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1、脱贫质量回头看问题整改工作方案为迅速贯彻落实国务院扶贫开发领导小组第八次会议和2月27日积极应对肺炎疫情决战脱贫攻坚电视电话会议精神,狠抓脱贫攻坚突出问题整改,省扶贫开发领导小组决定在全省范围内全面开展脱贫质量“回头看工作。特制定本方案。一、目的意义强调:“脱贫既要看数量,也要看质量。作为“精准扶贫首倡地,必须把脱贫质量摆在突出位置,切实担负起首倡之地的政治责任。全面开展脱贫质量“回头看,是省委省政府深化践行“精准扶贫、精准脱贫方略的详细行动,是严格执行贫困退出标准和程序,防止返贫和新致贫的重要举措,是配合做好国家脱贫攻坚普查的重要工作安排,目的是全面摸清全省脱贫情况,排查整改影响稳定脱贫的问
2、题,防备化解返贫、新致贫的风险,实现精准脱贫、不落一人。全省各级务必高度重视,把“回头看作为历年脱贫成效的一次大检查、大验收,认真组织推进,全面排查问题短板,坚决整改落实,确保脱贫质量经得起历史和实践检验。二、工作范围在全省133个有扶贫任务的县市区管理区、经开区开展“回头看工作。以2019年底建档立卡信息系统数据为根据,对2014年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户和贫困村开展“回头看,不漏一村一户一人。三、主要内容重点围绕脱贫质量,排查“两不愁、三保障实现情况、重大政策落实情况、获得帮扶情况、贫困人口介入脱贫攻坚项目情况,核查
3、脱贫结果的真实性和准确性。对已脱贫户,主要排查影响稳定脱贫的隐患和缺乏;对未脱贫户,主要排查如期脱贫存在的短板和差距;对边缘户及特殊困难群体,主要核查有无新致贫的风险和问题;对贫困村,主要排查能否到达脱贫出列的标准。详细排查内容,根据省扶贫办统一制定的“回头看指标体系执行。四、组织方式全省全面开展脱贫质量“回头看工作在省扶贫开发领导小组统一领导下进行。一工作机制。实行“县负总责、乡镇施行、整村推进、市州抽查的工作机制,县级负责统筹安排,以乡镇为主体施行,逐村逐户实地排查。县级对每个乡镇派出指导组,督导推进“回头看工作。市州对各县市区排查整改情况进行实地抽查。二排查方式。1.县级统一组织,实行乡
4、镇内村际穿插排查,驻村工作队员和乡镇包村干部不得承当本村问题排查工作。2.以乡镇为单位组建“回头看工作组,组长由乡镇党委书记担任,工作组下设若干村排查组,每个村排查组下设若干排查小组,负责入户调查。三人员抽调。从省市县三级驻村工作队原则上乡镇内驻村工作队员在本乡镇内穿插排查、县扶贫开发领导小组成员单位、县扶贫常态化督查人员、乡镇干部中,抽调政治过硬、熟悉政策、业务精湛、作风扎实的干部,组成“回头看工作组成员。每个乡镇“回头看工作组由驻村工作队员、县直单位和乡镇干部组成,任务重的乡镇,工作组成员中县直单位人员比例不得低于50%,其他乡镇县直单位人员比例不得低于1/3。县指导组组长由县直部门负责同
5、志担任。四任务安排。县级要根据每个乡镇排查对象规模,统筹安排人员气力和时间进度。乡镇工作组要根据各村实际,科学编排村排查组人员、合理布置任务,原则上每个排查小组2人天天完成10户左右。五、时间安排从2020年3月1日起至6月30日结束,详细分为四个阶段:一工作筹备3月份。主要是制定施行方案、调配-5-干部气力、开展排查业务培训。省负责县级骨干培训,加强“回头看工作信息化管理。市州负责对抽查督查人员开展培训。县级负责制定施行方案,组织对抽调的驻村工作队员和县直、乡镇干部培训,把政策讲透、方法讲明、要求讲清。二入户调查4-5月份。根据县、乡制定的“回头看方案,科学安排气力,对照省制定指标体系,对所
6、有已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体和贫困村开展拉网式全覆盖调查排查,梳理问题,列出清单,拉条挂账。三问题整改4月-6月中旬。县乡两级要针对发现的问题,分门别类、建立台账,认真分析问题产生原因、研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任,边查边改、立查立改,通过整改切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患,补齐未脱贫户脱贫短板,凡今年脱贫对象,6月底前必须基本具备脱贫条件。要积极化解边缘户及特殊困难群体新致贫风险,该纳入帮扶的要及时开展帮扶工作。同时,要确保贫困村到达脱贫出列标准。市州根据所辖县市区排查整改实际,及时组织市州扶贫开发领导小组成员单位到县实地抽查,原则上每个县市、区抽查户规模不得少于20
7、0户,抽查村规模不得少于10个村,抽查对象要包括7类对象户、贫困村和非贫困村等全部类型并且各自占一定比例。对抽查中发现的问题,市州要催促县级限期整改到位。四总结上报6月下旬。各县市区在完成整改的基础上,就“回头看开展情况进行认真总结,建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制。整改工作报告由县市区委书记、县市区长签字把关,与市州抽查报告及相关表格一并在6月底上报省扶贫办。鉴于当前我省仍处于疫情防控特殊时期,各县市区要结合本地实际,详细确定各阶段安排,做到疫情防控与“回头看两不误,确保6月底前全部完成“回头看任务。六、工作要求一加强组织领导。全面开展脱贫质量“回头看是今年上半年的重点工
8、作,时间紧、任务重、要求高,市县两级都要成立“回头看领导班子和工作班子,省市两级加强对各县市区“回头看工作督查指导。县级扶贫开发领导小组要周密安排,科学调度,尤其要加强各级“回头看人员气力调配,把培训工作做扎实,十分是要把标准、内容、方法和要求讲清楚。县级领导要联络指导乡镇“回头看,对工作中发现的困难和问题及时研究解决。二严格工作要求。这次“回头看是脱贫攻坚期内最后一次大规模排查行动,要保证工作质量,真正做到摸排对象全覆盖,对外出务工人员,也要采取有效方式全部排查到位,把工作做到边,确保不漏一村一户一人。要落实工作责任,每个排查人员要对被调查户排查情况负责,把问题查清查准;乡镇、村、驻村工作队和县直相关部门要对问题整改负责,6月底前要全部整改到位,切忌“雨过地皮湿、工作走形式。排查人员要讲求工作方式方法,做好宣传引导,争取群众支持配合。三提供必要保障。“回头看期间,各地要统筹安排好人员生活,提供所需交通工具,确保工作期间吃、住、行安全、方便,提供必要的工作经费。四严守工作纪律。各地要建立排查工作和整改工作责任追查制度,对工作不实、弄虚作假,以及消极整改、虚假整改的严肃追查责任。相关人员要严格执行中央八项规定和省委九项规定,风清气正开展“回头看工作。