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1、银行学习党建的报告中央委员会第四次全体会议通过（中共中央关于加强和改良新形势下党的建设若干重大问题的决定）。（决定）指出“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，构成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。而对于我们金融机构，良好的干部选拔机制是行可持续发展的基石。干部选拔构造的完善是一个庞大的系统工程，其改革和运行不但要“形似，更要“神似。怎样运用科学发展观为指导，进一步我行完善干部选拔机制，努力推进制度和机制建设，切实提高干部选拔任用工作公信度，是行金融机构讨论的永久话题。一、行干部选拔机制存在的问题与困难近年来，我行加大了干部选拔任用机制建设
2、的力度，获得了一些成效，但还存在一些问题表如今：(一)重视程序的合法，轻视结果的公正客观近年来，银行系统干部的选拔任用，普遍不重视平常表现和群众公论，轰轰烈烈走程序的多，形式主义严重。竞争机制和程序的设计不合理，引导和诱发不正之风，助长空谈和浮躁情绪。我银行系统目前的干部选拔任用，其竞争是非常有限的，并且多是做外表文章，看似公开公平公正，本质是负面影响不小。(二)重视上级行的干部，轻视基层干部近年来，我银行系统的党政主要领导，基本上是上级部门下派的。这些干部虽然有一些优势，如熟悉上级行的工作运作程序，但其弊端也是特别明显的，下派干部对地方工作不熟悉，进入角色和工作状态，需要有一定时间。同时，容
3、易造成对基层干部的不信任，上面派得多，基层干部即便再有工作能力和实绩，也没有多少提携时机。这样，极大地削弱了干部的责任感、责任感。(三)“群众公认的详细尺度不好把握由于一些群众对干部选拔任用机制认知度不够，对干部考察、干部公推等环节有所了解的群众数量有限，如何的范围才叫群众公认，难于科学界定。由于以上原因，导致一些问题：一是好人主义现象。平常不坚持原则、不干实事、热衷于搞人际关系的能力平凡者得票较多；敢抓敢管、勇于改革开放、干事多的人，得罪了一些既得利益者，却引起争议。二是“走过场现象。有的组织干部把群众公认当作例行公事，按程序形式走过场了事。三是主观随意现象。出现投“好人票、“感情票、“圈子
4、票、“弃权票的现象。四是逆反现象。以为群众公认工作中的有些做法是搞花样、摆花架子，有“捉弄群众之嫌，产生反感对立情绪，抱着“看穿了、“与己无关的消极心态，经常以全部打圈应付了事，或全部打叉、弃权来发泄不满，消极对待。二、对完善农行干部选拔机制的政策建议与措施把干部选拔任用的公信度贯穿于选任工作的各个环节，要努力推进制度和机制建设，我们要着重在下面六个方面采取相应的对策措施，努力求得新的突破。(一)规范干部任用初始提名制度初始提名是我行干部选拔任用工作的关键环节，规范干部任用初始提名制度我们一要实行定期推，定期开展基层群众民主推荐和党组织民主推荐后备干部工作。二要实行公推。采用公开推荐的形式，即
5、通过党员自荐、党员(群众)联名推荐、组织推荐的方式，公推提名干部候选人。三要实行差额推。对我行党政正职和各支行正职领导干部提任人选进行差额提名推荐。规范干部任用初始提名制度要加强探索，健全制度，进一步规范干部选拔任用提名的主体、程序及责任等，要坚持在三个“度上下功夫：1.扩大民主，提高初始提名的介入度要明确提名主体，在扩大民主的基础上突出重点。要提高介入意识，加大对初始提名办法、程序及其意义的宣传力度，正确引导干部群众树立公正意识和责任意识，慎重提名。要科学采纳民意，有机把握提名主体之间的差异性，科学设定不同提名主体在提名结果采纳中的权重。2.规范程序，提高初始提名的可靠度坚持定期推荐和全行职
6、员民主提名推荐重要干部，定期非定向推荐后备干部人选，明确详细职位后，再进行定向二轮推荐，确定考察对象。探索施行干部初始提名情况在领导班子内部公开。民主推荐结果要在一定范围内进行反应，加强群众对民主推荐经过的信任度和推荐结果的认可度。3.完善制度，提高初始提名的公认度坚持定期分析干部制度，出台（领导班子和领导干部经常性考察分析制度），建立定期研究分析制度，对干部队伍建设和干部选拔任用工作中存在的问题，以及推进干部工作的阶段性目的和措施进行定期分析研究，拟定干部调整计划。同时要探索署名提名制度，不断加强提名主体的责任感。(二)健全干部选拔任用信息公开制度要努力增加选任工作的透明度和公开性，构成但凡
7、不涉及保密的内容，能公开尽量公开的气氛。1.健全重大干部信息工作通报制度对于干部重点工作要向群众进行通报，如对于重要岗位缺职情况通报、公开选拔结果通报等。建立组织工作重要工作制度，在开展的公开选拔工作中，要召开全行职工通报会，要确保我行公开选拔工作的有关情况，接受社会各界和群众的监督，任用人选确定以后，要以召开通报会的形式，让新任领导干部在媒体正式亮相。2.适度公开民主推荐干部的结果在会议推荐和个别谈话推荐之后，对推荐人选的得票、排名情况在一定范围内进行公开。3.扩大任前公示内容和范围落实干部任前公示制度，要在会议研究决定干部任免之后，及时通过媒体进行公示，除公示拟任人选的基本情况外，还公示拟
8、任人选的简历、照片等，以便于群众更直观地了解拟任用的干部，进行有效监督。(三)提高干部选拔工作民主化程度近年来我行坚持推进干部选拔任用工作的民主化进程，在扩大民主方面积极改革实践，从民主测评、民主推荐到民意调查，从考察预告到差额考察，从任前公示、常委会表决到全委会票决，都进行了积极有效的探索。下一步我们要继续在扩大民主上下功夫：1.进一步扩大考察环节民主在坚持实行考察预告的基础上，延伸干部正常考察，深化干部生活圈、社交圈考察，并探索试行差额考察。要不断丰富民主测评的内容方式，探索在服务对象中进行满意度测评，对领导干部存在的问题进行“反向测评。要积极推广施行民意调查工作，并逐步扩大调查范围，施行
9、民意调查工作要进一步引入到日常部门的班子回访考察工作中，并不断改良完善调查方式，在组织好集中式民意调查的同时，积极听取有关干部监督部门的意见，广泛收集信访信息，全面真实地了解民意。2.进一步扩大选举环节民主在我行各级组织换届选举中，要进一步完善民主选举的途径与形式，民主选举要不断扩大。如积极推进无候选人直选、努力扩大党员群众介入、全面推行竞选演讲或书面公开承诺等举措，都使得基层民主政治得到进一步推进。同样，我们还能够积极探索基层支行党政正职“公推直选，或者是探索建立选拔任用干部差额表决办法，以此来推动干部选拔任用工作从幕后走向台前，破除干部工作的神秘感，提高干部群众对干部工作的信任度。(四)健
10、全完善促进科学发展的干部考核评价机制导向问题至关重要，导向是旗帜，也是标杆，因而必须根据科学发展观的要求，加强对领导干部的考核评价。1.完善考评体系，以科学的标准衡量干部突出科学发展的总体要求，着眼于经济社会发展的重点难点问题，重点细化推进经济转型升级、自主创新、改善民生、党建等指标体系，加强对打基础、管长远工作实绩的考核。要出台（银行党政领导干部选拔任用综合考核评价办法），细化量化考核指标体系，扩大群众的介入度，要通过认真抓落实，比拟全面准确地反映干部的德才表现。要将德才表现作为考核干部的重要根据，力求构成求真务实、注重实绩的干部考核评价体系。2.改良考察方法，以有效的手段考准干部加强经常性
11、考察，在日常考察的基础上十分要注重在关键时刻、危难之时、重要关头和涉及个人利益的问题上考察和识别干部。要探索完善量化考察，在公开选拔领导干部考察工作中的作用，要实行量化考察的方法，将数理统计方法引入考察中，把考察对象的综合情况评价分解为笔试面试总成绩、群众评价、考察组评价和考察组成员评价等四个方面进行评价，综合分析定量计分。要以定量形式为定性考察提供量化根据，有效防止了主观评价的偏颇，要切实将把量化考察方法推广运用到日常干部考察工作中。3.强化成果运用，以合理的赏罚鼓励干部要强化导向，对那些坚定落实科学发展观、实绩突出、群众公认的优秀干部给予表彰奖励或提携任用；对那些不根据科学发展观办事、作风
12、不实、业绩不佳的领导干部，进行诫勉谈话，必要时进行组织处理。坚持把考评结果与干部的培养管理和监督有机结合，对考核反映出来的问题，采取行之有效的举措，抓好整改落实。此外，要探索在一定范围内公开考评结果，进一步鼓励先进、鞭策后进。要在进行综合考核基础上，对干部进行人事调整，使整个人事调整比拟稳妥。(五)建立健全竞争性选拔干部的机制有差额才会有竞争，有竞争才会有择优，我们要力求通过“123三步法，不断加大竞争性选拔干部力度。“123三步法既是：1.每年推出部分初级岗位，面向我行基层群众定向选任在开展公开选拔中层干部工作中，坚持每年推出一些中层岗位面向有一定工作经历，有一定能力的基层群众公开选拔。此举
13、有助于构成在基层培养干部、从基层选拔干部的良好导向，不断健全基层干部培养链。2.每二年开展一次公开选拔(公推竞岗)领导干部和中层竞岗工作，同时开展选拔后备干部工作我行竞争性选拔干部的力度要不断加大，要突出亮点。在公选领导干部和中层干部工作中，要在层次跨度上加大、要在职位类别上增加，十分是要打破身份界线，要进一步开发不同层面的干部人才资源。在详细方法上也要有新突破，笔试要体现能力导向，不断增加主观开放性题型的比例，面试要不断改良方式，还要增加竞职演讲环节，在公选领导干部面试中，要设立群众评委组，要坚持干部群众代表评委进行测评，进一步扩大公开选拔工作的开放性。要将竞争性选拔干部经常化、常态化工作，
14、加大联动公选的力度。3.每三年开展一次干部集中沟通工作要不断加大对年轻干部培养性沟通力度，并探索建立一般干部定期、合理、有序沟通的长效机制，进一步加强干部队伍的活力。(六)加强对干部选拔任用工作的监督管理1.加强迫度建设严格执行（干部任用条例）、“一报告两评议等工作制度，加强干部选拔任用配套制度建设，努力构成涵盖干部选拔任用各个环节、较为健全的制度体系，干部选拔任用工作从主要靠“伯乐相马到按制度程序选人。2.畅通监督渠道要建立干部选拔任用工作观测点，通过定期监测，了解干部选拔任用工作整体水安然平静变化情况。公布干部选拔任用工作的举报电话，党建网开设部长信箱，构成经常性群众监督机制。综合运用年度考核、经济责任审计、离任交接、年度总结报告、述职述廉、重大事项报告工作等方式，构成经常性工作监督机制。3.凝聚监督合力加强与执纪执法、行政监督、信访等部门的联络通报，建立与银监会每季度就有关领导干部情况沟通沟通制度，实行信息分享。同时要建立干部监督工作联络员、干部监督工作联络通报成员等编外干部监督队伍。要通过召开会议、上门走访、发放征求意见等形式，广泛收集干部监督信息和意见建议，构成了干部监督网络。4.加强中层干部选拔监督健全和完善中层干部选拔任用全程记实制度，建立组织部列席下级党委讨论决定干部任免会议制度，了解监督并指导下级党委讨论决定干部任免。