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1、【乡村振兴论文】乡村振兴下农村职业教育探究摘要：发展农村教育事业是我国施行乡村振兴战略的重要原动力，是提高农民职业技能、就业技能和职业素质，推动乡村经济发展的重要支撑气力。但当前广东省粤中西地区农村职业教育还存在教育水平偏低、人才供需矛盾突出、保障机制不健全等突出问题。因而，需要提高农民认知水安然平静专业水平、加强产教融合、发挥专业服务产业功能，并在政策保障、招生制度、就业制度等方面实现创新，加强农村职业教育吸引力，促进农村职业教育发展，服务乡村振兴。关键词：乡村振兴；农村；职业教育2018年6月，-书记在山东考察时强调，乡村振兴，人才是关键，要积极培养本土人才。2018年，国务院印发了（国家
2、职业教育改革施行方案），强调职业教育与普通教育具有同等重要地位，提出中等职业教育要服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。职业教育作为连接教育与“三农的枢纽和培养新型农业技术技能人才的主阵地，在大力施行乡村振兴战略和质量强国战略的大背景下，农村职业教育必须同步优先转向高质量发展阶段。广东省粤中西地区的农村人口比例大，农村整体文化素质偏低。以肇庆为例，肇庆作为粤港澳大湾区城市群的一员，占有独特优势的地理位置，但同时也是大湾区城市群中农村化程度高城镇化程度最低，经济相对落后的一个城市。怎样更好更快地融入粤港澳大湾区城市群发展，加快城镇化建设，乡村振兴发展是首选，而乡村振
3、兴首要任务是发展农村教育事业。职业教育是提高村民职业技能、就业技能和职业素质的重要途径，因而，解决粤中西地区农村职业教育发展窘境，是施行乡村振兴战略的重要任务，具有重要的现实价值。1粤中西地区农村职业教育发展存在的问题1.1教育水平偏低城市经济及生活水平高，就业空间大，农村经济收入;严重受限，因此大量农村劳动力涌向城市。当前，来自农村的从业人员学历低、专业技能欠缺等问题非常突出。第六次全国人口普查中，广东省“各种人口受教育程度结果显示，高中或中专及下面学历的人员占全省常驻人口的91.79%，初中及下面学历人员占74.71%。另外，我国第三次农业普查中“广东省农业生产经营人员受教育程度构成的数据
4、显示，高中或中专及下面学历的农村生产经营人员高达98.9%，初中及下面学历的占88.6%。可见，在广东省常驻人口中，文化教育程度整体还是偏低，这不仅不利于产业转型和科技创新，也阻碍了乡村产业振兴。以肇庆为例，农村孩子受教育情况呈金字塔形，整体学历水平偏低。农村孩子接受完九年义务教育初中毕业时，根据学业成绩及家庭经济条件等因素在高中、中等职业教育及辍学打工中做出选择，这三者分别约为25%、45%、30%，其中选择中等职业教育的占比最高，家庭经济条件成为做出选择的关键性因素。选择读高中的那部分孩子最后由于学业成绩及个人志向等原因，在大学本科、高等职业教育和辍学打工中做出选择，这三者分别约为20%、
5、45%、35%，其中选择高等职业教育的占比也是最高，这时学业成绩成为做出选择的关键性因素。农村教育水平偏低问题的主要原因有二。一是传统观念的影响。在多数人的传统意识里，职校是普教落选、落榜的学生选读的，在所有全日制的教育机构来看，职校是相对低层次的，由此导致很多农民都看不起职业学校，以为在职业学校学不到什么东西，普教才能培养出精英人才，既然孩子考不上普教，那还不如早点外出打工赚钱。二是现有的大多数职校毕业生在求职市场上无法发挥本身的优势，待遇低、就业范围窄，大多数学生到了职校后学习松懈甚至弃学。由于政府经费投入有限，职校师资气力薄弱，专业课老师和实习指导老师比拟欠缺，真正合格的“双师型老师甚少
6、，普遍出现一个教师同时讲授多门课程的情况。教育者与受教育者都处于弱势地位，教学质量提升缓慢，由此导致职业学校和职业教育发展动力缺乏。1.2人才供需矛盾突出目前，中等、高等职业学校以会计、电子商务、计算机、物流等热门专业为主，农村农业发展相关的专业如农林畜牧等比拟少。（2018广东省中等职业教育质量年度报告2018）显示，2018年全省中等职业学校专业布点数3850个，涵盖教育部专业目录的19个专业大类，排在前3名的是财经商贸类852个、信息技术类786个、加工制造类460个，而农林牧渔类专业布点数仅100个。（广东省高等职业教育质量年度报告2019）中2018年广东省高职院校在校生构造显示，农
7、林牧渔大类专业在校生仅占0.64%，水利大类0.17%，在19个专业大类中排名分别为第18、19，学生报读涉农专业的意愿不是很强，农业人才供应能力可想而知。目前，肇庆包括中职高职在内的20所职业院校中，只要一所农业职业学校，其他职业教育供应难以知足农民的实际需求，学校也没有设置农业相关专业。可见，专业服务产业的功能尚未实现，使得农民游离在职业教育的边缘地带，人才供需矛盾突出。此外，从现有的专业建设情况来看，农业职校还存在比拟突出的问题：其一是专业设置未能适应农村经济发展新要求。要么专业陈旧，要么忽略本身优势只顾追求新兴、热门专业，没有构成专业特色1。其二是实践技能培养不突出。主要表现为理论教学
8、比重过大，过于关注升学而轻视专业技能的培养。实践教学施行落后，实践教学环境简陋，而当代农业技术已实现智能化、自动化，教学内容与实际脱节，学生学习陈旧过时的知识和技能，毕业后将无法知足用人单位的需求，不能知足乡村振兴人才培养的需要。1.3保障机制不健全近年来职业教育越来越受重视，但相较于基础教育和高等教育，职业教育保障机制还不是很健全。资金和政策主要向补基础教育短板和建设一流高等教育方面倾斜。从目前体制来看，农村职业教育办学经费主要源于地方政府2，经费;单一，地方财政收入受制于当地经济发展水平，经济发展水平一般的地区往往会导致职业教育经费得不到有效保障。此外，职业教育服务乡村振兴的功能难以在短期
9、内立竿见影，导致个别地方政府忽视职业教育的重要作用，尤其在经济下滑、财政紧张的时候，就会首先考虑削减农村职业教育专项经费投入。经费是根本保障，假如经费投入缺乏，将会产生一系列问题，比方课程开发力度不够、教学设施陈旧落后、实训环境简陋、师资气力薄弱、教学信息化水平低等，最终导致学校缺乏竞争力，毕业生难以适应用人单位的需求，农村职业教育服务农村经济发展、服务乡村振兴的功能无法发挥，而越贫困的地区，职业教育经费投入力度越弱，以上问题就会越突出，也会因而陷入恶性循环。2粤中西地区农村职业教育发展策略职业教育是能着实提高村民职业技能、就业技能和职业素质，推动乡村经济发展的重要法宝。要实现粤中西地区乡村振
10、兴战略，解决农村职业教育存在的问题迫在眉睫。2.1提高全农民认知水安然平静专业水平大部分农民由于本身认知水平及传统观念的束缚，以为农民是不需要文化、不需要把握技术的，从事的是社会最底层的工作，只要身体力行、勤劳肯干就能够。但事实上随着技术的创新发展，当代农业有了宏大的进步和改变，农产品越来越多元化，种植养殖技术越来越先进科学，在科学技术的辅助下农产品产值可以以越来越高。因而，政府相关部门需要加大当代农业发展、农业科技等方面的宣传，让广大农民开阔视野，明白当代农业是需要专业知识、技术和科学管理理念的，同时也让他们认知到本身的缺乏，提高全农民终身学习的意识。需要围绕当代农业生产经营体系，建立以职业
11、院校为中心，以继续教育学院或培训机构为辅助的职业教育网络，完善新型职业农民培育机制，为广大农民提供优良的学习环境。而职业院校应当承当起培育新型职业农民的重要任务，建立全日制与非全日制、线下培训讲座与线上远程学习相结合的多元化培育方式，以知足农民的教育需求。还能够把课堂移到田间3，让专家们以“田间授课的形式直接为农民提供技术指导，现场解决农业生产中碰到的各种实际问题。此外，还要向农民展示职业教育的成果及重要性，提高农民对职业教育的认识及重视，使其明白职业教育是培养技术技能的非常实用的教育，孩子接受的职业教育也是一种高级的教育。2.2办融合型职业教育办“融合型职业教育，就是加强专业与产业融合，学校
12、教育与乡村文化融合，将产教融合落实到乡村。首先，针对职业学校专业与产业对接性不强问题，职业学院需要加强专业建设，做好充分调研及评估工作，了解行业发展前沿、乡村振兴发展方向及人才缺口情况，打造重点专业、特色专业。实时对接农业岗位要求及需求情况，构建当地农业生产与职业院校教育资源分享平台、各种形式的校企合作，加强专业与产业融合。农民、在校学生、老师均能够通过平台实时分享资源，农民能够通过平台提出实际碰到的问题并通过与老师沟通寻求解决对策，在校学生与老师通过平台实时关注各农业项目动态，对于农民实际碰到的问题提出专业性的解决方案，通过理论联络实际，将专业知识和技能运用于实践。职业学校与当地农业龙头企业
13、、专业合作社、农业生产大户等建立校企合作关系4，成立校外实践基地，打造“政府、学校、农业经营主体、乡村四方联动的合作育人平台，四方共同介入专业课程的开发、设置与评估论证中，推动职业教育与新型农业经营主体协同发展，深化专业与产业融合。其次，创新教育理念，促进职业教育与农村文化融合。农村社区是展示职业教育与农村文化的重要窗口，因而，充分发挥农村社区作用，将各种专业知识与技能以讲座、报告、宣传栏展示等形式直接传递给农民，打破职业学校与农村农民的空间限制，同时借助农村社区平台，展示农村文化，职业学校能够根据乡村振兴的要求，将乡村精神文明、生态文明、乡风文明教育及相关典型事例融入到常规教学中5，让受教育
14、者了解乡村振兴和当代农村的经济与生活新相貌，全面提升农民及其他职业教育对象的综合素质，开展农村社区教育。最后，整合教育资源，探索职业教育集团化办学。借鉴发达国家集团办学的成功经历，在条件成熟的地区探索实行混合所有制、股份制等办学形式，吸引社会气力以资金、技能或管理等各种投资形式介入农村职业教育当中，搭建产教融合平台，实现产业与专业、农业发展与职业教育的无缝对接。2.3办服务型职业教育随着新农村建设及乡村振兴战略的推进施行，粤中西地区农业产业构造面临新的升级改造，需要新型的农业技术技能型人才，以适应农村产业构造升级改造的需要。因而，职业教育需要办“服务型的职业教育，以专业服务产业，以职业教育服务
15、乡村振兴战略，以学校服务社会，将教育服务落实到乡村。一是农村发展经过中涉及的非农专业在教学内容上进行调整优化，比方财务管理、会计专业增加农村农业投融资管理、农业经济业务会计核算及税务处理等方面的内容；市场营销专业增加农产品营销及农业服务营销的内容；机电专业增加农业机械内容；电商专业增加农村电商内容；旅游专业增加乡村旅游内容等等，通过这样使人才培养更具有针对性。二是对现有传统的涉农专业及课程内容进行调整优化，打造品牌专业和特色专业6。当代农业不再是传统的农业，具有机械化作业、批量式生产、个性化加工等特点，进而使农产品附加值大大增加。因而，职业学校需要及时对专业知识和技能项目进行更新优化，并将地方
16、特色文化及传统手工艺融入专业建设中，将当地特色农产品种植、养殖技术融入实践教学中，打造特色实践项目。比方肇庆的特产贡柑、砂糖橘、肇实等的种植技术、裹蒸粽制作工艺、玉器加工工艺等；茂名特产水果荔枝、龙眼、树菠萝、橘红等的种植技术、海产品水产养殖技术以及橘红制作工艺等；阳江的阳春砂仁种植技术、海产品水产养殖技术以及阳江豆豉制作工艺等，将这些技术工艺带进实践课堂，或将实践课堂搬到田间和果园，让学生直观形象地理解把握所学知识和技能，创新农产品种植技术、养殖技术及加工工艺技术，提高农产品附加值，切实发挥专业服务产业的功能，为乡村振兴培养乡村工匠、非物质文化遗产传承人等专业人才，发挥学校服务社会的功能作用
17、。三是作为职业学校的直接管理者，当地政府应立足农村实际，鼓励并指导职业院校开展与农村发展重点相关的如农业技术研发、农村经济发展、农村文化建设等课题项目研究，有针对性地推广当代农业技术、先进生产经营理念和科学实验研究成果等。鼓励职业院校主动承当农村建设发展规划、政策法规解读和科普知识宣传等任务，全方位服务“三农发展。2.4办创新型职业教育固然从2020年起我国对中等职业学校涉农专业及农村户籍的学生实行免学费制度，报读涉农专业的还给予助学金奖励，但还是未能从根本上扭转涉农专业招生规模不增甚至萎缩的局面。因而，要办“创新型职业教育，包括政策保障、招生及就业制度上的创新，加强农村职业教育吸引力，促使职
18、业学院成为农村经济人才的摇篮，在乡村振兴战略道路上导航引领。首先是政策保障创新。粤中西地区大部分属于欠发达农村地区，当地财政收入不高，以地方财政作为当地农村职业教育经费的主要;，农村职业教育发展势必受限。因而需要完善财政收入转移支付制度，加强对欠发达的乡镇和农村地区转移拨款力度，平衡优化资源，缩小教育质量水平差距，而且要加强农村职业教育发展专项资金的监管，保证专款专用及经费的合理支配使用，解决农村职业教育发展专项资金障碍问题。同时还要创新经费;渠道和方式，探索校企、校乡、校县、校校联合办学形式，拓宽资金;渠道，构建可持续稳定的经费投入机制。师资是培养新型职业农民的关键。创新农村职业教育师资队伍
19、建设机制，是提高农村职业人才质量的重要保障。一是从政府层面制定出台跟职称晋升、薪酬待遇、评优等有关的政策，吸引在职的优秀青年老师到农村挂职锻炼，为“三农发展提供服务指导。将老师职称晋升、提高薪酬待遇、评优等与老师本人乡村服务经历挂钩，建立城区与乡镇、农村职业学校之间老师沟通学习制度，提高农村职业教育师资质量。二是从学校层面制定出台政策，鼓励涉农专业老师进修学习，有针对性地培养专业老师学习当代化农业知识和技术，构建具有农业特色的“双师型老师队伍。三是与农业类大学的合作，通过在工资福利待遇、生活保障、职业发展等方面制定倾斜支持政策，鼓励涉农专业毕业生从事农村职业教育事业。其次是招生策略创新。要从根
20、本上解决生源的数量和质量问题，不能仅靠学费减免及发放助学奖励金，要进行招生及就业制度创新。一是拓宽招生渠道，扩大招生范围。如职业学校到初中、高中学校重点讲解职业学校涉农专业定位、人才培养目的及就业前景等，提高学生对农村职业教育的认知，为中考落榜、高考落榜的同学提高升学时机，增加报读率；面向农业户口的非学龄人员推出涉农专业扩招，让非学龄人员重新走入校园进行全日制学习，学习当代化农业理论知识和技术技能。二是将学历教育与职业培训有机结合，对在职农民开展短期的专业技术技能和农村建设者主体意识方面的培训，拓宽农民视野，提高职业技能水平，培养有见识、有技能，热爱农业、关心“三农发展的新型农业职业农民。三是
21、职业学校与涉农企业建立校企合作关系。通过订单班、校企共同开发课程与教材、校企双元导师制等实行定向培养或校企共培共育，实现校企资源分享。最后是就业制度创新。在就业方面，职业学校要创新毕业生就业服务体系，将就业作为衡量学校人才培养质量的重要标准，提高就业率和就业质量。一方面与合作企业建立良好的用人合作关系，定期向合作企业及其他涉农企业输送专业人才，另一方面鼓励毕业生回乡创业，将所学专业知识和技能带回农村带回家乡，建设当代化农业。乡村振兴首要任务是发展农村教育事业。农村职业教育是农村教育事业发展的短板，而职业教育对职业技术技能型人才的培养起着重要的作用。因而，通过施行全农民教育，提高全农民教育意识；办“融合型职业教育，将产教融合落实到乡村；办“服务型职业教育，将教育服务落实到乡村；办“创新型职业教育，使职业教育在乡村振兴战略道路上导航引领，提高新型农业职业人才培养数量和质量，服务乡村振兴，知足乡村振兴发展中的人才需求，解决乡村振兴发展中的瓶颈问题。