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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流【qc】提高筏板基础大体积混凝土施工质量_secret(同名7046).精品文档.提高筏板基础大体积混凝土施工质量 XXQC小组一、工程概况XX工程，建筑面积约XXm2，地下1层和地上XX层，总高度为53.65m。结构形式为框架-剪力墙结构，基础为筏板基础，长150m、宽121m、厚0.95m。中心地下室抗水板厚350mm，混凝土等级为C35抗渗抗裂混凝土。二、QC小组概况小组名称xxQC小组小组成立时间小组注册日期小组注册编号课题类型攻关型课题注册日期课题注册编号拟小组活动时间2010.08.15-2010.11.18小组人员8人成员平均年
2、龄28.6序号姓名性别年龄学历职务职称小组职务QC教育学时1组 长722副组长723组 员644组 员645组 员566组 员567组 员568组 员56 制表人：xx 制表人：2010年08月15日活动方式1、每月月中、月底各进行1次活动（共活动13次）；2、每次活动出勤率100%，发言率不低于95%，每次活动均有记录、有总结。三、选题理由1、筏板基础是本工程的施工重难点，其施工质量是整个工程结构质量能否达到优质标准的关键。2、通过本次QC活动，可改进施工工艺，找出防止大体积混凝土施工质量通病的办法，为今后从事大体积混凝土施工积累经验。3、XX项目是XX房地产有限公司的重点项目，本着与业主的
3、长期合作，并树立公司形象，公司要求本工程必须获评“XX杯”奖和“XX杯”奖。业主对工程质量期望值较高，为XX房地产有限公司树立良好的企业形象。根据以上原因经过小组全体成员讨论一致决定将XX项目“提高筏板基础大体积混凝土施工质量”作为本次QC活动课题。四、现状调查QC小组于2010月8月17日至21日对我司上半年施工的两个类似工程的混凝土筏板基础大体积混凝土施工质量情况作了详细调查，小组成员通过施工过程资料查询，对抽查完成后的数据进行统计、整理，筏板基础大体积砼结构质量验收合格率只达到85.6%，其具体统计结果见下表：筏板基础大体积混凝土施工质量问题调查表序号检查项目合格（点）不合格（点）合格率
4、（%）1温度裂缝5545552干缩裂缝6337653蜂窝麻面937934表面平整度差964965夹渣964966湿渍982987其它982988合计6257585.6制表人： XX 制表时间：2010年8月22日筏板基础大体积混凝土施工质量问题频数统计表序号检查项目频数（点）累计频数（点）频率（%）累计频率（%）1温度裂缝454544.5544.552干缩裂缝378236.6481.193蜂窝麻面7896.9388.124表面平整度差4933.9692.085夹渣4973.9696.046湿渍2991.9898.027其它21011.981008合计101/100/制表人：XX 制表时间：20
5、10年8月22日根据筏板基础大体积混凝土施工质量问题统计表得出如下排列图：筏板基础大体积混凝土施工质量问题排列图制表人：XX 制表时间：2010年08月23日通过“筏板基础施工质量问题排列图”，找出筏板基础大体积混凝土施工的问题症结所在：.温度裂缝.干缩裂缝五、设定目标根据现状调查的数据，2个主要问题累计频数达到82点，若将这2个质量问题解决93%，合格率能达到：700-19-200（1-93%）/700100%=95.3%，QC小组全体成员通过详细的讨论分析，将本次QC活动的目标设定为：筏板基础大体积混凝土施工质量合格率达到95%。85.6%95 %目标设定柱状图制图人：XX 制图日期：20
6、10年08月27日六、原因分析及要因确认1、原因分析根据现状调查，对影响筏板基础大体积砼施工质量的主要质量问题“温度裂缝”、“收缩裂缝”用关联图进行分析。制图人：XX 制图日期：2010年08月30日2、要因确认根据关联图，QC小组召开会议对关联图所得出的13个末端因素逐一进行分析，确认过程如下：要因确认表序号末端因素确认方法确认内容确认标准负责人确认时间1质量奖罚制度不健全调查分析是否按照公司管理要求制订了质量奖罚制度。项目应严格按照公司管理要求制定质量奖罚制度。XXX2010-09-012技术交底不到位调查分析是否进行了筏板大体积基础施工专项交底。交底率必须做到100%。XXX2010-0
7、9-013培训不到位调查分析是否对工人进行了专业培训，培训后是否进行了考核，考核表是否有存档。操作工人的培训率必须达到100%，培训合格率必须保证在95%以上。XXX2010-09-014原材料不符合要求现场验证水泥、砂、石的规格是否符合施工要求。各种原材料的进场必须配备产品质量验收报告，质量合格率达100%XXX2010-09-025砼配合比不当现场验证检查砼配合比报告是否满足施工要求。砼配合比报告必须满足现场施工要求。XXX2010-09-026砼运输时间过长出现离析现象调查分析调查砼自搅拌站至浇筑前的总和运输时间是否超过4h。砼自搅拌站至浇筑前的综合运输时间不能超过4h。XXX2010-
8、09-037浇注顺序不当现场验证是否按专项施工方案进行分层浇筑。分层浇筑，分层厚度0.4mXXX2010-09-038环境气温不适宜调查分析对施工期前后3天天气情况进行调查。在砼浇筑过程中，环境温度应控制在1030XXX2010-09-049温度计精度不够现场验证温度计是否按计量法规定期送检，精度是否准确。温度计按计量法规定的定期进行鉴定，做好日常保养工作，保证其状态良好。精度控制在1。XXX2010-09-0410砼养护不及时调查分析是否针对大体积混凝土的特点及时覆盖草袋、草帘进行遮挡或定期适当洒水等养护措施。砼浇筑完毕，应在12小时内开始进行养护工作，至第21天为止，期间要持续保温保湿，确
9、保砼强度正常增长。XXX2010-09-0511振动棒振动时间过长现场验证混凝土浇筑过程中，振动棒振动时间和振动方法是否符合要求。振动棒每次振动时间按照施工要求控制在20s30s内。XXX2010-09-0612砼塑性收缩变形调查分析是否通过控制筏板砼中钢筋的保护层厚度，合理级配，连续浇筑，及时养护。通过控制筏板砼中钢筋的保护层厚度，合理级配，连续浇筑，及时养护，消除因砼的塑性变形出现的裂缝。XXX2010-09-0613温控措施不到位调查分析是否根据现场实际情况对砼进行事先内部预埋冷却水管带走热量、添加缓凝型减水剂避免水化热集中产生等温控措施。砼内外部温差控制在25内。XXX2010-09-
10、06制表人：XX 制表时间： 2010年09月07日确认1：质量奖罚制度不健全确 认 人：XXX确认时间：2010.09.01.确认方法：调查分析检查项目内业办公室资料文件档案存放架，项目部已严格按照公司一体化管理要求针对管理层和操作工人都分别制订了相应的质量奖罚制度，发现两份针对施工质量情况很差的班组的罚款单。结论：非要因 确认2：技术交底不到位确 认 人：XXX确认时间：2010.09.01.确认方法：调查分析 询问项目技术负责人，得知技术负责只是在施工前进行了笼统的技术交底，没有形成文字交底记录。询问操作工人对大体积筏板基础施工工艺流程的理解程度，只有30%的操作工人能够比较清晰地理解大
11、体积筏板基础混凝土施工的工艺流程。结论：要因 确认3：培训不到位确 认 人：XXX确认时间：2010.09.01.确认方法：调查分析通过项目部人事部门检查学习登记卡、成绩表等学习资料核实，所有工人上岗前均进行过职业培训，并且项目部针对不同的作业工种专门开展了专项技术培训，培训合格率为在95%。结论：非要因 确认4：原材料不符合要求确 认 人：XXX确认时间：2010.09.02.确认方法：现场验证 检查项目库房资料员存档资料，所有进场的原材料都配备了产品质量验收报告，抽检合格率达100%，符合施工要求。结论：非要因 确认5：砼配合比不当确 认 人：XXX确认时间：2010.09.02.确认方法
12、：现场验证 项目部没有事先和商混公司一起对混凝土进行试配，无法确保最佳配合比。结论：要因 确认6：砼运输时间过长出现离析现象确 认 人：XXX确认时间：2010.09.03.确认方法：调查分析调查了解砼搅拌站至现场只有32km路程，运输途中无拥挤路段，总和运输时间均控制在1h内，不会出现因为运输时间过长而导致砼离析的问题。结论：非要因 确认7：浇注顺序不当确 认 人：XXX确认时间：2010.09.04.确认方法：现场验证 通过现场实际检查，浇筑顺序严格按照专项施工方案执行，分段分层进行浇筑，分层厚度0.4m。结论：非要因 确认8：环境气温不适宜确 认 人：XXX确认时间：2010.09.04
13、.确认方法：调查分析 对施工期前后3天天气情况进行调查。气温在1622。结论：非要因 确认9：温度计精度不够确 认 人：XXX确认时间：2010.09.05.确认方法：现场验证 检查部项目仪器设备合格证和鉴定证书，半导体液晶显示温度计的精度为1，并严格按计量法规定进行了事先鉴定，同时也定期进行日常保养工作，有出厂证书、送检记录和保养记录。结论：非要因 确认10：砼养护不及时确 认 人：XXX确认时间：2010.09.06.确认方法：调查分析通过实际检查，发现项目在浇筑完毕后未及时对混凝土用塑料薄膜等进行覆盖、覆盖不完整，且洒水养护随意性较大，易造成混凝土内部水分流失过大。结论：要因 确认11：
14、振动棒振动时间过长确 认 人：XXX确认时间：2010.09.06.确认方法：现场验证 询问项目部混凝土浇筑操作工人，所有工人均能熟练叙述出振动棒的使用方法、要点，即在振动棒插入混凝土内部振动时间均控制在20s30s内。结论：非要因 确认12：砼塑性收缩变形确 认 人：XXX确认时间：2010.09.06.确认方法：调查分析 经现场实际检查，项目部技术人员通过控制筏板砼中钢筋的保护层厚度，合理级配，连续浇筑，最大程度的消除因砼的塑性变形出现的裂缝。结论：非要因 确认13：温控措施不到位确 认 人：XXX确认时间：2010.09.06.确认方法：调查分析经现场实际检查，未针对大体积混凝土发热量大
15、、内外温差大的特性，在砼浇筑采取专门的温控措施。造成混凝土内外部温差超过了25。结论：要因 制表人：XX 制表时间： 2010年09月10日针对以上逐条确认找出的要因，QC小组成员组织讨论分析，针对每条要因提出相应的对策、措施，并对其进行选择评价分析，见如下对策评价选择表表：对策选择评价表序号要 因提出对策对策分析比较对策确定对策1技术交底不到位由项目部技术负责人员针对有针对性地编写交底内容，召开交底会议，做到交底有记录、有签字。项目技术负责人对项目情况掌握到位，制定的交底记录切实、详细。对策1相对于对策2，虽然集团公司技术质量部门较低经验丰富，但是不能时刻蹲守现场，不能随时为操作工人提供咨询
16、。联系集团公司技术质量部，提出申请让技术质量部抽调人员来现场对混凝土操作工人进行技术交底。集团公司技术质量部抽调人员来项目进行技术交底，交底经验丰富。2配合比不当直接购买无收缩浆料。方便，成本昂贵。对策1相对于对策2、对策3，成本过于高昂。在征得设计同意的前提下，联系砼生产厂家，对砼配合比进行重新配置。通过试配和实验，能够保证质量，成本适中。选用低水化热粉煤灰水泥拌合砼，同时适当使用缓凝减水剂和抗裂纤维。砼本身水化热减少，成本低。3砼养护不及时制定专门的养护专项施工方案，组织专门的养护队伍进行养护。通过专门制定的养护方案，专门成立的养护队伍，砼的养护工作能够得到很好的保证。对策1相对于对策2，
17、无论从人员配置还是从养护的管理办法上都是经过了项目的有针对性地制定或者组织成立的，其质量能够得到保证。利用项目部暂时工作内容不多的工人，抽出一定时间对砼进行养护。养护队伍没有进行培训和学习，而且对于养护工作的时间不能够保证。4温控措施不到位预先在砼内部预埋水管通过循环水带走砼内部水化产生的热量。降低砼内部温度效果好，成本高对策1、对策2、对策3的处理效果差别不大，但对策1成本太高，相对于本项目砼厚度为0.95m，可以将对策1结、2结合实施。选用草袋对浇筑后的砼进行覆盖。防止砼外部温度降温过快，成本较低制表人：XX 制表时间： 2010年09月13日七、制定对策对策表 序号要 因对 策 措 施目
18、 标地点负责人计 划完成时间1技术交底不到位由项目部技术负责人针对筏板基础大体积混凝土浇筑施工编写交底内容，召开交底会议，做到交底有记录、有签字。交底率达100%，班组人员对施工流程理解透彻现场办公室XXX2010-09-202配合比不当在征得设计同意的前提下，采用低水化热粉煤灰水泥拌合砼，优化配合比设计，严格控制砼坍落度、骨料粒径和级配。保证混凝土的坍落度、强度符合设计要求；收缩率降到最低。现场XXX2010-09-273砼养护不及时制定砼养护专项施工方案，组织专门的养护队伍进行养护。养护措施满足规范要求现场XXX2010-11-154温控控制不到位指派专人负责，选用草袋对浇筑后的砼进行覆盖
19、，并做好记录。保证混凝土内外温差控制在25以内。现场XXX2010-11-15制表人：李明 制表时间：2010年09月17日八、实施对策根据制定的对策措施，在具体的施工过程中分工合作，精心组织实施，以确保筏板基础大体积混凝土施工质量。实施一：项目技术负责人有针对性地对班组人员进行交底项目技术负责人XXX编写了筏板基础大体积混凝土施工交底文件，并对班组人员进行了详细的具有针对性的技术交底，明确了质量控制措施及操作要点，重点强调以下几点：1、砼浇筑前，保证底板内无杂物，钢筋、预埋件符合规范要求。2、砼浇筑采用分层浇筑、分段连续浇筑，每个浇筑点配备3台插入式振捣器。振捣要密实，一般以表面泛浆为宜，插
20、点要均匀，以振动力波及范围重叠二分之一为宜。实施效果：交底率达100%，随机抽查3名班组人员，询问施工过程中的容易出现问题的一些要点，3名班组人员均能正确进行回答，达到了技术交底的目的。实施二：采用低水化热粉煤灰水泥拌合砼，优化砼配合比设计。2010年09月24日，项目技术负责人XXX负责和商混公司一起对混凝土进行试配，以确保优化最佳配合比。1、在征得设计单位和满足施工荷载的前提下，优先选用低水化热的粉煤灰水泥，并适当使用缓凝减水剂和抗裂纤维，减少水泥用量，以满足减少水化热的产生。2、在保证砼设计强度等级的情况下，适当降低水灰比，水灰比0.5，砂率控制在35%-45%。坍落度为100-140m
21、m。砼试配时，材料计算要准确。实施效果：在砼浇筑前对坍落度进行抽测30组，其中14组控制在100120mm，16组控制在120140mm；浇筑完成后，对砼强度、收缩率进行检测，均满足设计要求。实施三：制定砼养护专项施工方案，组织专门的养护队伍进行养护。2010年10月27日， QC小组成员吴娇负责建立专门的养护队伍，并实施监督。砼浇筑完毕，按标高照片，用木刮刮平；初凝前，用铁抹子抹平。表面干硬后，紧贴一层塑料薄膜，以防止通表面水份散失；然后覆盖一层草袋，并浇水湿润，并根据温度变化及温控数据确定覆盖材料增减。实施效果：7天养护期后，砼的各项质量指标均达到设计要求。实施四： 针对温控控制不到位 为
22、了防止大体积砼内外温差过大而产生温度裂缝，实施信息化控制，随时观测砼内的温度变化，内外温差控制在25以内，及时调整保温及养护措施，使砼的温度梯度变化不致过大，以达到控制有害裂缝的标准。2010年10月26日，QC小组成员罗强在砼内布置测温点12个点。副组长潘颖负责掌握砼内部的实际温度变化情况，在砼升温阶段，2-3h测一次，温度下降阶段4-8h测一次，监视温度变化情况，将砼内外温差控制在25范围内，以指导温控工作。实施效果：砼浇筑完毕后，监控点按浇筑面积平均分布，采用温度计监控了共计12个点的温度变化情况，内外温差比对值最大值为19。均满足施工验收规范要求。九、完成效果检查 1、质量检查经过QC
23、小组成员的不懈努力，通过有效的、有针对性的对策实施，采用改进施工工艺后。我方和甲方现场代表、监理，对4#楼筏板基础大体积混凝土浇筑质量进行检查，检测结果合格率为97%，比活动前提高了11.4%。因此从施工中各部位的检测数据表明，工程施工质量可靠。活动后筏板基础大体积混凝土施工质量效果实测统计表序号质量名称（检查项）不合格（点）合格（点）合格率（）频数（点）累积频数（点）频率（）累积频率（）1温度裂缝595955523.8123.812干缩裂缝496964919.0542.863蜂窝麻面4959541319.0561.914表面平整度差3979731614.2976.205夹渣298982189
24、.5285.726湿渍199991194.7690.487其它298982219.521008合计216789721100备注：共检查700点，不合格21点，合格率为97%95%。制表人：XX 制表时间：2010年11月1685.6%95 %97 %活动柱状对比图制图人：XX 制图时间：2010年11月16通过活动后的“筏板基础大体积混凝土施工质量效果实测统计表”、“筏板基础大体积混凝土施工质量问题排列图”、“活动柱状对比图”上述图表数据可得：筏板基础大体积混凝土施工质量合格率达到了95%的目标值，QC活动圆满完成。2、经济效益由于施工工艺的改进，方便了施工，消除了施工中的安全隐患，降低了劳动
25、强度，加快了施工进度，缩短了工期，降低了成本约45000元。3、社会效益由于本次施工运用QC小组活动的形式，积极进行技术革新和施工方法的改进，优质圆满的完成施工任务，为我公司争得了荣誉。本次筏板基础大体积砼施工质量裂缝控制取得成功，为今后从事高层建筑大体积筏板基础施工的质量控制奠定了坚实的基础。十、巩固措施：经过此次QC小组活动，使得本工程的筏板基础大体积砼浇筑质量得到大幅度提高。为了使本次活动的成果有效保持和推广应用，本小组针对各项实施后的效果，制定了一系列的巩固措施。1、总结本次QC活动在施工质量控制上取得的成功经验，并将其归纳整理成文现浇筏板基础大体积砼裂缝施工质量控制，以论文的形式发表
26、在公司内部的电子论坛上。2、将本次QC活动成果向公司其他项目加以推广及应用。3、进一步完善QC措施，不断提高QC水平。十一、总结回顾及今后打算此次QC活动的成功是大家团结协作，勇于迎接挑战的结果。我们将巩固功，应用于今后的各类项目，并不断继续推行科学质量管理，使项目部的管理水平更上一个新的台阶。综合素质评价表 项 目活动前活动后质量意识35团队精神35解决问题的信心45QC知识34个人能力34制表人：XX 制表时间：2010-11-20今后打算：通过QC活动，小组成员熟练掌握了QC工具的应用，并对QC活动的功能有了新的认识。下一个QC小组课题选定为现浇砼楼板裂缝控制。上文已完。下文为附加公文范
27、文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项
28、改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须
29、完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找
30、，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特
31、色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度
32、藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权
33、平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什
34、么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用
35、以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委
36、、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自
37、觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各
38、部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防
39、控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强
40、协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。
41、对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定
42、信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将
43、进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同