公厅关于推动电子商务全覆盖的实施看法（冀政办发20*45 号）、河北省委、省政府关于加快推动漂亮乡村建设的看法（冀发20*3 号）、保定市人民政府办公厅关于印发保定市电子商务进农村工作方案的通知（保政办函20*4 号）等文件要求，特制定方案如下： 一、指导思想 以党的十八届*中全会精神和互联网+理念为指导，以促进农村经济发展和城镇化进程为动身点，以使农村特色产业走出去和把高品质商品引进来为着力点，以电
2、子商务进农村综合示范项目为抓手，与漂亮乡村建设、扶贫开发攻坚、才智旅游紧密融合，深化推行政府引导、企业为主、面对市场的县域电子商务模式，整合政府和社会网络资源，打造农村信息服务渠道，完善农村现代市场体系，推动县域经济全面发展，使人民群众共享改革开放发展成果，加快易县京南生态文化旅游名城建设步伐。 二、总体目标 到 20*年 6 月底，在全县实现农村电子商务体系全覆盖、农村电子商务双向流通渠道全覆盖、行政村电子商务应用全覆盖。农村电子商务在解决买难卖难、创业增收、扶贫开发等方面取得初步成效，电子商务交易额在现有基础上年平均增长*%以上，占本地消费品零售总额的比重明显上升。到 2020 年，初步建
3、成统一开放、竞争有序、诚信遵守法律、平安牢靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，在降低农村流通成本、推动农夫创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。 三、主要任务 （一）建设易县农村电子商务公共服务中心 1、建设标准 达到省电子商务进农村综合示范方案规定的办公面积（总计 1000 平方米）。 中心规划合理，分设办公区、农产品研发区、体验区、企业孵化区、仓储区、大小会议室、沟通室、电教室等。 按省方案要求，配置相应基础网络、电脑、电视、打印机、投影仪、显示屏、触控一体机、桌椅等办公基础设施。 2、主要功能 县公共服务中心以政府选购的方式确定运营主体，市场化运作。在省农村电子
4、商务服务中心的指导下，由县电子商务工作领导小组办公室监管。统筹各项目运营主体以县域电商八大服务体系为工作重点，建立县域电商发展解决方案。整合政府的公共资源和政策对区域电商主体和项目进行公益服务，开展市场须要的增值服务运营。实现电子政务与电子商务的结合。使其成为村级终端的管理中心，物流配送的调度中心，全县经济运行的数据中心和农村信息化的推广中心。 （1）负责农产品研发体验中心（中国特产易县馆）建设，并与省研发体验中心对接。 （2）对接河北省农村电商数据管理系统、河北省特色农产品电子商务交易网及京东商城、苏宁易购、淘宝等交易平台。负责其线上线下运营维护。 （3）负责综合服务平台软件建设，实现商品展
5、示、信息发布、企业推介、在线交易、金融结算、数据分析、系统管理等功能；负责综合服务网络平台日常运营、维护、推广工作，并保证平台运行的网络平安等。 （4）负责全县农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保证体系建设；负责农产品标准化建设；负责溯源品控系统建设；助力全县农村产业和涉农企业转型升级。 （5）开展公共服务，为农村企业、农村种植养殖合作社和农夫创业者进行网站建设、代运营、优化推广等工作。 （6）负责电子商务培训，利用公共服务中心的硬件设施，会同有资质的电子商务企业、培训机构、协会等对县、乡、村、企业、合作社工作人员和农夫，重点是农村青年、返乡高校生、退伍军人进行电子商务政策、理论、运营、实际
6、操作和网店美工、产品摄影、产品介绍、信息采集、在线客服、营销推广等好用技术进行培训。与职教中心合作，将电子商务以其次辅修课的形式在学校开设，培育职业人才。 （7）做好电子商务信息宣扬工作，刚好精确上报电子商务发展各项基础数据、报表、动态、信息、总结等。 3、目标进度 （1）20*年 2 月底完成运营主体的确定。 （2）20*年 4 月底以前，农村电子商务综合服务平台上线运行，功能板块主要包括产品分销、易县产品推广、物流调度、生活及政务服务、一村一店管理、旅游招商、农村产权交易、网上扶贫超市、数据分析、平台链接等。 （3）20*年 6 月底前，完成*个以上网店建设并上线运行。 （4）每年电子商务
7、培训不少于 3*人，平均每人不少于 10 课时；培育一批实战电子商务人才。（5）20*年 6 月底前要完成*个以上单品的研发，并做好基础数据的采集汇总。 （二）建设物流仓储配送网络 1、建设标准 （1）县级物流仓储配送中心面积 2000 平方米。 （2）乡级配送中心面积 200-300 平方米。 （3）配套车辆及设施包括立体货架、叉车、分拣设备、仓储、车辆 ERP（集成化信息管理系统）信息管理系统等必要的办公设备。 （4）县级配送中心设调度中心，调度管理系统接入服务中心综合服务平台系统，实现智能化、信息化管理。 2、主要功能 建立完善县、乡、村三级物流配送机制，解决由县到村最终一公里的物流瓶颈
8、问题。主要功能有： （1）与各大快递公司合作。到乡村快件由县级物流配送服务中心统一分拣，再由配送中心根据既定班线配送到乡级服务站，再由乡级服务站送到各行政村级电商服务站。做到下行货物有保障，村村配送无盲点。合理组织下行生活必需品的配送。总体降低物流配送成本，解决最终一公里配送难的问题。 （2）根据 ERP 信息系统功能编制班线上行货物安排，做到各客户货物每天都能刚好运出，提高车辆回程实载率，架起村级货物与城市沟通的桥梁。 （3）负责把村级农产品、特色产品刚好运到县级物流配送服务中心仓储，根据销售要求刚好发货，解决农村建仓储及仓储管理成本高的问题。 （4）根据需求建设冷链仓储，解决农产品保鲜仓储
9、、配送问题。 3、目标进度（1）县级物流配送中心。由项目运营主体企业按整合改造为主，新建为辅的原则进行建设。建筑面积约 2000 平方米。20*年 4 月 30 日前完成建设。 （2）乡级物流分拨中心。依据我县幅员特点、交通条件和布局规定，利用基层供销社、邮政支局、万村千乡工程等硬件设施，设凌云册、流井、西陵、龙华、富岗、良岗、坡仓、上陈驿、紫荆关、南城司、裴山、塘湖、西山北、狼牙山*个分拨中心。 （3）村级物流站按网点布局须要，与村级电商服务站功能合并，同期改造建设。 （三）建设村级电子商务综合服务站 1、建设标准 按人口数量划分为三类标准：旗舰型、标准型、简约型。执行统一硬件配置、统一门头
10、装饰、统一服务内容、统一服务承诺四统一标准。服务频次不低于100 次/月，代购单数不低于 50 单/月。 （1）旗舰店：人口 2*人以上的村，建筑面积 20 平方米以上，室内设施按省方案要求。 （2）标准店：人口 10001*人的村，建筑面积 15 平方米以上，室内设施按省方案要求。 （3）简约店：人口*人以下的村，建筑面积 10 平方米以上，室内设施按省方案要求。 （4）依据运营企业投资意向和村委会供应场地的实际实力，在确保财政补贴标准的前提下，可提高建设标准，建筑面积 100 平方米，1*人以上村配套场地200 平方米，*人以下村配套场地 100 平方米以上。 2、主要功能供应电子商务终端
11、服务，包含以下功能： （1）刚性需求产品销售功能：网上和现场购买生活日用必需品（柴米油盐酱醋茶）、农业生产资料（种子、化肥等）； （2）非刚性需求产品网购功能：网购家用电器、服装、家具、农用工具和农用机械等； （3）农特产品收购代卖功能：网络在线销售农特产品，农超对接、农贸对接、在线供需对接； （4）日常生活服务功能：手机费、水电煤费、宽带费等、金融服务、劳务（创业、就业）和农村家政、本地服务等。 （5）提高生活品质延长功能：岗前培训、电子商务培训（淘宝高校）、在线医疗和旅游服务等。 （6）快递物流的村级终端配送功能：代收、代发农村居民货物、快件。 （7）政府信息文化传播和政务代办功能：宣扬传
12、播政府指定的平安防火、科学种田、健康卫生、科技信息等文化内容。 3、任务目标 （1）结合承办首届河北省旅游业发展大会，围绕*个漂亮乡村中的*个省级片区重点村和*个省级重点村，结合清西陵、狼牙山、易水湖三大景区，和我县清西陵现代生态农业、紫荆关食用菌产业、狼牙山红色旅游产业、良岗蜂蜜产业、易水湖生态旅游产业五大产业片区，选定 22 个乡，*个村（名单附后），优先建设农村电子商务服务站。20*年 3 月底前完成。 （2）国省干道沿线村、乡政府所在地村和人口在 1*人以上的村为其次批，20*年 4 月底前完成村级电子商务服务站建设。 （3）其他村为第三批，20*年 5 月底前完成村级电子商务服务站建
13、设。（4）建设场地和从业人员由乡村两级会同所在地供销社初选举荐，运营企业考察确认。1*人以上的村场地面积 200-300 平方米，*人以下的村场地面积不低于 100 平方米。场地优选供销社和邮局的基层网点、村民活动广场、闲置集体建设用地或闲场空院，可以实行买断、租赁、合作共建等方式。对没有新建条件的，可依托村委会办公室和超市等改建。 （5）由运营企业与产权人和经营人员对接，签订场地运用和服务站运营协议，运营企业负责投资建设和人员培训及考核。统一运用服务中心的综合服务平台系统。 四、资金投入 以电子商务进农村综合示范项目资金、省级补助资金和县级配套资金为撬动资金，整合多渠道资金，吸引企业和社会资
14、本投入，确保完成工作任务。 五、保障措施 （一）加强组织领导，强化协调联动 县政府作为责任主体，实行县长负责制。成立电子商务工作领导小组，由县长刘杰任组长，县委副书记赵春辉、政府副县长赵春生、政府副县长赵永忠任副组长。各成员单位要明确专人负责电子商务涉及本部门的工作事项。各乡镇（处）相应成立电商工作领导小组，由乡镇长任组长，分管副职任副组长，各村支部书记及有关部门所站负责人为成员。 （二）细化工作职责，完善支撑体系 领导小组各成员单位要各司其职，优化环境，提升服务，为三项建设任务供应保障和支撑。 商务局、财政局、县供销社等部门依法确定项目实施主体，加强资金监管和业务指导，确保我县电子商务进农村
15、工作推动进度和质量。按自身职能，做好全县电子商务发展的综合协调工作及市场体系建设。 交通局、工促局、科技局等部门负责完善农村电子商务基础设施。加快农村通信网络基础设施建设，实施宽带中国战略，促进宽带网络提速降费，完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及边远地区宽带建设和运行维护，在有条件的行政村推广 4G 应用；加快农村马路建设，打通断头路，完善村村通工程，供应便利的交通运输支撑体系。 市场监督管理局、金融办、邮政局结合自身职能，培育多元化农村电子商务主体。培育本地电子商务企业，发挥地缘优势，整合各类资源，不断提高竞争实力。激励县外电子商务企业在我县投资发展农村电子商务，为其注册供应便利，借助其平
16、台资源优势，完善、拓展、创新农村电子商务发展模式。支持本地农村电子商务企业与县外企业合作，共同推动区域农村电子商务发展。激励各类资本发展农村电子商务。培育农村电子商务服务企业。支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递、旅游等各类社会资本整合优势资源，共同推动农村电子商务发展。 人社局、团县委、教化局、妇联、残联等部门要出台详细措施引导返乡高等学校毕业生、返乡青年、高校生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参加农村电子商务，发挥引领和示范作用，扩大农村电子商务主体。 农业局、林业局、旅游局等部门要大力提升农村电子商务应用水平。支持电子商务企业渠道下沉，充分利用万村千乡、信息进村入户、邮政、供
17、销合作社和商贸企业等现有农村渠道资源，实现优势互补。 创新农村产品交易模式。支持企业整合农产品、林果产品、农村制品等农村产品资源，根据网络消费需求打造特性化的特色农村产品。引导特色农产品主产区在第三方电子商务平台开设地方特色馆，促进三品一标名特优新一村一品农产品上网销售。激励新型农业经营主体与邮政局（所）、快递网点和社区对接，开展生鲜农产品基地+社区直供电子商务业务。 开发才智旅游项目，通过我县电子商务服务中心公共服务平台旅游专栏和对接第三方旅游电子商务平台，结合我县地域特色旅游资源，发展休闲农业和乡村旅游等特性化、体验式的农村电子商务。在全县各景区基本实现 WIFI 全覆盖，下载 APP 软
18、件即可实现电子即时讲解，随时可以网络门票预订，景区信息发布精确刚好。 农工委、扶贫办等部门要加快推动电子商务在扶贫开发和漂亮乡村建设中的应用。结合省互联网+扶贫行动实施方案，不断创新扶贫开发工作机制，将电子商务和扶贫开发工作紧密结合。依据我县扶贫开发五大产业片区详细状况，结合贫困县产业特色和基础条件，分类确定电子商务扶贫的重点任务，增加扶贫工作的针对性和有效性，推动电子商务扶贫工程深化开展。加强与大型电子商务平台合作，拓宽合作领域，探究创新电子商务扶贫模式，打造网上扶贫超市，集中展示推介易县贫困村、贫困户，可开发利用的资源、产品、产业和扶贫开发项目，开拓贫困老区特色产品交易专区，提高贫困地区农
19、夫收入。吸引社会关注，扩大宣扬效应，引进资金、引进项目、引进团队。 制定全省漂亮乡村建设农村电子商务专项行动五年安排，确定漂亮乡村农村电子商务站点建设标准，发挥农村电子商务在漂亮乡村建设中的作用。 （三）强化督导检查，加大扶持力度 县领导小组每月召开工作例会，听取工作进度，解决工作推动中的详细问题。领导小组办公室加大督导力度，确保各乡镇村、各部门工作有序推动。建立周报、月报、季报制度，分层级加强督导检查。健全奖惩制度，强化对工作机构、相关人员及电商企业的激励和约束。用好我县获得电子商务进农村综合示范县扶持政策，引导大众创业，万众创新，撬动社会资本，推动全县电子商务大发展。依据须要，县财政每年预
20、算专项经费，保障示范项目实施和电子商务进农村工作开展。各部门结合自身工作职能，出台基础设施建设、金融配套措施、项目资金投入等相应扶持政策。 国税局、地税局、科技局负责加大财税支持力度对认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的农村电子商务企业，可按现行税收政策规定享受相关税收实惠。主动推广网上办税服务和电子发票应用。 金融办、人行、银监会要加大金融支持力度。激励各类金融机构研发适合农村特点、满意农村电子商务发展需求的金融产品。创新金融服务，加大对电子商务创业的支持力度。 国土局要加大用地支持力度。激励在符合土地利用总体规划和城乡规划的状况下，利用空置厂房、仓储用房等存量房产帮助企业发展电子商务，为村级电商服务站调配集体建设用地指标，优先办理相应手续。 宣扬部、广电局要利用互联网、电视台、电台、报刊等媒介，加大对农村电子商务的宣扬推广力度。 质监局、市场监督管理局、农业局、林业局、水利局等部门建立平安监督机制。依法对网络食品经营者进行食品经营许可或备案管理。推广商品条码在农村电子商务的应用，逐步纳入全省农村产品电子商务溯源体系，从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节。完善质量保障体系。结合当地农业、林业、水产生产实际，推动建立科学合理的质量保障模式，实现产品从农田到餐桌的全过程可追溯。