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1、Chapter 6国际贸易政策Foreign Trade or Commercial Policiesn 对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策和外交政策的组成部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。对外贸易政策的结构层次n 对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策。它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。n 进出口商品和服务开放政策。它是根据对外贸易总政策、经济结构和国内市场状况分别制定的政策。n 国别对外贸易政策。它是根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要而制定的国别和地区政策。对外贸易政策的两大类型n 自由贸易政
2、策的主要内容是：国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。n 保护贸易政策的主要内容是：国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国产品在本国市场上免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。 对外贸易政策的制定主要考虑的因素n 本国经济结构与比较优势n 本国产品在国际市场上的竞争能力n 本国与别国在经济、投资方面的合作情况n 本国国内物价、就业状况n 本国与他国的政治关系n 本国在世界经济、贸易体制中享有的权利与承担的义务n 各国政府领导人的经济思想与贸易主张。o 对外贸易政策的制定与修改分两种情况：法
3、律由国家立法机构负责；规章由国家行政主管部门负责。制定和修改前，要征询各个经济集团的意见。 对外贸易政策执行方式通过海关对进出口贸易进行管理；国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口；国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调工作。国际贸易政策的历史演变o 1517世纪资本主义生产方式准备时期，西欧各国普遍推行的是典型的保护贸易政策。n重商主义政策,其理论基础是货币差额论和贸易差额论o 18世纪中叶至19世纪末资本主义自由竞争时期，英国实行自由贸易政策，n其理论基础是斯密、李嘉图的国际分工、自由贸易理论o 以美国、德国为代表的相对落后的国家实行保护贸易
4、政策。n其理论基础是李斯特的保护幼稚工业理论o 20世纪初两次世界大战期间,垄断代替自由竞争,各国普遍实行了侵略性的超保护贸易政策n 其理论依据是凯恩斯主义o 二战后到20世纪70年代初的贸易自由化时期。战后贸易自由化不同于资本主义自由竞争时期的自由贸易，它是一种有选择的贸易自由化,有如下特点：n 贸易自由化经济基础雄厚n 贸易自由化发展很不平衡o 发达国家的贸易自由化超过了发展中国家o 区域性经济集团的自由化超过集团对外的自由化o 工业品的自由化超过了农产品n 20世纪70年代中期的新贸易保护主义，主要有如下特点：o 贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代；
5、o 保护重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段；o 从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护；o 贸易政策向制度化、系统化和综合化方向发展。n 20世纪80年代出现战略性贸易政策贸易保护主义政策的理论基础一、重商主义o 重商主义的基本观点n金银货币就是财富；n财富的直接源泉是流通领域；n必须保持贸易顺差才能保证更多的货币流入本国；n国家必须采取各种措施和手段限制进口和扩大出口。o 两个发展时期：早期重商主义和晚期重商主义o 重商主义促进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的确立和发展。o 重商主义的错误在于：n 把商品和货币割
6、裂开来；n 没有认识到财富的主要源泉是生产领域；n 认为在国际贸易中只能是一方获利而另一方受损。保护“幼稚工业”说 o 幼稚工业指正在发展的、已具相当规模的、尚未具备国际竞争力的，但能够很快形成经济批量的产业.o 认为“比较成本说”不利于德国生产力的发展。o 认为古典学说忽视了各国历史和经济特点。 1. 主张国家干预对外贸易幼稚工业保护学说的内容o 保护的对象和时间。李斯特指出，处于农工业阶段的国家应该实行保护贸易政策，保护的对象不是农业，而是刚刚开始发展起来且面临强大竞争对手工业。为了明确界定保护对象，李斯特提出，农业不需要保护；工业没有竞争对手时不需要保护。o 保护的主要手段。对幼稚工业品
7、征收高额的进口关税，同时免征或轻征与被保护的幼稚工业相联系的复杂机器设备的进口税。李斯特保护幼稚工业学说的积极意义李斯特保护贸易学说在德国工业资本主义发展过程中起过积极的作用，促进了德国资本主义的发展。李斯特的保护贸易学说的保护对象是将来有前途的幼稚工业，对国际分工和自由贸易利益也予以承认。而且他主张保护贸易是过渡手段,自由贸易是最终目的。这种观点对于今天一些发展中国家发展民族经济仍具有重要的参考价值。 凯恩斯主义n 新贸易顺差论：与重商主义不同，凯恩斯主义将贸易顺差与就业理论联系在一起，认为国际收支的调节会对一国国民收入和就业产生影响。n 对外贸易乘数理论：反映投资增长和国民收入扩大之间的依
8、存关系。n 凯恩思的追随者又发展了外贸乘数论，认为一国的出口和国内投资一样有增加国民收入的作用。战略性贸易政策Strategic Trade Policyn 20世纪80年代在新贸易理论基础上提出的一种新的贸易政策理论，它是建立在不完全竞争市场理论基础上的一种政策分析，可以适用于发达国家对其战略性产业（Strategical Industry）发展的保护。n 之所以被冠以“战略性”，是因为它主要是针对寡头市场结构提出来的。在寡头市场结构下，政府对贸易活动进行干预的目的，是改变市场结构或环境，以提高本国企业的国际竞争力，政策的成功必须以利润转移部分超过补贴额或关税保护成本为先决条件。n 战略性贸易政策的目标产业n 战略性贸易政策的措施n 出口补贴n 进口保护以促进出口