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1、莲都区信息经济（2016-2020）发展规划- 1 -莲都区信息经济（2016-2020）发展规划莲都区发展和改革局2016 年 11 月 莲都区信息经济（2016-2020）发展规划1目 录前言前言.1 一一、 、现实现实基基础础与形与形势势机遇机遇.2（一）现实基础.2（二）形势机遇.9 二二、指、指导导思想、基本原思想、基本原则则、 、发发展展目目标标.10（一）指导思想.10（二）基本原则.11（三）发展目标.12 三三、 、主要主要任任务务.15（一）完善基础设施建设，构建新型网络体系.15（二）探索“互联网+”新业态，引领产业转型 .16（三）大力推进电商产业，推动网络经济发展.1
2、8（四）推进电子政务建设，提升公共服务水平.19（五）推动两化深度融合建设，探索推进智能制造.21（六）开展信息惠民建设，推进农村信息服务.23（七）发展网络文化产业，大力保障信息安全.25 四、重点工程四、重点工程.26（一）智慧教育工程.26（二）智慧旅游工程.28（三）电子商务工程.29（四）智慧城市工程.30 五五、保障措施、保障措施.33（一）建立良好工作机制.33（二）优化政策环境.33（三）加大创新支持力度.34（四）加大资金投入.34（五）引进和培养人才.34（六）强化信息安全保障.35莲都区信息经济（2016-2020）发展规划1前 言信息经济是以信息资源为基础、信息技术为手
3、段，通过研发与生产知识密集型的信息技术产品和服务，促进经济增长、社会进步和劳动就业的一种新型经济形态。当前，信息经济快速崛起，以发展信息产业、推进信息技术应用、扩大信息消费、深化信息化和工业化深度融合等为主要内容的信息经济，正成为世界各国抢占未来发展制高点的战略选择。信息技术已广泛渗透到经济和社会的各个领域，推动人类社会生产力达到一个崭新的高度，全球信息技术发展开创了世界信息经济发展的新时代。加快发展信息经济是丽水市顺应新一轮科技革命和产业革命趋势，深入实施创新驱动发展战略的重要举措。莲都区是丽水市辖区，要带头克服产业转型升级、经济发展方式转变的巨大压力，将以互联网、物联网为载体的信息经济作为
4、适应新常态、谋求新发展、塑造新优势、打造经济升级版的新动力。为促进莲都区信息经济的快速发展，加快提升莲都区信息技术水平和信息服务水平，按照浙江省信息经济发展要求，结合浙江省信息经济发展规划 2014-2020、 丽水市信息经济发展规划 2015-2020，特编制莲都区信息经济发展规划，规划期为2016-2020 年，规划区域为丽水市莲都区。莲都区信息经济（2016-2020）发展规划2一、现实基础与形势机遇（一）现实基础1、 、发发展成效展成效在区委、区政府的正确领导下，近五年来莲都区信息经济发展水平保持快速上升的良好势头，在信息基础设施、电子政务、电子商务、信息资源开发利用、工业信息发展、互
5、联网、云计算、在线旅游等方面已取得部分进展。（ （1）信息基）信息基础设础设施逐步完善施逐步完善“十二五”期间，莲都区信息化建设步伐不断加快，信息基础设施逐步完善，通信基础设施、光纤宽带接入设施、网络体系建设等不断发展。2015 年末，全区固定电话用户 12.12 万户,其中城市电话用户 8.88 万户，农村电话用户 1.00 万户；移动电话用户80.15 万户，环比增长 4.0%；3G 移动电话用户 36.28 万户；互联网用户（固定互联网宽带）16.92 万户，移动互联网用户 43.97 万户。4G 网络信号基本达到市区、郊区、重要交通干道及重要旅游风景区的全覆盖，WIFI 在行政服务大厅
6、、酒店、大型娱乐场所等应用普遍，公共场所免费无线网络正逐渐扩大覆盖范围。广电部门建成了广播电视并重，农村城市并举，无线、有线、卫星、微波等多种技术手段并用的综合信息覆盖网络体系，有线广播电视传输干线网络总长 1430 公里，广播、电视人口覆盖率均达到100%。（ （2）公共服）公共服务领务领域信息技域信息技术应术应用不断推用不断推进进公共服务领域的信息技术应用在教育、医疗、社会管理、城市管理等各个方面不断推进与完善。莲都区信息经济（2016-2020）发展规划3一是教育信息化一体化工程不断推进，在网络建设、计算机和移动学习终端配备、专用教室及教室多媒体建设、数字教育资源开发、教师教育技术能力建
7、设方面开展了一系列有益有效的探索与实践。全区信息化教育教学环境进一步完善，所有中小学校完成“千兆到校”工程，千兆覆盖率达 100%，生机比初中4.31，小学 6.071；移动学习终端项目在中山小学南明校区、联城小学、大洋路小学设立了 10 个试点班级 679 套设备；优质教育资源共建共享成效明显。建成莲都教育公共服务平台，包含基础信息支撑平台、办公 OA 系统、拓展性课程选课系统、网上报送系统、网上设备报修系统、图书电子化管理平台等子系统；积极开展“一师一优课、一课一名师”活动，莲都区电化教育馆与区教研室联合评选出优质课在全区共享交流，同时在全区开展微课、多媒体自制课件、电子白板课件等评比活动
8、；全区中小学教师网络空间开通率达 99.2%。教育管理信息化深入推进，建成莲都教育网站集群平台，包含莲都教育网站和所有公办中小学、幼儿园网站，建成网阅系统、质量分析系统、课题管理系统并投入使用。二是电子政务在改善公共服务、加强社会管理、完善宏观调控等方面发挥了重要作用。莲都区政府门户网站群、政府服务网已经成为政务公开和公共服务的主要平台，逐步推广建设了网上为民办事、网上审批、电子监察等系统。有力推进了政务公开，实现了政府信息公开目录统一规范、公开信息集中查询。协同办公系统全面推广，协同办公系统内部 OA 推广单位部门数达 71家。莲都区信息经济（2016-2020）发展规划4三是开展“数字卫生
9、”建设，电子健康档案和新型农村合作医疗信息化稳步推进，推行电子病历系统应用，建立了远程会诊系统。建立健全社会保障信息系统，建立了社会保险综合管理（核心三版）、医保联网结算（全省医保“一卡通”）、社会保障卡管理、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险、12333 咨询服务、社保与地税征缴数据联网、社保基金监督管理等几大信息管理系统。开设市民服务中心，通过 24 小时服务热线“96345”、服务网站和移动短信平台，建立起一个覆盖整个市区,内容涵盖生活服务类、咨询类、事务类等三大类三十一小类共计 130 多项服务项目的信息服务平台。四是基础地理信息系统顺利建成，内容涵盖了土地、交通、管线、环境、城市
10、规划、历史文化保护、人文、社会经济等众多的空间信息和非空间信息。加快了城区街面电子监控系统建设步伐，公路电子卡口及主要进出城道路的机动车辆自动抓拍系统、治安卡口和卡点建设，初步建成了“四道防线、五条横道及辅助点位”的一个基本覆盖城区范围、管理到位、全天候运作的视频防控系统。开发应用“数字城管”系统，通过对各个部件分类编码、定位入库，利用信息技术和有效的运行机制，极大提高了市区城市管理的效率。（ （3） ）电电子商子商务发务发展迅速展迅速2015 年，莲都区实现电子商务销售额 17.1 亿元，连续 3 年增幅超过 150%，截止到 2015 年末，全区现有互联网企业（网店）4000 余家，其中农
11、产品电商企业（网店）500 余家，农产品电商销售服务商和平台商 20 家,电商从业人员 4300 人。全区 3/4 规上莲都区信息经济（2016-2020）发展规划5企业开通了电子商务。新增“电子商务进万村”的行政村 40 个，累计完成 119 个，覆盖率达到 57%。高度重视电子商务产业发展，将互联网+列为区域重大发展战略。专门成立电子商务工作领导小组，由区长担任组长，在全省率先成立实体化运行的电子商务工作领导小组办公室（简称电商办），从经商、团委、农业等部门抽调 8 名精干力量，落实编制和工作经费，统筹协调全区电子商务发展。城区和主要乡镇光纤宽带已 100%全覆盖，98%的行政村和自然村区
12、域已实现光纤宽带接入，4G 移动电信网络建设已覆盖城区和乡镇。企业网上采购和销售的比重逐年上升，部分企业的电子商务正在向研发设计、生产制造和经营管理等业务集成协同的方向发展。电子商务网络销售额增长速度较快，产业经济带动作用开始显现，电子商务快步发展。（ （4） ）农业农业、林、林业业、水利信息技、水利信息技术术持持续发续发展展农业方面：推进万村联网工程建设，目前全区共建设万村联网村级网站 322 个，占行政村总数的 96.6%，实现了万村联网工程建设的有效联动和长效管理；加强莲都农业信息网建设，近五年网上发布农业有关信息 12070 条；建设推广农民信箱，推进农产品电子商务应用，网上农博会设立
13、常年摊位 101 个。林业方面：应用 3S 技术，组建基本覆盖全区林业系统的林业信息网络硬件平台，应用现代远程视频，完善火情探测监控技术和设施，及时发现和消除火灾隐患；应用卫星地理信息系统监测森林资源和有害生物的动态变化；建立集数据采集、建库、传输、管理和使用的一整套技术体系和管理体系。水利方面：依托省水文防汛信息平台，逐步完善水雨情自动监测系统。已建成的水雨情自动遥测站莲都区信息经济（2016-2020）发展规划6覆盖全区所有重点水库与主要流域，各站点的水雨情数据实现自动采集、自动发送、实时共享。建成了集水雨情信息、气象信息、工情信息、自动预警、远程视频监控等功能为一体的山洪灾害监测预警系统
14、，实现了暴雨洪水和灾害性天气的实时监测、自动预警、数据查询、责任人管理。科技方面：深化科技信息网的建设，利用网络平台为莲都区农业和企业提供服务，推进产学研结合。（ （5）信息化与工）信息化与工业业化融合水平不断深化化融合水平不断深化深入实施“双十工程”和“120 工程”，积极推进企业信息技术建设，大力推进以重点企业为核心的企业“两化融合”工作。政府以项目补助、奖励示范等方式，积极引导企业把信息技术渗透到研发设计、加工制造、生产管理、市场营销等各个环节，工业信息化水平逐步提高。骨干企业基本都建立财务信息系统，CAD设计系统应用率达 66.67%，办公自动化（OA）的应用率达 50%以上，部分企业
15、在客户关系管理系统 (CRM)、电子商务应用(E-commerce)、资产管理系统(EAM)等信息系统应用方面有所涉及，瓯宝安防有限公司、万控电气有限公司分别被评为市级信息化示范企业，不知慢运动有限公司列入省级信息化试点企业。根据今年我省信息技术发展指数调查，2015 年信息化发展指数平均值为 0.917，其中基础设施指数 0.814，产业技术指数 1.029，应用消费指数 0.903，知识支撑指数 0.934，发展效果指数 0.899。莲都区信息经济（2016-2020）发展规划72015 年年丽丽水市、水市、县县（区）信息化指数（区）信息化指数（） ）基基础设础设施施 指数指数产业产业技技
16、术术 指数指数应应用消用消费费 指数指数知知识识支撑支撑 指数指数发发展效果展效果 指数指数总总指数指数丽丽水市水市0.6370.8790.8300.9040.5130.760莲莲都区都区0.6400.7491.1180.9220.5480.803青田县0.5511.0110.8800.8650.6540.798缙云县0.6600.8410.8030.9070.5780.763遂昌县0.6410.9270.9040.8890.4810.777松阳县0.5930.8410.8260.8980.3980.720云和县0.6531.1710.8750.9100.4610.825庆元县0.6610.5
17、770.7770.8920.4110.669景宁县0.5620.5420.8120.8940.3350.636龙泉市0.6420.7520.8020.8860.3960.7032、存在的、存在的问题问题（ （1）技）技术术水平滞后水平滞后在大众创业的“互联网+”时代，信息技术发展的潮流已不可避免，但莲都区地处浙西南，工业基础比较薄弱，信息技术水平和信息服务水平比较落后，区内主要经济以旅游、养生、农产品加工、服装、日化品等产业为主，信息处理水平和信息应用水平等科技比较落后，低于省内平均水平。（ （2）思想）思想观观念滞后念滞后部分单位领导和企业管理层思想观念陈旧，依然维持传统发展路线不动摇，对新
18、技术新方法和信息经济发展的重视不够，认为能凭借老思路、老方法处理和解决新时期遇到的新情况、新问莲都区信息经济（2016-2020）发展规划8题、新矛盾，不适应当今信息社会发展的形势要求。（ （3） ）资资金投入滞后金投入滞后与信息经济发展势头较好的地区相比，莲都区在促进信息经济发展的资金投入上明显不足，导致基础应用系统建设滞后，整体水平相对落后。受财力影响，所投入的引导资金有限，信息经济重点工程没有转型资金扶持，这影响信息技术发展基础设施的构建及信息技术手段的提升。（ （4）信息技）信息技术术手段手段应应用用较较少少随着社会发展水平的不断进步，社会领域的信息应用需求也越来越高。我区大部分单位和
19、企业的信息管理技术与综合运用能力还不高，信息技术的应用程度还较低，大多数企业未转型升级。采取信息技术手段为工业化服务的能力比较薄弱，生产技术环节都是用传统手段，未转型升级凸显创新。大部分企业的信息制造业品种较少，科技含量不高；软件开发业技术力量薄弱；信息服务业的发展尚无明显突破，缺乏实力雄厚的信息服务机构；信息技术的研制和推广应用还没有形成大气候。因此，我区信息经济建设的深度和广度还有待进一步提升。（ （5）信息技）信息技术术人才人才较较缺乏缺乏面对信息社会的快速发展，信息管理人员，数据分析人员、软件开发人员、计算机网络人员、工程技术人员的总量和结构不适应信息经济发展的要求。由于我区的地理区位
20、优势不明显，小城市的发展空间有限，大部分信息领域专业人才选择去大城市发展，这造成了我区信息领域专业人才比较缺乏，尤其信息管理人才、技术带头人以及高层次、复合型人才严重短缺，难以支撑莲都区信息经济（2016-2020）发展规划9信息经济的快速和可持续发展。企业普遍反映信息领域人才难招，特别是如高级信息产品、软件技术研发等高科技人才更是一将难求，且这些复合型人才和高端人才引进成本高，引进难度较大；再加上属于本地的优秀专业人才少；这些都严重制约了我区信息经济产业的进一步发展。（二）形势机遇1、新一代信息技、新一代信息技术术不断取得突破和不断取得突破和创创新新当前，以物联网、云计算、大数据、移动互联网
21、为代表的新一代信息技术不断取得突破和应用创新，互联网技术从消费领域向生产领域全面进军，催生新兴产业快速发展，同时通过与传统产业的融合渗透，助推产业转型升级。世界各国都纷纷把信息化作为培育新兴支柱产业的方向，推出了信息化发展战略，并不断注入新的发展内容及投入巨额资金，美国先进制造业伙伴计划及网络空间国际战略、英国信息经济战略 2013、德国数字议程(20142017)及德国工业 4.0 等一系列战略规划的提出和实施，都旨在充分发挥信息技术领域的领先优势，加强在新兴科技领域的前瞻布局，以谋求抢占制高点、强化新优势。毋庸置疑，人类社会正在进行“互联网+”的第四次工业革命，而信息经济也必将是未来全球的
22、新兴支柱产业。2、新常、新常态态下新下新经济发经济发展模式的展模式的转变转变习近平总书记在谈话中指出：“地球上的物质资源必然越用越少，大量耗费物质资源的传统发展方式显然难以为继”。我们必须转变经济发展方式， “促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的新经济发展模式转变”。莲都区信息经济（2016-2020）发展规划10只有加大信息投入强度，重视信息经济发展，才能从根本上减少物能资源消耗，减少环境污染，大大提高国民经济的发展质量。3、政策利好、政策利好强强力支撑信息力支撑信息经济发经济发展展浙江省省委、省政府高度重视信息经济发展，整个浙江将以互联网、物联网为载体的信
23、息经济作为适应新常态、谋求新发展、塑造新优势、打造浙江经济升级版的新动力，坚持新型工业化道路，以信息化和工业化深度融合为抓手，大力发展“互联网+业务内容”的新型服务业，形成信息经济“引领全省、领跑全国、闻名全球”的新格局。丽水地处浙西南，尽管区位条件和工业基础一般，但在“互联网+”时代，互联网拥有独特的驱动力，是促进产业转型、催生新经济、赢得后发优势的一大利器。丽水市委、市政府近年来已经将发展信息经济提升到战略高度，筹划出台促进信息经济发展的政策文件和编制信息经济发展规划。莲都区作为丽水市的主城区，将成为促进信息经济发展的排头兵，设立信息经济发展基金，推进“互联网+”与传统行业深度融合，建设特
24、色产业园，推动大众创业创新走在全市前列，大力发展信息产业，逐步加大信息经济在整体经济发展中的比重。二、指导思想、基本原则、发展目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和省委十三届八次全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以全面深化改革为动力，深入实施创新驱动发展战略，以信息经济核心产业发展促进产业改革为方向，抓住新一代信息技术发展的战略机遇，以经济社会发展应用需求为导向，以智慧城莲都区信息经济（2016-2020）发展规划11市为目标，加快完善信息基础设施，优先发展信息产业，提升发展网络经济，促进核心产业发展，推动互联网时代的全民创新，不断优化社会管理和公
25、共服务，开辟产业升级新途径，推进信息化与工业化深度融合，建设智慧新城市，促进信息技术成果惠及广大人民群众，全面打造“中国莲都”区域品牌。（二）基本原则1、政府主、政府主导导，市，市场场运作运作发挥政府“统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向”作用，结合区情，对信息经济发展全局予以指导。遵循市场经济规律，充分发挥市场的资源配置作用，推动体制改革和机制创新，面向市场需求，取得较好的经济效益和社会效益。2、 、联联合共建，整合合共建，整合发发展展在区政府的领导下，发挥各职能部门的组织协调作用，共建公共信息基础设施和应用系统，联合开发信息资源。在区政府各部门、各乡镇和各企业之间提倡优势互补、
26、共建共享。从莲都区的全局出发，打破部门、单位之间的界限，统一规划、统一标准、分工合作、互补互利，调动各方面积极性，促进网络的互联互通和信息资源的共享，发挥莲都信息经济发展的整体优势。3、 、统统筹筹规规划，突出重点划，突出重点以五年规划纲要为指导，以服务经济社会发展大局为导向，统筹政府资源和社会力量，制定完善科学的实施方案，有计划、有步骤、协调推进地区信息经济发展。在统筹规划的过程中，突出核心产业建设、重点建设领域和大型项目，将有限的资金、人才、设备充分使用，达到资源效益最大化。优先发展对莲都区国莲都区信息经济（2016-2020）发展规划12民经济具有重大影响的基础性和关键性信息工程，注重实
27、效，滚动建设，重点突破，逐步完善，带动全局，为建成信息经济大市区赢得先机。4、技、技术创术创新，跨越新，跨越发发展展坚持以企业为主体，引进与自主开发相结合，紧紧跟踪国内外信息技术发展潮流，大力开发高科技电子信息产品，扶持高科技企业，突破性发展电子信息产品制造业、软件产业和互联网产业。5、依法、依法规规范，保障安全范，保障安全依照有关政策法规、标准协议、技术规范来加强对信息基础设施建设的规范管理，采取法律、行政和技术等各种防范措施，保证信息安全。加强信息安全保障体系建设，积极防御，综合防范，维护信息安全和社会稳定。（三）发展目标总总体目体目标标： ：到 2020 年末， “智慧莲都”体系框架基本
28、建成，适应莲都区经济社会发展要求的信息基础设施稳步提升，电子政务服务能力大幅提高，电子商务发展水平再创新高， “互联网+”新业态初具规模，信息技术手段不断成熟，信息化与工业化融合程度大幅加深，基于网络和信息全面整合的社会服务体系不断完善，信息经济安全保障体系基本完备，信息经济成为提高区域综合竞争力的重要战略资源，国民经济总体水平走在全市前列。具体目具体目标标： ：莲都区信息经济（2016-2020）发展规划13信息基信息基础设础设施建施建设设目目标标。 。到 2020 年，有线、无线通信网络覆盖率进一步提高，争取达到 95%以上，承载能力进一步增强，三网融合持续推进，宽带通村率（行政村）达 1
29、00%。提升网络容量和网络服务能力，实现城市光网全覆盖，实施宽带乡村试点，优化农村宽带网络布局。加大无线宽带网络建设力度，加快推进市区公共场所免费无线网络工程建设；推进 LTE 商用发展，3G、4G网络实现城乡全覆盖。社会公共服社会公共服务领务领域域发发展目展目标标。 。建成覆盖全区的教育文化、劳动就业、社会保障、社区服务、医疗卫生、交通旅游、教育科技等社会公共服务信息网络服务体系。建成稳定可靠、较为完备的农村信息服务基础设施和农村综合信息服务体系，农村综合服务信息平台基本覆盖城镇和乡村，基本实现城乡公共服务均等化。区域居民电子健康档案基本实现规范化，城市管理走向智能化全覆盖，服务网络深入农村
30、家庭，公众获取信息服务更加便捷，全区人民普遍享受信息社会带来的品质生活。“互互联联网网+”发发展目展目标标。 。探索“互联网+”与各产业的融合发展，培育和发展传统产业与信息技术结合催生的新业态和新产业模式。以莲都区生态农业、休闲旅游、养生养老优势产业为出发点，全力打造智慧旅游体系，完善旅游信息公共服务平台，推广在线预订和支付，加强网络营销；积极开拓互联网养老健康产业，基于大数据、云计算智能平台和线下服务的“物联网养老”模式，建设养老服务 020 平台。电电子商子商务发务发展目展目标标。 。利用丽水市绿谷信息产业园电商创业平台，吸引电子商务企业入驻，入驻率达 100%；推进市区电子商务莲都区信息
31、经济（2016-2020）发展规划14产业的集聚发展和已有电商平台资源的有效整合，加快电子商务对传统商贸业的改造升级；推动电子商务与我区生态农业、休闲旅游、智慧小镇等产业的融合与发展，培养一批电子商务龙头骨干企业，加快实现电子商务的繁荣发展。电电子政子政务务建建设设目目标标。 。整合政府网络资源，构建统一的电子政务网络，推动部门间信息共享和业务协同。加强基础数据资源、政务信息资源建设。完善重点业务系统，稳步推进经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领城的政务系统建设，提高行政效率，推动政府管理创新。积极推广智慧政务云平台建设，构建全市机关共享使用的信息资源平台，整合各部门延伸到区、社区和基层
32、企事业单位的纵向网络。整合所有政府部门的电子政务工作，建立统一的数据交换和资源共享平台，全面推动电子政务应用、信息的大集中。完善人口基础信息库和法人基础信息库。增加无线接入和移动接入的方式，增加网络处理交互式视频通信的能力，使政务网能有效支持应急联动指挥、视频会议、市民办事咨询等应用和多终端、全网络接入。信息化与工信息化与工业业化融合目化融合目标标。 。到 2020 年，全区信息化发展指数达到 0.95，推动区内企业“两化”深度融合。以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，将信息技术广泛应用在产品生产、加工、检测和营销等环节，并推进信息技术在企业管理层面的相互交融。鼓励区内大型企业建设厂区工业
33、信息化基础设施；鼓励制造型企业初步展开智能工业应用，布局智能制造；提高大型企业内信息化集成应用和协同应用能力。推动信息技术与工业发展不断融合，促进工业结构不断调整、产品质量不断改善和企业效莲都区信息经济（2016-2020）发展规划15益不断增强，扶持一批科技产品和信息应用服务型企业。三、主要任务（一）完善基础设施建设，构建新型网络体系1、全面推、全面推动动“光网城市光网城市”建建设进设进程程加快推进宽带提速实施计划，推动 IPv6 商用建设和技术研发，实现 IP 骨干网、IP 城域网全面具备 IPv6 承载能力，基本完成向下一代互联网的过渡；大力推进接入网光纤化，迅速提升固定宽带网络的入户带
34、宽，加快推进宽带网络升级改造，提升网络容量和智能调度能力。推进光纤入户，实现城区住宅光纤全覆盖，达到“百兆到户、千兆进楼、T 级（百万兆）出口”的网络覆盖能力。农村行政村全面通光纤，平均接入速率提升 10 倍以上，为信息发展发展提供大容量、高速率的国内国际通信网络，高带宽、高覆盖的接入光纤网络，率先建成具有全国先进水平的“信息高速公路”。2、构建新一代无、构建新一代无线线移移动动通信城域网通信城域网优化网络覆盖，继续大力加强基站等基础设施建设投入，做好我区通信基站建设的空间布局规划，推进 LTE 商用发展，3G、4G 信号实现全市无缝覆盖。加快全市“无线宽带城市”的建设，推进中心城市、主要城镇
35、及公共服务场所等为重点的无线局域网的广泛覆盖和便捷使用，向全市民众提供“随时随地随需”的通信网络服务和互联网服务。3、推、推进进“三网融合三网融合”建建设设加大下一代 NGB 广播电视网建设速度，到 2020 年前全面完成我市广播电视网络双向化和设备数字化改造。充分利用电莲都区信息经济（2016-2020）发展规划16信网、广播电视网、宽带网络资源提升改造传统媒体和发展新型媒体，实现百兆比特的带宽入户能力，实现数字电视内容、业务、网络和终端可控可管。加速推进数字电视的双向化改造，整合全市有线电视网络，加大内容资源开发和业务创新，大力发展IPTV、手机电视、互联网视频等融合业务，开展数字电视、互
36、联网、通信网相互融合的全媒体、数字化服务，推动技术创新、应用创新和商业模式创新。 （二）探索“互联网+”新业态，引领产业转型1、 、创创建建“互互联联网网+”智慧旅游体系智慧旅游体系逐步完善智慧旅游服务和营销体系，建立广播、电视、短信等传统渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制，致力于为游客提供更加便捷的旅游服务。到2020 年，涵盖数据采集与分析、游客采样分析、智慧景区建设、免费无线上网等智慧旅游工程全面完成，使游客和我区市民可以享受到全方位的智慧旅游服务。发挥自身区位、生态、交通等优势，依托云计算、大数据、现代信息技术等，以服务为支撑、数据为中心、网络为基础，构
37、建智慧网络，创建“互联网+”智慧旅游体系。一是搭建旅游在线服务平台，建立涵盖我区所有旅游景点、餐饮、住宿、交通、购物的旅游在线服务平台；实现景点自助导游、路径导航、订购商品、辅助停车、自动寻车等相关功能。二是建设 WIFI 智能网络工程，与中国电信深化合作，优化景区移动通信设施，使游客可以随时上网了解最新动态，上传自己的旅游体验，实现信息实时交流与互动。三是完善网络投诉处理系统，依托信息技术，主动获取游莲都区信息经济（2016-2020）发展规划17客信息，形成游客数据积累和分析体系，全面了解游客的需求变化、意见建议及旅游企业的相关信息。通过“大数据”分析，将互联网服务融入旅游行业，有效提升景
38、区管理运营效率。一是智慧管理平台。深入探索移动互联网在景区的创新应用，将微信平台引入到景区的运营管理中，建立微群指挥中心，努力实现覆盖智慧景区管理的各个环节。二是实时监测控制。完善景区微信公共平台、手机 APP 等，及时全面掌握景区内车流、人流的时空分布情况，均衡游客时空布局；通过票务门禁系统对游客实施分时售票、分段进入、分区游览，缓解因游客激增对景区环境及基础服务设施造成的压力。三是数字化综合管理。搭建一个优良的大数据平台，完善景区管理的信息系统、视频监控系统、感知系统，实现景区营销、公安、交通、产业规划、公共服务等信息共享，结合旅游信息数据，形成旅游预测预警机制，提高应急管理能力，保障旅游
39、安全。2、开拓、开拓“互互联联网网+”养老健康养老健康产业产业依托莲都区的优质生态环境和生活环境积极开拓养老健康产业，运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术手段，创新养老服务模式，实现标准化和信息化。实施养老信息惠民、远程医疗服务和智能养老物联网应用等工程，打造社区健康、养老服务 O2O 平台，引入社区医生针对基本健康诉求提供高频率互动，通过移动 APP、可穿戴设备与检测设备等提供健康教育、预防、慢病随诊，快速转诊等 O2O 服务，并积极发展老年电子商务、老年互联网金融、老年教育等新业态。莲都区信息经济（2016-2020）发展规划18（三）大力推进电商产业，推动网络经济发展1、 、积积
40、极建极建设电设电商基商基础础平台平台鼓励各类企业通过第三方平台开展电子商务交易，鼓励创建电子商务示范集聚园区（大楼）、综合性电子商务产业园区（基地、楼宇）、市区跨境电商创业园（楼宇），加大对网商、服务商的培育力度，有效促进电子商务应用，推进批发与零售类专业市场以及产业集群转型升级。加快推进电子商务信用查询、监测监控、法律咨询和人才培养等公共服务平台建设，为电子商务发展提供服务支持。创新电子商务与制造业的集成应用模式，促进特色专业市场“电子化”改造，大力推进 B2C 电子商务平台与本地传统生产制造企业的线上、线下融合，促进生产和消费环节对接。2、打造、打造电电子商子商务务全程服全程服务链务链推进
41、电子商务平台向产业链综合服务拓展，打造全程式电子商务服务链，实现电子商务平台与企业内部信息系统的对接；鼓励龙头骨干企业建立电子商务平台，完善供应链、客户和渠道管理，实现产业链企业间订单、设计、生产、管理、销售等商务活动全程电子化和网络化；鼓励基于 3G、4G、物联网等新技术的移动电子商务应用，推进移动电子商务从生活服务、公共服务领域向工农业生产和生产性服务业领域延伸。3、 、创创新新发发展展农农村村电电子商子商务务通过创建示范、在线上专区建设、淘宝村培育、资源整合等方面进一步推进农村电子商务发展。以乡镇为单位，构建覆盖村镇的电商服务站，加强人才培训、物流服务和代购代销服务，打造网络型农村供销服
42、务体系，解决农村买难卖难问题。探索生鲜莲都区信息经济（2016-2020）发展规划19农产品的电商 O2O 模式，加强农产品质量和安全管理，解决农产品销售和城市“菜篮子”问题。继续实施“电子商务进万村工程”和电子商务特色镇村建设，拓展“村邮站”覆盖范围，完善农村配送服务网络，优化提升农村电子商务基础环境。4、探索、探索发发展跨境展跨境电电子商子商务务依托中国（杭州）跨境电子商务综合试点政策，借鉴杭州、宁波、温州等地跨境电子商务的经验，加大培训和宣传，推动传统制造和跨境贸易企业积极参与跨境电子商务业务，培育跨境电商经营主体，建立多语种支付体系，开发多语种同台交易的电商产品，推广莲都本地特色产品，
43、鼓励商贸服务企业通过电子商务拓展进出口代理业务，在境外设立电子商务配送和服务机构，拓展外贸市场。（四）推进电子政务建设，提升公共服务水平1、提升、提升电电子政子政务务服服务务效率和效率和质质量量主动适应信息化和互联网发展的新趋势，把互联网领域的新技术、新应用和新模式引入到电子政务服务中来，改造和优化传统服务方式，提升服务效率和质量，使电子政务更好地惠及全民。以政务应用需求为导向制定数据资源规划，建立公共基础数据资源的标准，完善数据资源采集、共享、利用和保密等相关制度，完善政务信息资源目录体系，扩大数据的采集和交换共享范围。建立数据更新和校验策略，以提高数据的完整性、准确性和及时性。用互联网思维，充分借助云计算、移动互联网、物联网、大数据等新技术探索和培育适应互联网新趋势的在线服