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1、安全生产标准化建设政策解读,目 录,第一部分：安全生产标准化简介第二部分：标准化相关文件及要求第三部分：省政府3号文件精神,第一部分：安全生产标准化简介,一、安全生产标准化的发展历史二、安全生产标准化的内涵三、安全生产标准化的特点四、开展安全标准化创建活动的意义,一、安全生产标准化的发展历史 安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。 80年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此，原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动。有色、建材、冶金、机械、电力等多个行业领域也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。,2003年10月，国家安监局召开了全国煤矿安全质
2、量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后，出台了关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，提出了安全质量标准化的概念。,2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安监局印发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、冶金、机械等行业领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化概念。,二、安全生产标准化的内涵通过建立安全生
3、产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范;安全生产标准化活动的核心就是对照标准进行隐患排查整改;安全生产标准化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。,主要内容包括目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报
4、告和调查处理、绩效评定和持续改进等13个方面。,三、安全生产标准化的特点,1强制性依据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 2011 40 号）等有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。,2群众性安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现安全水平的提高。通过安全生产标准化活动，一方
5、面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全无小事”、“我要安全”的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。,3系统性安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动，等等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现全员、全过程、全方位安全生产。,4动态性企业开展安全生产标准化活动的具体
6、内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新发展。,四、重要意义,1.是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理
7、水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。,2.是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,3.是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,4.是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各
8、类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进安全生产状况持续稳定好转。,国外安全生产发展趋势,技术、设计和标准,事故发生率,技术、设计和标准+管理体系,技术、设计和标准+管理体系+企业文化,第二部分：标准化相关文件及要求,(一)相关综合性文件及要求：1. 国务院2004年1月9日颁发了关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）。 决定明确指出：“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产
9、质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。,决定首次提出了安全质量标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主。,2、2010年7月19日，国务院发布了关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 2010 23号）。通知在“严格企业安全管理”中强调：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”,通知还在“实施更加有力的监督管理”中要求：“强化企业安全生
10、产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。”通知从企业安全管理和政府部门安全监管两个方面对于安全标准化达标作出了非常明确、具体而又严格的规定和要求。,3、2011年11月26日 ，印发了国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发2011 40号，以下简称意见）意见强调要着力强化安全基础管理，进一步推进安全生
11、产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,4、2011年5月3日下发了国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号，以下简称意见）该意见强调了开展企业安全生产标准化建设的重要意义，并提出了总体要求和目标任务以及具体的实施方法以及工作要求。,总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第
12、一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国务院通知和国办通知精神，按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010，以下简称基本规范）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。,目标任务在工矿商贸和交通运输行业（领域
13、）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生
14、产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。,5国家安全监管总局关于宣传贯彻企业安全生产标准化基本规范的通知（安监总政法201072号）标准名称：企业安全生产标准化基本规范，标准编号：AQ/T9006-2010。自2010年6月1日起施行。,基本规范共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。 基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，对各行业、各领域具有广泛适用性。,6、省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作
15、的意见（鄂政发201181号）要求：在工矿商贸和交通运输企业全面开展安全生产标准化创建活动，确保在2013年底前，所有规模以上工矿商贸企业和从事客运、危险化学品以及烟花爆竹等重点运输企业全部实现达标。从2012年起，上述领域所有新建、扩建、改建企业全部达到国家三级以上安全生产标准化水平。,7.省人民政府办公厅关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见（鄂政办发20133号）。,（二）分行业重要文件,工贸行业：1国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,2国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四2
16、01184号）3国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）4国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知（安监总管四2011128号）,5.国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知（安委办201228号）,6.国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四20138号，国家安全监管总局、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质检总局 、银监会）目标：通过努力，实现企业安
17、全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化， 2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标，企业安全生产基础得到明显强化。,措施：1.把企业安全生产标准化建设列入各级各有关部门考核内容。把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件。 2.经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持。 3.将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一。 4.安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对未开展安全生产标准化建设和达不到安全
18、生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。,7、工贸行业企业标准化相关评定标准国家安全监管总局已经组织编制了冶金企业（轧钢、焦化、烧结球团、铁合金、炼铁、炼钢、煤气），氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素），有色重金属冶炼、有色重金属压力加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产、纺织、商场、仓储物流企业安全生产标准化评定标准和冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则，共计23个企业安全生产标准化评定标准，并陆续以国家安全监管总局规范性文件印发。,危化行业：,1.国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准
19、化工作的指导意见（安监总管三2009124号）2国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三201124号）,3国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知（安监总管三201193号）4.国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知（安监总管三2011145号）,5.危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ 30132008，2009-01-01实施氯碱生产企业安全标准化实施指南 合成氨生产企业安全标准化实施指南 硫酸生产企业安全生产标准化实施指南 涂料生产企业安全生产标准化实施指南 溶解乙炔生产
20、企业安全生产标准化实施指南 电石生产企业安全生产标准化实施指南,烟花爆竹企业：,国家安全监管总局关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三2011151号）烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法 烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准 烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准,非煤矿山：,1国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号）2.国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知（安监总厅管一2011190号 ） 3国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知（安监总厅管
21、一2011177号）,4. AQ 2007.1-2006金属非金属矿山安全标准化规范导则 AQ 2007.2-2006金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南 AQ 2007.3-2006金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南 AQ 2007.4-2006金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南 AQ 2007.5-2006金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南,煤矿：,1.国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见（安监总煤行2009117号）2.国家煤矿安监局办公室关于进一步做好煤矿安全质量标准化有关工作的通知（煤安监司办201
22、125号）3.煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）（2013年5月1日起实施） 4.煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行),第三部分：省政府3号文精神,.2013年元月，印发了省人民政府办公厅关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见（鄂政办发20133号）意见共分为4个部分，包括：指导思想、目标任务、考评管理、工作要求和保障措施,一、指导思想,以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，通过深化企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提
23、升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。,二、目标任务,（一）煤矿企业。2013年，70%的煤矿企业达到安全生产标准化三级以上水平；2014年，80%的煤矿企业达到安全生产标准化三级以上水平；2015年，所有煤矿企业达到安全生产标准化三级以上水平。,（二）金属非金属矿山企业。2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库全部达到安全标准化三级以上水平，其中，30%的非煤矿山达到安全标准化二级以上水平。,（三）危险化学品企业。2013年底，所有危化品生产企业、储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业都要达到安全生产标准化三级以上水平；合成氨、氯碱化学品生产企业和成品油
24、库达到安全生产标准化二级以上水平。,（四）烟花爆竹企业。2013年，所有烟花爆竹企业全部达到安全生产标准化三级以上水平，10%的烟花爆竹经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。2014年，10 %以上烟花爆竹生产企业达到安全生产标准化二级企业以上标准，20 %以上烟花爆竹经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。2015年，30烟花爆竹生产企业、40经营企业达到安全生产标准化二级以上水平。,（五）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业。2013年，规模以上企业全部达到安全标准化三级以上水平。其中，中央在鄂及省属企业中，20%的企业达到安全标准化一级水平，50%的企业达到安全
25、标准化二级水平。2014年，中央在鄂及省属企业中，30%的企业达到安全标准化一级水平，80%的企业达到安全标准化二级以上水平。2015年，规模以下企业全部达到安全标准化三级以上水平。,（六）建筑、交通、电力、民爆等其他行业。2013年，规模以上企业全部达到安全标准化三级以上水平。2015年，规模以下企业全部达到安全标准化三级以上水平。其中，从事道路运输的“二客一危”企业（从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆 ），在2013年底全部达到安全标准化三级以上水平；二级以上客（货）运站、一类以上维修企业在2014年底全部达到安全标准化三级以上水平。,三
26、、考评管理,（一）实行分级考评制度。安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。国家安监总局负责一级企业考评工作；省安监局负责二级考评工作；市（州）安监局负责本辖区三级企业考评工作。其中，有行业主管部门的企业，其申报受理、审核认定工作由各行业主管部门负责，公告和颁发牌匾由安监部门负责。,(二)评审组织单位及职责。省安监局会同有关行业主管部门确定全省二级安全生产标准化建设的评审组织单位。三级安全生产标准化建设的评审组织单位由各市（州）安监部门会同有关行业主管部门确定。,湖北省安全生产技术协会为全省二级安全生产标准化建设的评审组织单位。其主要职责：1. 受省安监局委托，具体承担全省非煤矿山
27、、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业安全生产标准化二级企业的申报受理、审核认定、公告和颁发牌匾等工作；负责其他行业标准化企业的公告和颁发牌匾工作。负责标准化一、二、三级企业的备案管理工作。,2配合安全监管部门做好对评审单位的日常管理工作。对评审单位的现场评审工作进行抽查，发现抽查结果不合格的，评审组织单位应向相应安全监管部门书面提出暂停评审单位评审工作的建议；对两次抽查结果不合格的，提出取消评审单位评审工作的建议。,3.对安全生产标准化达标企业在颁证后半年内进行现场抽查，并将抽查情况报告相关安全监管部门。对不符合要求的达标企业，向安全监管部门书面提
28、出撤销其安全生产标准化企业等级的建议。4.聘请评审专家，建立相关行业安全生产标准化评审人员库，并建立评审人员档案。5.组织安全生产标准化评审单位评审人员、企业内审人员的培训、考核等工作。6.负责全省安全生产标准化企业创建情况的分析、汇总、统计、档案管理等工作。,全省各市州安监局确定三级评审组织单位共家,（三）评审单位及职责二级、三级安全生产标准化企业的评审单位由省安监局会同有关行业主管部门在取得相应资质的中介服务机构中择优确定，并统一向社会公告。 目前，省安监、建设、电监、国防工办等部门对危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山、工贸、建筑、电力、民爆等7大行业的安全生产标准化评审单位进行了重新认
29、定并公告。,、危险化学品行业评审单位21家：其中，二级评审单位3家；三级评审单位18家。、金属与非金属矿山行业评审单位28家：其中，二级评审单位12家；三级评审单位16家。 、工贸行业评审单位35家。其中：二级评审单位12家；三级评审单位23家。,、烟花爆竹行业评审单位2家。其中：二级评审单位1家；三级评审单位1家。、建筑行业二级评审单位16家 、民爆行业一级评审单位2家。7、电力行业评审单位 37家。其中：二级评审单位 30家；三级评审单位7家 。,评审单位职责及行为规范。具体承担安全生产标准化企业评审工作。加强评审人员业务培训，保证评审结果的科学性、准确性；妥善保管评审工作资料，并遵守保密
30、协议；严格按照相关部门颁布的收费标准进行收费，并与申请企业签订技术服务合同；坚持依法经营，不采取不正当手段招揽业务，获取利益；接受安监部门和有关行业主管部门的监督检查，配合评审组织单位的日常管理及检查。,评审人员职责：,1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准；2.评审前主动向评审单位公开与申请企业的利害关系，不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息；3.仅参加相关专业领域的评审工作，遵守现场评审工作秩序，认真完成对申请单位的文件审查和现场评审等工作，提交完整的现场评审报告等资料，并对作出的文件审查和现场评审结论负责；4.严格遵守公正性与
31、保密承诺，在从事合规性审查、文件审查和现场评审时，不得泄露申请单位的技术和商业秘密；5.认真完成安全监管部门或评审组织单位、评审单位安排的其他任务。,（四）考评工作程序安全生产标准化考评工作分自评、申报评审和审核确认三步进行。具体考评按照国家有关标准执行。,1、自评生产经营单位对照相关行业标准和企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）及评分细则，认真做好创建方案，开展自评和问题整改等各阶段工作。不具备自评自改能力的企业，可以委托依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构提供咨询服务，但咨询和评审不能委托给同一家中介服务机构进行。,2、申报评审（1）企业申报。企业经自评后，向评审组
32、织单位提出评审申请。评审组织单位收到申请10个工作日内完成对申请文件、材料的审查。符合要求的，报相应安监部门或有关行业主管部门备案，并告知企业开展评审工作；不符合要求的，应告知相关安监部门或有关行业主管部门和申请企业，并说明原因。,（2）选择评审单位。企业在安监部门公告确认的评审单位中自主选择。（3）评审。评审单位选定后，评审单位应对企业申请材料进行审查，形成文件审查报告；确定现场评审时间，函告申请企业，按期组织现场评审，并向申请企业出具现场评审结论，对发现的问题提出整改意见。企业整改完成后，评审单位应进行现场复核，确认其整改效果，提出持续改进的建议，并形成评审报告，由评审单位主要负责人审核后
33、，向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。,3.审核确认。（1）评审组织单位收到评审单位提交的评审报告等材料后，组织专家小组在15个工作日内完成审核。审核通过后，向相关安监部门或有关行业主管部门提交审核报告，以及标准化等级认定建议。对于高危行业企业，还应组织专家小组进行现场核查。相关安监部门或行业主管部门对审核过程实施指导和监督。（2）经相应安监部门或会同有关行业主管部门核准后，安监部门统一进行公告、颁发标准化证书和牌匾。 （3）经评审组织单位审查，认为企业未达到评审单位认定等级的，由评审组织单位将核查情况报告相关安监部门或有关行业主管部门。
34、同时，将企业存在的问题书面通知相关企业、咨询服务机构和评审单位，重新组织咨询服务和整改，达到要求后重新申报。,四、保障措施（一）强化政府推动。县以上人民政府统一负责本地区安全生产标准化建设工作，各有关行业主管部门具体负责组织实施。各级安监部门负责标准化建设的综合协调和指导督促工作。把安全生产标准化创建工作列为各级政府安全生产目标考核的重要内容，推动政府安全监管责任落实。,（二）实施分类指导。对国家已发布标准化评定标准和考评办法的行业（领域），优先适用该行业（领域）评定标准和考评办法。对尚未发布相关标准和考评办法的行业（领域），主要根据企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)及评
35、分细则开展相关工作。对无法按照国家已发布的行业评定标准进行三级达标的小微企业，由省安监局会同相关行业主管部门制定小微企业安全生产标准化达标标准，全面指导小微企业开展建设达标工作。,（三）建立激励机制。对已达标企业，根据企业达标等级，可以探索降低安全费用提取比例、安全风险抵押金、工伤保险、安全生产责任险缴存比例和保险投保费率；在安全生产评先评优等方面予以优先考虑；在安全生产许可证有效期延期事宜中可以优先办理，除煤矿、尾矿库以外，符合国家有关规定的，还可以优化现状评价、现场复核等环节。,安全监管总局“关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知”(危化函2008 51号)中明确要求：对已取得烟花爆竹
36、安全标准化企业证书的企业，其安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续；对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定；,非煤矿山企业安全生产许可证实施办法（总局令第20号）第19条第3款规定：金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之间前6个月份内经考评合格达到标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需提交安全标准化等级的证明材料。我省拟出台文件，对达到一、二级的非煤矿山企业不再进行现场复查。,（四）建立约束机制。从2013年起，凡实施安全许可的行业
37、，新建企业在一年内未达到安全标准化三级以上水平的，一律不予发放安全生产许可证。换证企业未达到省规定的安全生产标准化等级的，不予办理延期。所有规模以上企业在2013年底以前、所有规模以下企业在2015年底以前，凡未达到安全标准化最低等级的，一律依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；在规定期限内仍不能达到安全生产标准化最低等级的，一律提请地方人民政府依法关闭。凡未在规定期限内达到省规定等级的，一律取消各类评先评优资格，并向银行、证券、保险、国土资源等部门通报，作为企业信用评级、项目用地审批、专项资金扶持、品牌创建等的重要参考依据。,（五）建立动态监管机制。评审组织机构根据需要对达标企
38、业进行年度审核，在企业达标证书到期前3个月内对企业组织复评，年度审核和复评结果应及时报上级发证机关备案。企业达标证书有效期满未经复评或复评不达标的，发证机关应撤销其达标资格并公告。在达标有效期内，企业发生重特大事故、大型企业发生两次较大事故、中小型企业发生一次较大事故的，撤销其标准化等级，必须整改后重新申报。,（六）加强对中介服务机构监管。评审组织单位要建立健全工作制度，严格执行国家和安监部门关于标准化评审工作的各项规定，接受安监部门和有关行业主管部门的领导和监管。对中介服务机构，要严格实行资格认定，建立服务质量动态管理台帐。凡经评审组织单位现场核查，认为企业未达到评审单位认定等级的，由相关安
39、监部门或有关行业主管部门暂停其评审资格。其中，对企业已委托开展咨询服务的，咨询单位应对企业重新组织咨询，直到达到要求，重新组织咨询不得收取费用。对发生两次以上（含）验收不合格的，相关安监部门和有关行业主管部门取消其评审资格。,特别提醒：1、注重学习，钻研业务，提高服务能力；2、加强自律，遵守中介从业人员职业道德规范，坚持良好的专业精神和职业操守；3、坚持标准，严格评审，为推进全省安全生产标准化建设作出积极贡献！,据统计，全省规模以上工贸企业有15827家，其中，工业企业10600家，贸易企业5227家。已达到三级以上安全生产标准化水平的企业有2536家，其中，一级企业36家，二级企业422家，三级企业2078家。尚有13749家企业没有达到安全生产标准化三级以上水平。,省局直接受理的危化品企业506家，全部达到了安全生产标准化三级以上水平，其中，达到二级标准化企业的企业有243家，达到三级以上安全生产标准化水平的企业有263家。烟花爆竹生产经营企业有204家，其中，达到二级标准化企业的企业有9家，达到三级以上安全生产标准化水平的企业有129家，尚有66家企业未达到三级以上水平。,谢谢大家！,