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1、1,1. 威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见2. 威海市科技企业孵化器认定和管理办法3. 关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见,政策解读,2,（一）威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,3,科技企业孵化器的定义及形式, 科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。 一般划分为：综合孵化器和专业孵化器。 具体形式包括：科技创新创业园区、高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园、国际企业孵化器、大学生创业孵化基地等。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,4,科技企业孵化器的功能,以科技型创业企业为服
2、务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性。培育成功的科技企业和企业家。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,5,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见威海市科技企业孵化器认定和管理办法两个政策的核心目的-加快推进孵化器建设，扶持科技型中小企业尽快成长我市目前科技企业孵化器发展现状-发展参差不齐，实际运行良好的较少孵化器考核和扶持办法-依据科技企业孵化器评价指标体系，积极推动专用孵化器和企业加速器建设,6,国家
3、政策： 关于科技企业孵化器税收政策的通知财税2013117号,自2013年1月1日至2015年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,7,主要架构：,两个专项资金推动两个机制拉动五个要素保障,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,8,两个专项资金: 孵化器发展专项资金； 科技创新投资引导资金。,孵化器发展专项资金，主要用于孵化器改（扩）建补助、平台仪器设备资助、创业项目扶持及奖励政策兑现等。科
4、技创新投资引导资金，主要采取参股、跟投等方式，引导国内外创投企业来威设立分支机构，引导各类社会资本流向创投企业，引导创投企业投资处于种子期、初创期的科技型企业，推动其快速膨胀，规模化发展。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,9,两个机制:,一是将孵化器建设情况纳入市级工作目标绩效管理考核机制； 二是建立孵化器标准认定、绩效评价和动态管理机制，促进孵化器不断完善功能，提升服务水平。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,10,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见, 土地要素 金融要素 人才要素 知识产权要素 中介服务要素,五大要素:,11, 土地要素,涉及：第一
5、条 鼓励和支持多元化主体投资建设孵化器。在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，优先安排孵化器建设用地指标，可按照工业用地性质进行规划、出让和开发建设。孵化器在不改变孵化服务用途的前提下，其办公、试验、生产用房可按规定分割转让产权，办理房产手续。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,12, 金融要素,涉及：第二、三、四条解读：设立两个基金，完善科技孵化金融服务体系。两个基金分别是：1、市级孵化器发展专项扶持资金 2、市级科技创新投资引导基金,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,13,市级孵化器发展专项扶持资金,主要用于： 1.对利用现有存量房产资源改（扩）建孵化器的，
6、按照孵化面积50元/平方米的标准给予一次性补助，单个孵化器最高不超过200万元。 2.对认定为国家级、省级、市级孵化器的，分别一次性给予200万元、100万元、50万元资金补助。企业在孵期间或毕业1 年内被认定为高新技术企业的，每认定1 家给予孵化器10万元奖励；被认定为国家重点扶持的高新技术企业的，每认定1家给予孵化器20万元奖励。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见, 金融要素,14,主要用于： 3.鼓励和支持孵化器高水平公共研发平台建设。对平台新增大型科学仪器设备，按照不高于购置费用50%的比例给予补助。平台对外提供大型科学仪器设备共享服务的，给予20%服务费用补助。鼓励公共
7、研发平台加入市大型科学仪器设备资源共享平台，根据年度服务业绩，给予不高于30 万元的资金补助。对为科技企业孵化提供海外技术创新资源和合作伙伴的技术转移平台，根据其服务能力和转移科技成果数量、成果产业化成效等业绩，给予不高于50 万元的资金补助。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,市级孵化器发展专项扶持资金, 金融要素,15,主要用于： 4.对科技人才带技术、项目到孵化器创业，经评审认定的优秀创业项目，给予不超过50万元的一次性资金补助，并在办公用房、人才公寓等的使用上予以倾斜。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,市级孵化器发展专项扶持资金, 金融要素,16,设立市级
8、科技创新投资引导基金,主要用于： 通过参股等方式，引导国内外创投企业来我市设立基金或投资公司，引导各类社会资本投资在孵企业。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见, 金融要素,17,完善科技孵化金融服务体系,主要用于： 鼓励银行设立特色支行，发展科技担保公司、科技小额贷款公司等专业金融机构和组织。引导银行、保险公司、证券公司、融资性担保公司、创投公司等入驻孵化器，为在孵企业提供全方位、个性化融资服务；支持有条件的孵化器建设“科技金融服务示范园区”。扩大科技支行扶持覆盖面，将在孵企业纳入科技支行试点企业范围。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见, 金融要素,18,涉及：第五
9、条解读： 允许和鼓励驻威高等院校、科研院所科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）在完成本单位工作任务前提下，到孵化器从事高新技术成果转化，参与企业技术创新，兼职兼薪。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见, 人才要素,19,涉及：第六条解读：1、加强孵化器及在孵企业知识产权管理和保护。引导孵化器及在孵企业增强知识产权保护意识，建立和完善知识产权管理制度。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见, 知识产权要素,20,解读：2、应用职务发明成果在孵化器转化所得收益，按60%至95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队。以技术成果入股投资的，经评估，其技术成果可按企业注册资本
10、最高70%的比例作价入股。3、高等院校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励，符合规定条件的，暂不征收个人所得税。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见, 知识产权要素,21,解读：3、加大知识产权保护力度，维护孵化器、在孵企业及创业人员的合法权益。建立知识产权申请联系制度，对孵化器、在孵企业及创业人员申请专利的，按有关规定给予专项补助。对符合条件的孵化器或在孵企业，推荐申报国家、省、市专利试点示范企业。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见, 知识产权要素,22,涉及：第七条解读：鼓励中介机构参与孵化器建设，积极引进专利代理、财务管理等中
11、介机构进驻孵化器，为在孵企业提供优质服务。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见, 中介要素,23,孵化器建设情况已纳入全市目标绩效管理考核。,赋分权重为科技创新考核7分的15%；为1.05分。 考核目标任务（在孵企业新增数量为20家）完成情况，超额完成情况，内部权重为80%、20%。完成目标任务的赋满分，未完成的按比例赋分；超额完成的，按最大标杆法赋分。,威海市人民政府关于扶持科技企业孵化器发展的意见,24,（二）威海市科技企业孵化器认定和管理办法,25,孵化器的认定,管辖权的问题 涉及：第六条 市科技行政主管部门负责市级孵化器的认定管理工作。各市区、开发区科技行政主管部门负责本区
12、域孵化器认定的审查推荐。被认定为市级孵化器的单位，产权和原隶属关系不变。,威海市科技企业孵化器认定和管理办法,26,申报市级孵化器应具备的条件 涉及：第八条（一）申请人应为在本市行政区域内注册成立，发展方向明确，符合本办法第二条要求、具有独立法人资格的科技创业服务机构；（二）机构设置合理，管理制度完善，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；（三）可自主支配场地面积在4000平方米以上（专业孵化器，可自主支配场地面积在2000平方米以上），其中在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占70%以上；公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技
13、术检测室等非盈利性配套服务场地。,威海市科技企业孵化器认定和管理办法,孵化器的认定,27,（四）形成了创业导师工作机制和服务体系，具有较为完善的孵化服务功能，可为在孵企业提供创业咨询、辅导和技术、商务、融资、信息、市场、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；（五）可自主支配场地，综合型孵化器的在孵企业达20家以上，专业孵化器的在孵企业应达10家以上；（六）孵化器实际运营时间1年以上，经营状况良好，每年都有一定数量的企业进入孵化器或毕业；（七）孵化器建有种子资金或孵化资金，并有资金使用案例；（八）专业孵化器自身应具备专业技术领域的公共研发平台，并具备专业化的技术咨询、管理、培训等能力；（九）建
14、立入孵企业选择和在孵企业毕业与淘汰机制。,威海市科技企业孵化器认定和管理办法,孵化器的认定,28,市级孵化器在孵企业的条件 涉及：第九条（一）企业注册地及办公场所应当在孵化器的孵化场地内；（二）申请进入孵化器的企业，成立时间不超过2年；（三）企业在孵化器孵化的时间一般不超过42个月（属生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的企业，一般不超过60个月）；（四）企业租用孵化器孵化场地面积，研发办公用房一般不高于1000平方米，厂房、中试基地一般不高于2000平方米；,威海市科技企业孵化器认定和管理办法,孵化器的认定,29,（五）企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于国家重点支持的高新技术领
15、域范围，或符合本市经济发展需求的新技术、新产品；专业孵化器在孵企业的技术领域应当同孵化器本身专业方向相一致；（六） 在孵企业开发的项目（产品），知识产权界定清晰，无纠纷；（七）在孵企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力；留学生和大学生创业企业的团队主要管理者或技术带头人，由其本人担任。,威海市科技企业孵化器认定和管理办法,孵化器的认定,30,市级孵化器的毕业企业应当具备以下条件中至少两条涉及：第十条（一）有自主知识产权；（二）有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年技工贸总收入达300万元以上；（三）建立了现代企业制度；（四）达到高新技术企业的认
16、定条件；（五）被兼并、收购或在国内外资本市场上市。,威海市科技企业孵化器认定和管理办法,孵化器的认定,31,认定程序 涉及：第十一条（一）符合本办法第七条规定的孵化器，向所在市区、开发区科技行政主管部门提出申请；（二）市区、开发区科技行政主管部门初审合格后，向市科技行政主管部门提出书面推荐意见；（三）市科技行政主管部门组织专家评审和会议答辩，对符合条件的孵化器颁发威海市级科技企业孵化器证书与标牌。对不符合条件的，说明原因，退回申请材料。,威海市科技企业孵化器认定和管理办法,孵化器的认定,32,认定申请材料的主要内容 涉及：第十二条 孵化器的基本情况、基础和条件、服务能力和孵化工作业绩、发展目标
17、与措施、威海市孵化器认定申请以及市区、开发区科技行政主管部门的审查意见。,威海市科技企业孵化器认定和管理办法,孵化器的认定,33,注册项目变更报告：第十三条市级孵化器资质有效期为三年：第十五条实行动态管理及年度复核制度：第十五条,威海市科技企业孵化器认定和管理办法,孵化器的管理,34,（三）关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见,35,（一）政策出台的背景及意义,党的十八大报告指出要“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。全省创业创新工作会议：大力支持小微企业发展。配合省全面深化体制改革工作实施，在科技领域推出的重要改革举措，对于加快推进科技型小微企业发展具有十分重要的意义。,关于支
18、持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见,36,（二）科技型小微企业的发展中遇到的问题,一是融资难、融资成本高。二是对科技型小微企业的公共服务不够全面。三是人才流失严重。,关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见,37,三、意见框架结构及重要内容的解读,一、强化对小微企业的社会化服务1.提供公共服务。2.提供科技情报服务。3.提供技术成果转移服务。4.提供知识产权服务。5.鼓励大型科学仪器设备资源向小微企业开放。,关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见,38,二、加快小微企业创新孵化6.加强公共技术创新服务平台建设。7.完善小微企业孵化创新体系。,关于支持高新区科技型小微企业创新
19、发展的若干意见,三、意见框架结构及重要内容的解读,39,三、强化对小微企业的融资服务8.加强对小微企业的金融支持。9.积极发展创业投资和风险投资。10.完善小微企业融资担保机制。,关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见,三、意见框架结构及重要内容的解读,40,四、强化对小微企业的人才服务11.加大对小微企业创新人才支持力度。12.鼓励创新人才向小微企业聚集。13.鼓励科技人员创新创业。,关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见,三、意见框架结构及重要内容的解读,41,五、加强对小微企业的政策扶持14.落实好国家和省支持小微企业发展的优惠政策。 小微企业经认定为高新技术企业的，按规
20、定减按15%征收企业所得税。小微企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，符合规定条件的按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。按照国家税法规定，小微企业1个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。,关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见,三、意见框架结构及重要内容的解读,42,六、优化小微企业发展环境15.加强政策宣讲和典型宣传。16.建立有利于小微企业发展的跟踪调查和考核评价机制。17.健全支持小微企业发展的组织保障。,关于支持高新区科技型小微企业创新发展的若干意见,三、意见框架结构及重要内容的解读,43,谢谢！,威海市科技局高新技术发展及产业化科电话：0631-5818652,