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1、02-202001 政府会计理论 （六版） 第二章第二章 政府会计基本理论政府会计基本理论 第一节第一节 政府会计假设与信息质量要求政府会计假设与信息质量要求 一、政府会计假设一、政府会计假设 会计主体会计主体 政府会计主体是政府会计为之服务的特定单位，它限政府会计主体是政府会计为之服务的特定单位，它限定了政府会计核算的空间范围。定了政府会计核算的空间范围。 总会计的主体是各级政府，单位会计的主体是各级各总会计的主体是各级政府，单位会计的主体是各级各类行政事业单位。类行政事业单位。 持续运营持续运营 持续运营是指政府会计主体的经济活动是连续、持续、持续运营是指政府会计主体的经济活动是连续、持续
2、、无限期进行的，持续运营规定了政府会计核算的时间范围。无限期进行的，持续运营规定了政府会计核算的时间范围。政府政府会计会计( (六版六版) ) 会计分期会计分期 会计分期是指将政府会计主体持续运营的经济活动，会计分期是指将政府会计主体持续运营的经济活动，人为地划分为一个个连续的、首尾相接、长短相同的期人为地划分为一个个连续的、首尾相接、长短相同的期间。间。 会计分期分为年度和月度。起讫日期采用公历日期。会计分期分为年度和月度。起讫日期采用公历日期。 货币计量货币计量 货币计量是指政府会计主体在会计核算过程中以货币货币计量是指政府会计主体在会计核算过程中以货币作为计量单位，综合反映其经济业务活动
3、情况。作为计量单位，综合反映其经济业务活动情况。 政府会计核算应当以人民币为记账本位币。货币计量政府会计核算应当以人民币为记账本位币。货币计量还包含币值不变的假定还包含币值不变的假定。政府政府会计会计( (六版六版) ) 二、政府会计核算基础二、政府会计核算基础 会计核算基础会计核算基础：指政府会计计算、记录、确定本指政府会计计算、记录、确定本期间收入、支出或费用的会计处理原则。期间收入、支出或费用的会计处理原则。 收付实现制收付实现制 指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。会计核算基础。 权责发生制权责发生制 指以取得收取款
4、项的权利或支付款项的义务为标志来指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。确定本期收入和费用的会计核算基础。政府政府会计会计( (六版六版) ) 三三、政府会计信息质量要求、政府会计信息质量要求 政府会计信息质要求政府会计信息质要求：是对政府会计主体所提供是对政府会计主体所提供的会计信息的基本要求，是对会计信息使用者决策有用应的会计信息的基本要求，是对会计信息使用者决策有用应具备的基本特征。具备的基本特征。 真实性真实性 全面性全面性 相关性相关性 及时性及时性 可比性可比性 明晰性明晰性 实质重于形式实质重于形式政府政府会计会计( (六版六版) ) 第二
5、节第二节 政府会计对象与要素政府会计对象与要素 一、政府会计对象一、政府会计对象 会计对象会计对象：指政府会计核算与监督的以货币表现指政府会计核算与监督的以货币表现的，各级政府、政府单位的经济业务活动。的，各级政府、政府单位的经济业务活动。 （一）总会计的对象（一）总会计的对象 总会计的核算对象是政府预算资金的集中、分配和结总会计的核算对象是政府预算资金的集中、分配和结果，表现为政府预算的收入、支出、结余以及由此形成的果，表现为政府预算的收入、支出、结余以及由此形成的资产、负债和净资产。资产、负债和净资产。 （二）单位会计的对象（二）单位会计的对象 单位会计的核算对象是单位活动资金的取得、使用
6、和单位会计的核算对象是单位活动资金的取得、使用和结果，表现为单位预算执行过程中的收入、支出、结余以结果，表现为单位预算执行过程中的收入、支出、结余以及由此形成的资产、负债和净资产。及由此形成的资产、负债和净资产。政府政府会计会计( (六版六版) ) 二、政府会计要素二、政府会计要素 会计要素会计要素：是对会计对象按照是对会计对象按照经济业务或事经济业务或事项项的的经济特征所作的基本分类，是会计核算对象的具体经济特征所作的基本分类，是会计核算对象的具体化化。 （一）预算会计要素（一）预算会计要素 预算收入预算收入：指政府会计主体在预算年度内依法取指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理
7、的现金流入得的并纳入预算管理的现金流入。 预算支出预算支出：指政府会计主体在预算年度内依法发指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。生并纳入预算管理的现金流出。 预算结余预算结余：指政府会计主体预算年度内预算收入指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。 预算结余包括结余资金和结转资金。预算结余包括结余资金和结转资金。政府政府会计会计( (六版六版) ) （二）财务会计要（二）财务会计要素素 资产资产：指指政府会计主体过去的经济业务或者事项形政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由
8、政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。者带来经济利益流入的经济资源。 资产按照流动性，分为资产按照流动性，分为流动资产流动资产和和非流动资产非流动资产。 负债负债：指政府会计主体过去的经济业务或者事项形指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。 负债按照流动性，分为负债按照流动性，分为流动负债流动负债和和非流动负债非流动负债。 净资产净资产：指政府会计主体资产扣除负债后的净额。指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
9、 净资产金额取决于资产和负债的计量。净资产金额取决于资产和负债的计量。 收入收入：指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。 费用费用：指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。 政府政府会计会计( (六版六版) ) 三、政府会计等式三、政府会计等式 会计等式：会计等式：是指资产、负债和净资产之间客观是指资产、负债和净资产之间客观存在的恒等关系。存在的恒
10、等关系。 会计等式用公式表示会计等式用公式表示 资产负债净资产资产负债净资产 （1 1） 收入费用结余收入费用结余 （2 2） （或者：预算收入或者：预算收入- -预算支出预算支出= =预算结余）预算结余） 资产负债净资产收入支出资产负债净资产收入支出 资产支出负债净资产收入资产支出负债净资产收入 （3 3） 资产负债净资产结余资产负债净资产结余 资产负债新净资产资产负债新净资产 （4 4） 政府会计政府会计( (六版六版) )自测与技能训练自测与技能训练第一部分第一部分 基础知识自测基础知识自测 一、单项选择题（一、单项选择题（4 4题）题） 二、多项选择题（二、多项选择题（3 3题）题） 三、分析判断题（三、分析判断题（5 5题）题）第二部分第二部分 实务技能训练实务技能训练 （本章无）（本章无）本章本章 资源导航资源导航 2-12-1 政府会计方法政府会计方法政府政府会计会计( (六版六版) )