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1、 编制石家庄智慧城市总体规划研究编制石家庄智慧城市总体规划研究招招 标标 文文 件件招标编号：招标编号：HBBJ-2018-120HBBJ-2018-120招招 标标 人：石家庄市发展和改革委员会人：石家庄市发展和改革委员会代理机构：河北博嘉招标代理有限公司代理机构：河北博嘉招标代理有限公司日日 期：期： 20182018 年年 1111 月月编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件目目 录录第一章 投标人须知前附表及投标人须知一、投标人须知前附表 二、投标人须知 （一）总则 （二）招标文件 （三）投标文件的编制 （四）投标文件的提交 （五）开标 （六）评标 （七）中标（成交）通知书的授予 三、
2、项目概况 四、招标项目要求第二章 合同协议书第三章 投标文件部分格式一、投标函部分（1）法定代表人身份证明书 （2）投标文件签署授权委托书 （3）联合体协议书 （4）投标函 （5）投标报价书 二、商务部分 （1）投标人介绍 （2）投标资格文件 （3）投标人近三年类似项目经验 （4）项目组成员情况 （5）投标人近三年财务情况 （6）近三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 三、技术部分 （1）工作方案 （2）服务承诺 第四章 评标办法及程序编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件1第一章第一章 投标人须知前附及投标人须知投标人须知前附及投标人须知一、一、投标人投标人须知前附表须知前附表条款号
3、条款号内容内容编列内容与要求编列内容与要求1.1项目概况项目名称：编制石家庄智慧城市总体规划研究项目实施地点：石家庄市1.1采购人石家庄市发展和改革委员会1.1招标代理机构河北博嘉招标代理有限公司2.1招标范围编制石家庄智慧城市总体规划研究2.2计划服务周期自签订合同之日起 30 日历天2.3质量标准及要求符合现行国家标准和行业标准的合格标准3.1资金来源财政拨款4.4联合体接受联合体投标1、联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务2、联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标3、联合体所有成员数量不得超过 2 个4.3资格审查方式资格后审4.1投标
4、人资格审查合格标准1、具有合法经营范围（营业执照）且符合政府采购法第二十二条规定要求；2、投标人必须未列入信用中国”网站（）、中国政府采购网（）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。（若投标人存在不良记录，则不允许参加本项目采购活动）;3、根据石政办发201670 号文和石家庄市财政局关于在政府采购活动中使用信用报告的通知的规定，开标时须提供石家庄信用办审核通过并在“信用石家庄”网站进行公示的信用报告或信用记录, 信用报告的信用等级需在 BBB（含）及以上，信用记录中无不良记录，不能提供按无效投标处理。(石家庄市信用协会咨询电话： 03
5、11-67796352 0311-67795846)4、项目负责人具有高级职称。5、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件26、本次招标接受联合体投标。13.2最高限价290 万元15.1投标有效期从递交投标文件之日起 60 日历天16投标保证金投标保证金额：50000 元人民币投标人应于提交投标文件截止时间前一个工作日 17 时 00 分之前（以到账时间为准），将投标保证金从其基本账户交至石家庄市公共资源交易中心指定账号。附加信息： （项目名称）投标保证金开户名称：石家庄市公共资源交易中心开户银行：光大银行石家庄胜利
6、北街支行开户账号：5513018800000476017.1投标文件份数正本一份，副本四份,电子版 U 盘 2 份18.1投标文件的装订投标文件应胶装成册，不得散页递交19递交投标文件截止时间、地点地点：石家庄市公共资源交易中心 2 楼开标 6 室（具体以开标当天一楼大屏幕显示为准）时间：2018 年 11 月 28 日 9 时 30 分（北京时间）22开标地点及时间地点：石家庄市公共资源交易中心 2 楼开标 6 室（具体以开标当天一楼大屏幕显示为准）时间：2018 年 11 月 28 日 9 时 30 分（北京时间）25评标委员会的组建采购人根据本次项目的特点组建评标委员会，评标委员会由采购
7、人代表和有关方面专家共 5 人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。28.1评标办法及程序综合评分法编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件3二、投标人须知二、投标人须知（一）总则（一）总则1、项目说明：1.1 项目说明详见本须知前附表1.2 本项目按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章，通过公开招标方式选定成交人。2、招标范围及服务周期2.1 本招标项目的范围详本须知前附表2.2 本招标项目的服务周期要求详本须知前附表2.3 本招标项目的质量标准详见本须知前附表3、资金来源3.1 本招标项目的资金来源详见本须知前附表4、合格的投标人4.1 投标人资质要求详见本须
8、知前附表；4.2 本项目采用本须知前附表所述的资格审查方式确定合格投标人，各投标人相关资料须附在投标文件中，作为资格审查依据；4.3 本项目接受联合体投标。5、踏勘现场5.1投标人可根据自身需求，在经采购人允许要求下，可自行踏勘现场，以便获取有关编制投标文件所涉及的现场资料；5.2 采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任；5.3 经采购人允许，投标人可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙授损失，投标人应承担踏勘现场的责任和风险。6、投标费用6.1投标人应承担其参加本招
9、标活动自身所发生的费用。（二）招标文件（二）招标文件7、招标文件的组成编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件47.1 招标文件包括下列内容：第一章 投标人须知前附表及投标人须知第二章 合同条款第三章 投标文件部分格式第四章 评标办法及程序7.2 采购人在提交投标文件截止时间 15 天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。7.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件 2 日内向采购人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等
10、，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。8、招标文件的澄清投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期15日前以书面形式向采购人提出澄清要求。澄清要求应送至至河北博嘉招标代理有限公司（地址：石家庄市桥西区红旗大街 88号翰林观天下 23号楼12层）；电话：031189635809。无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，采购人都将于投标截止时间15日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有获得招标文件的投标人发送。投标人在
11、收到该澄清文件后应在当日内以书面形式给予确认；该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。9、招标文件的修改9.1 招标文件发出后，在投标截止时间 15 日前，采购人可对招标文件进行必要的澄清或修改。9.2 招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后当日内以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。9.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件5面文件为准。9.4 为使投标人在编制投标文件时有充
12、分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购人可以酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。（三）投标文件的编制（三）投标文件的编制10、投标文件的语言及度量衡单位10.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文。10.2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11、投标文件的组成11.1 投标文件由投标函部分、商务部分和技术部分组成。11.1.1 投标函部分包括以下主要内容：（1）法定代表人身份证明书；（2）投标文件签署授权委托书；（3）投标函；（4）投标报价书。11.1.2 商务部分主要包括下
13、列内容（1）投标人介绍；（2）投标资格文件；（3）近三年企业类似经验；（4）项目组成员情况；（5）投标人近三年财务情况；（6）近 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。11.1.3 技术部分主要包括下列内容：（1）工作方案（2）服务承诺12、投标文件格式 投标文件包括本须知第 11 条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展，投标报价表中相关表格编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件6可根据不同预算软件进行适当调整），招标文件未提供格式的部分，投标人可自行设计格式。13、投标报价13.1 投标报价要求：13.1.1 投标人须按
14、照招标文件规定的格式和内容要求，在报送的费用报价书中计算确定投标报价，该标价应包括完成所投标的前期准备、服务期所需的全部相关费用。投标人的投标报价应视为已包括：相关人员工资、食宿、差旅等费用、现场费用、交通工具及使用费、税金、利润、完成评估所需的测绘勘察费用、不可预见费用等全部内容。不允许投标人对报价进行调整。投标文件须按照招标文件规定的内容、要求与格式，认真编写并及时递交，评估方案的编制应是建立在对本项目的概况、难点和委托人的要求充分了解的基础上。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。13.2 本次招标设最高限价，金额见投标人须知前附表，投标报价超出最高限价的，其投标将被拒绝。
15、14、投标货币14.1 本工程投标报价采用的币种为 人民币 15、投标有效期15.1 投标有效期 60 天，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。15.2 在特殊情况下，采购人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝采购人这种要求。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期。16、投标保证金投标人在递交投标文件时，应按须知前附表规定的时间、金额、担保形式递交投标保证金，并作为投标文件的组成部分。17、投标文件的份数和签署17.1 投标文件应一
16、式五份，正本一份，副本四份，电子版 U 盘 2 份。 编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件717.2 投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面上清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。17.3 投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。17.4 除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修
17、改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。（四）投标文件的提交（四）投标文件的提交18、投标文件的装订、密封和标记18.1 投标文件应胶装成册，密封报送。18.2 投标文件的密封标记18.2.1 投标文件由投标单位法定代表人或其授权委托人签字和加盖印章（正本签字盖章不能复印）后密封，正、副本统一密封。18.2.2 密封袋的封口处应加盖投标人印章或密封章，且密封袋上需注明工程名称，投标单位名称。19、投标文件的提交19.1 投标文件递交地点：石家庄市公共资源交易中心19.2 投标文件递交截止时间：2018 年 11 月 28 日 9 时 30 分（北京时间）19.3 投标
18、人应按规定的时间和地点由法定代表人或其授权的委托代理人提交投标文件。19.4 投标人在递交投标文件截止时间后送达的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。19.5 到投标文件递交截止时间，收到的有效投标文件少于 3 个的，采购人将依法重新组织招标。20、递交投标文件时需要查验的资料：递交投标文件时需要查验的资料：20.120.1 投标人的法定代表人或其委托代理人的身份证原件。投标人的法定代表人或其委托代理人的身份证原件。20.220.2 法定代表人授权委托证书（法人亲自投标的须出示营业执照原件）原件。法定代表人授权委托证书（法人亲自投标的须出示营业执照原件）原件。21、投标文件的补充、修改与撤回编制
19、石家庄智慧城市总体规划研究招标文件821.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。21.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。21.3 在递交投标文件截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。21.4 在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件。（五）（五） 开标开标22、开标22.1 开标地点：石家庄市公共资源交易中心22.2 开标时间：2018 年 11 月 28
20、 日 9 时 30 分（北京时间）23、开标程序23.1 开标由采购人委托招标代理人主持；23. 2 由投标人相互核验各投标文件是否符合招标文件要求及投标文件的密封、标记及装订情况； 23. 3 经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，投标人对宣读开标内容进行签字确认；24、投标文件的有效性24.124.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：评标：24.1.124.1.1 投标人法定代表人或者授权委托代理人未到开标现场的；投标人法定代表人或者授权委托代理人未
21、到开标现场的；24.1.224.1.2 未能提供有效的法定代表人证明书和法定代表人授权证明书（未授权委托未能提供有效的法定代表人证明书和法定代表人授权证明书（未授权委托的除外）原件的；的除外）原件的；24.1.324.1.3 法定代表人或委托代理人未能提供本人身份证的；法定代表人或委托代理人未能提供本人身份证的；24.1.424.1.4 投标文件未按要求装订、密封和标记的。投标文件未按要求装订、密封和标记的。24.224.2 采购人将有效投标文件，送评标委员会进行评审、比较。采购人将有效投标文件，送评标委员会进行评审、比较。（六）（六） 评标评标25、评标委员会与评审25.1 评标委员会由采购
22、人依法组建，负责评标活动。25.2 评标委员会由采购人代表和随机从“评标专家库”内抽取评标专家组成，评编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件9标委员会成员人数为 5 人以上的单数；评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：25.2.1 为投标人或者投标主要负责人的近亲亲属；25.2.2 与投标人有经济利益关系，可能影响评标公开公正评审的；25.2.3 曾在招标、评标以及其它与招标有关活动中有违法行为而受到行政处罚或刑事处罚的。25.3 开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。26、评标过程的保密26.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资
23、料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。26.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。26.3 中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会成员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。27、投标文件的澄清为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标中
24、发现的计算错误进行核实的修改不在此列。28、评标详见第四章评标办法及程序（七）中标（成交）通知书的授予（七）中标（成交）通知书的授予29、中标原则29.1 采购人根据评标委员会所提交的评标报告，原则上选择第一中标候选人为成交人，如第一中标候选人选择放弃成交权利或已其它理由不与采购人签订成交合同的，采购人报相应财政部门备案后可选择第二中标候选人为成交人。30、中标通知书30.1 采购人将在发出中标通知书的同时，将中标结果以书面形式告知所有未中标的投标人。编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件1031、合同授予标准本招标工程的合同将授予按招标文件规定的评标办法产生的中标人。32、合同协议书的签订3
25、2.1 采购人与中标人将于中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，采购人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。32.2 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。33、招标条件本招标项目石家庄市智慧城市规划（以下简称“本项目”），项目业主为石家庄市发展和改革委员会，项目资金来源为石家庄市财政拨款。本项目已由石家庄市政府批准编制，已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。34、招标范围编制石家庄智慧城市总体规划研究编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件11三、招标项目概况三、招标项目概况编制石家庄智慧城市总体规
26、划研究（编制石家庄智慧城市总体规划研究（2019201920212021年）编制年）编制要求要求一、 前言石家庄智慧城市建设从 2015 年底谋划启动至今已走过了三个年头，在这三年中，石家庄智慧城市高起点、高标准、高质量的完成了前期工作，打造了一批基础设施，建设了一批智慧应用。与传统智慧城市相比，新型智慧城市在发展理念、建设目标、实施途径、核心功能、资源和形态上都发生了较大变化。根据国家对新型智慧城市建设的要求和评价体系，践行市委市政府构建“4+4”现代产业格局的战略决策，对标和借鉴杭州、深圳和雄安智慧城市建设以及顶层设计的经验，结合石家庄智慧城市建设的现状，调整 2015 年制定的石家庄智慧
27、城市顶层设计，实施石家庄新型智慧城市 20192021 年总体规划研究，是落实市委常委会第十届 69 次会议关于加快推进石家庄智慧城市建设指示精神的重大举措，对省会向新型智慧城市迈进，打造“幸福安全的智慧石家庄”极具重要意义。二、 背景（石家庄基本情况，包括人口、经济和产业等）石家庄市地处河北省的中南部，属于环渤海经济区的范围。是国内很多粮食的主要生产地之一，素有“北方粮仓”之称。位于北纬 37273847,东经 1133011520之间，东与衡水接壤，南与邢台毗连，西与山西为邻，北与保定为界。南北最长处约 148.018 公里，东西最宽处约 175.383 公里,周边界长 760 公里。辖区
28、总面积 15848 平方编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件12公里，新兴城市石家庄市为河北省省会，在首都北京的西南方向，距北京283 公里。石家庄市辖 6 区 17 县(市)，即新华区、桥西区、桥东区、长安区、裕华区、矿区、辛集市、晋州市、藁城市、新乐市、鹿泉市、正定县、深泽县、无极县、赵县、栾城县、高邑县、元氏县、赞皇县、井陉县、平山县、灵寿县、行唐县和 1 个高新技术开发区。共有镇 114 个，乡 108 个，办事处 43 个，行政村 4488 个，居委会 449 个，家委会 195 个。石家庄市是少数民族散居的城市，共有 43 个少数民族成分，64843 人，占全市总人口的 0.8%
29、，少数民族中以回族为最多，占少数民族人口总数的76.8%。主要分布在市内五区和无极县、藁城市、新乐市、辛集市、正定县。全市有 3 个民族乡，18 个民族村。根据石家庄市统计局发布的最新消息，2017 年末全市常住人口（不含辛集）为 1024.33 万人，其中市区常住人口为 490.22 万人，与 2016 年末相比增加 9.02 万人，同比增长 1.88%，女性比男性多 6.81 万人。按照2017 年人口数量的增长速度，2018 年底，石家庄市区人口有望突破 500万，届时石家庄将迈入全国特大城市行列。随着大量的人口涌入，在石家庄的十三五规划纲要中提到，到 2020年，都市区城镇人口总规模达
30、到 427 万人，其中主城区 300 万人，这意味着 70%的人口仍然集中在主城区。而主城区的面积仅有 469 平方公里，每平方公里的常住人口将达到 6396 人，人口密度堪比一线城市。更值得一提的是，河北省规划明确，到 2030 年，石家庄将形成全省唯一特大城市，即城区人口规模达到 500 万。届时，一个真正意义上的“国际庄”呼之欲出。显而易见，石家庄之所以人口吸附能力增强，一方面得益于京津冀协编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件13同发展过程中，北京人口外溢，石家庄作为承接北京疏解人口的重要城市，发挥了重要作用；另一方面，石家庄在城市发展建设方面成果显著，吸纳产业做作业人员能力较强。20
31、17 年全市生产总值 6460.9 亿元，按可比价格计算，比上年增长7.3%。分产业看，第一产业增加值 480.5 亿元，比上年增长 2.4%，占生产总值的比重为 7.4%；第二产业增加值 2913.9 亿元，增长 3.7%，占生产总值的比重为 45.1%；第三产业增加值 3066.4 亿元，增长 11.6%，占生产总值的比重为 47.5%。人均生产总值 59645 元，增长 6.5%。全年民营经济增加值 4318.7 亿元，比上年增长 7.2%，占全市生产总值的比重为 66.8%。民营经济实缴税金 540.2 亿元，增长 12.9%，占全部财政收入的比重为 57.0%，比上年提高 0.6 个
32、百分点。民营经济出口总值68.2 亿美元，增长 9.8%。第一产业第一产业 农业农业石家庄主要农作物有优质玉米、小麦、棉花、梨、枣、核桃等，品种多、种植面积大，是河北省粮、棉主产区，现已发展成为中国北方绿色农业基地之一。是中国粮、菜、肉、蛋、果主产区之一，农业集约化和产业化水平较高，生产规模位居中国 36 个重点城市第一位，被国家确定为优质小麦生产基地，素有中国“北方粮仓”之称。第二产业第二产业 工业工业石家庄是中国最大的医药工业基地和重要的纺织基地之一，是国家确认的首批生物产业基地，也是河北省的工业大市。“一五”计划时期，国家投巨资在石家庄市建设大型棉纺织厂、制药厂，奠定了石家庄工业的基编制
33、石家庄智慧城市总体规划研究招标文件14础。在中国省会城市中石家庄市工业企业平均规模最大，华北制药集团等6 家企业进入 500 强。改革开放以来，石家庄工业在调整中发展，在发展中调整，结构不断优化，基本形成以医药、纺织、化工、机械、电子、食品、轻工、建材工业为主的工业经济体系。国家工信部发布按照医药工业企业的资产总额、主营业务收入、利润总额三项主要指标对 2146 家企业进行排名，石家庄的华北制药、石药集团、神威药业、石家庄四药、以岭药业五家制药企业再度跻身 2013 年医药工业百强榜。第三产业第三产业 服务业服务业石家庄的中山路和中华大街沿线是石家庄传统的商业发达区域。石家庄中轴线的中山路素有
34、北京王府井、上海南京路之称。南三条有“南有北义乌，北有南三条”之称的南三条市场，地处石家庄市中心商业繁华区，新华集贸中心等均进入中国十大集贸市场范围，南三条、新华集贸中心连续多年跻身于中国十大集贸市场，商品辐射中国 20 多个省、市、自治区，是华北、东北、西北地区重要的商品集散地。 2015 年，石家庄金融机构（人民币）各项存款余额 9800.1 亿元，比2015 年初增加 589.4 亿元。其中，住户存款余额 4868.9 亿元，比 2015 年初增加 372.9 亿元。金融机构（人民币）各项贷款余额 6121.1 亿元，比2015 年初增加 915.2 亿元。 2015 年，石家庄接待国际
35、游客 18.6 万人次，比 2014 年增长 6.4%，旅游创汇收入 9362.9 万美元，比 2014 年增长 35.5%。接待国内游客 6763.4万人次，比 2014 年增长 17.0%，旅游收入 584.7 亿元，比 2014 年增长35.3%。旅游总收入 590.5 亿元，比 2014 年增长 35.3%。 编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件15“4+4”“4+4”现代产业现代产业在去年底召开的市委十届四次全会上，提出了我市产业发展的主攻方向：着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大
36、产业，构建“4+4”现代产业发展格局。1 1、新一代信息技术产业、新一代信息技术产业拥有中电科 54 所和 13 所、东旭光电等一批科研机构、优势企业和创新平台，创新能力突出，已初步形成了通信与导航设备、新型显示、集成电路、应用电子和软件为主导的优势产业集群，2017 年主营业务收入 430亿元，工业增加值突破 100 亿元，占全省同行业的 30%。2 2、生物医药健康产业、生物医药健康产业我市作为首批国家生物产业基地之一、国家高端生物医药区域集聚发展试点城市，石药、华药、以岭、神威、四药 5 家企业名列中国制药企业百强，拥有两院院士 4 人、“千人计划”专家 2 人，2 个诺奖工作站、15个
37、院士工作站、151 个市级以上创新平台，数量居各行业之首，石药一类新药丁苯酞、以岭通心络胶囊等药品的单品种销售收入达到 10 亿元，2017 年生物医药产业主营业务收入 750 亿元，实现增加值 150 亿元，占全省同行业的 70。3 3、先进装备制造产业、先进装备制造产业拥有中航石飞、中博汽车、安瑞科等一批优势龙头企业，拥有 18 个市级以上工程实验室，42 个市级以上企业技术中心，形成了通用航空、轨道交通、新能源汽车等特色产业集群，2017 年主营业务收入 1817 亿元，编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件16增加值达到 415 亿元，占全市工业的五分之一，总量位居全省同行业第 2位。
38、4 4、现代商贸物流业、现代商贸物流业现有商业网点 20.1 万个，商品交易市场 714 个，拥有北人集团、南三条、新华集贸等全国知名商贸企业和批发市场，以及河北物流集团、冀铁集团等一批 3A 级上以物流企业，形成了以中山路为主轴的商业经济带，以北国、勒泰、万达、怀特为核心的高端消费商圈，和高新区、正定现代服务产业园区两大电商集聚区，是全国唯一被定位为重要商埠的省会城市，是国家区域物流节点城市，2017 年社会消费品零售总额达 3296 亿元，占全省比重超过 20%，物流业增加值实现 520 亿元，占全省的五分之一。5 5、旅游业、旅游业旅游业已成为我市服务业中最具活力、发展最快的重点产业之一
39、，全市拥有 A 级景区 36 处，工农业旅游示范点 33 个。2017 年成功举办京港澳高铁沿线“731”旅游市场推广联盟会议、第十八届北交会、中国（河北）康养旅游大会、石家庄旅交会等多个旅游重点展会，圆满办好了首届市旅发大会，打响石家庄旅游品牌，全年接待海内外游客突破 9000 万人次，旅游总收入达到 963 亿元，接待规模和收入均居全省首位。6 6、金融业、金融业我市作为省会城市，金融机构方面在全省有着得天独厚的优势，近年来，逐步形成了种类齐全，覆盖范围较广的地方金融组织体系。2017 年金融业增加值达到 493 亿元，位居全省第一，占服务业比重达到 16%，对服务业发展的支撑作用进一增强
40、。编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件177 7、科技服务与文化创意产业、科技服务与文化创意产业近年来，我市的科技服务与文化创意产业发展规模不断壮大，服务机构门类较为齐全，优势作用显现。目前，各类创新平台和规模以上文化企业数量均居全省第一，文化产业增加值年均增速保持在 15%左右。8 8、节能环保产业、节能环保产业这是我市重点培育的战略性新兴产业之一，目前企业数量已有 180 余家，拥有先河环保、博宇节能、大旗光电等一批行业龙头企业，2017 年实现主营业务收入 320 亿元，占省的比重达到 19%，利税 45 亿元，位居全省前三。三、 石家庄智慧城市建设现状石家庄智慧城市建设起步较早，于
41、2015 年开始筹备建设，并实现了快速建设和发展。2016 年 4 月 25 日成立智慧产业公司，主要负责市级数据资源的共享、开放和应用等平台的建设管理、应用培训、运行维护和日常监测，为数据资源的共享、开放和应用工作提供支撑，并基于大数据进行市场化开发运作。编制石家庄智慧城市建设总体规划、石家庄市推进智慧城市建设三年行动计划，建设“一云一网一图一库”，提升城市信息基础设施智能化水平，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据交换与共享，全面支撑智慧城市发展。在信息基础设施、民生服务、社会治理、产业经济和绿色宜居等领域提出了重点建设项目计划；2016 年 9 月研究出台了石家庄市智慧城市建设项目管
42、理办法和石家庄市政务数据资源管理编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件18规定，对智慧城市建设管理、政务数据资源配置等进行了规范。为解决信息化项目分散建设、重复投资、互不联通等弊端，市政府下发了关于优化整合市级信息化建设项目的通知，从 2016 年开始，对各部门利用财政资金建设的信息化项目实行扎口管理。财政部门在拨付部门信息化项目建设资金之前，由智慧办对这些项目进行评审并出具评审意见，凡是属于共享共用、基础平台的建设内容，一律剥离出来，避免重复建设。建设智慧城市云中心，经市政府批准，于 2016 年 4 月规划建设了石家庄智慧城市大数据中心，部署了虚拟化、云计算、大数据等系统平台，统一为全市各
43、部门提供计算、存储和应用服务。市政法委、公安局、工商局、城管委、司法局等部门的业务系统已整合迁移至大数据中心，有效实现资源集约利用。整合市直部门政务数据资源。智慧城市建设的核心是“数据驱动”，只有把海量的、多样化的大数据集中到一起，通过对大数据的分析和挖掘，才能有效提升政府科学决策能力和公共服务能力。国务院也印发了政务信息资源共享管理暂行办法，要求各部门数据以共享为原则、不共享为例外，凡列入不予共享类的，必须有法律、行政法规和党中央、国务院政策依据。目前，我们正在和各部门进行对接，开始陆续接入部门数据。截至目前，已接入市城管委、国土局、人社局、工商局等 37 个市直部门数据，沉淀各类数据超过
44、10 亿条，数据传输量（交换共享量）达到 4 亿条，有效推动了各级政府、部门之间的跨部门、跨区域、跨层级信息资源共享。2016 年 8 月启动建设全市节能减排监控管理平台。通过对全市 246 家编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件19重点能耗排污企业在线监控，将能耗排放指标数据从以前的手工填报、人工检查变为实时监控、动态分析，确保能耗排放数据的真实、准确。节能减排监控管理平台软件平台已搭建完成，基本实现对重点用能企业的能源消耗情况及重点污染源企业工况监控的全面实时掌握，防止偷排偷放行为发生，为能耗排放监管工作提供及时有效的数据支撑。为了准确掌握企业停产限产情况和环保设施的运行情况，确保政府停
45、产、限产政策和环保政策落实到位。根据市政府安排，将石家庄 100 家重点企业用电数据上传至石家庄市节能减排监控管理平台，实现企业用电数据的在线监控。2017 年 1 月启动建设石家庄市排水管理信息系统。该系统主要对泵站、污水厂、道路积水、立交桥积水情况，以及水量、气象等信息进行采集与监测，实时进行分析，一旦水量过大，出现排水管道堵塞、雨水外冒等情况提前进行预测和报警，提前采取处置措施，排除隐患。目前该系统已建设完成并上线运行。2017 年 2 月启动供给侧大数据分析决策平台建设。依托大数据云中心、政务数据共享交换平台，逐步汇聚供给侧结构改革各相关部门业务数据，实现供给侧结构改革分析决策数据的集
46、中展示和分析预测。目前经济运行透视、企业绩效分析、经济运行分析决策、仿真沙盘、数据报送和后台支撑管理六大系统已基本建设完成，并向委内相关处室开展了培训工作，后期将根据具体业务需求建议进行修改完善，为降成本优环境、产业结构调整提供信息决策支撑。2017 年 11 月我市“互联网+政务服务”平台初步搭建完成并实现与省级平台对接，成为全省首家对接的市级平台，市行政审批局以及 24 个县编制石家庄智慧城市总体规划研究招标文件20市区行政审批局统一使用该平台开展审批业务。同时，我市是全省首个实现手机政务服务 APP 上线的城市。为了大幅提升网上办事服务能力，真正实现“群众少跑腿”，让“信息多跑路”，正在
47、加快推进政务服务事项网上办理，截至 7 月 31 日，市直各部门共有 291 项实现网上办理，占全部市级事项的 52.91%，提前完成国家和省的目标任务。下一步将逐步完成市、县（市、区）各部门政务服务事项的上线工作，让政务服务更加高效、透明，让群众和企业办事更方便、更便捷。2017 年 12 月启动建设智慧石家庄一点通超级 APP。目前，全市教育、社保、交通、医疗等各个系统都有各自的 APP，老百姓使用起来极不方便。我们把这些 APP 进行整合，建设了全市统一的 APP 服务入口，为市民提供一站式的手机综合服务，目前基础平台已搭建完成，实现了政务事项办理，公积金、空气质量、车辆违章等信息查询，
48、有线电视缴费等功能，下一步逐步接入更多服务事项，让市民享受智慧城市建设带来的个性化和便捷化的服务。四、 设计应遵循的主要原则（一）（一）确立石家庄智慧城市建设的定位和目标即“幸福之城幸福之城”。 相比上海为金融之城、杭州为电商之城以及深圳为科技之城的城市定位，石家庄作为没有城墙、没有方言的、多民族融合和多元文化交汇的、极具包容的移民城市，通过六大举措和打造优化发展、生态宜居两个环境的建设，已经逐渐成为最具吸引力的投资热土和创业乐园，在 2015 年全国幸福指数排名第五。石家庄新型智慧城市建设的目标就是要助力政府由管理型向服务型转变、促进产业转型升级、通过培育数字经济和提升惠民编制石家庄智慧城市
49、总体规划研究招标文件21服务水平，强调以人为本，为市民创造良好的创业和宜居的生态环境。（二）在确立石家庄智慧城市建设定位的基础上，围绕以下原则展开顶层设计：1、要以石家庄市推进智慧城市建设行动计划（20172019 年）（以下简称“三年行动计划”）为基础，以国家新型智慧城市评价指标（2016）为参考，以国家智慧城市顶层设计指南为蓝本，以国家“互联网+”行动 中国制造 2025为目标。围绕政务、惠民和产业三大板块，对惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源、网络安全、改革创新和市民体验等八个新型智慧城市一级指标提出量化目标，提出量化目标，总体来说客观指标不能低于客观指标不能低于 75%75%，主观指标不能低于，主观指标不能低于 18%18%，要在 2020 年中旬对石家庄新型智慧城市建设进行阶段性评价，在 2021 年底进行总体评价，以验证石家庄新型智慧城市 20192021 年总体规划研究的可操作性、执行性和实施绩效。2、总体规划既要全面，