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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流xf120米烟囱人工拆除拆除施工方案.精品文档.120米烟囱人工拆除拆除施工方案 一、编制依据：（1）招标文件提供的建筑物平面分布图纸等资料。（2）现场勘察资料、现场建筑物及管线布置、周边环境对拆除工程的要求。（3）建筑部：施工机械安全操作规程（4）建筑物、构筑物拆除技术规程（DBJ08-70-98）（5）市建委、公安局施工现场防火规定（试行）（6）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302001）（7）建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91。（8）建筑施工安全检查标准JGJ59-99（9）钢管脚手架扣件标准GB1583（10
2、）沪建安质监（2002）第003号文件，“悬挑式脚手架安全管理细则”二、工程概况：两座烟囱属*发电厂12、13号机组废旧物资处理项目（B）标段高耸构造物，混凝土结构，高度为120米，分AB两座，A烟囱位于13#机组北侧，B烟囱位于12#机组北侧，13#机组南侧，AB烟囱南北相距约100米，A烟囱拆除总体积1038.5立方米。A烟囱四周环境如下：东侧距保留建筑8米，距铁轨52米，距重点保护的220kV升压站69米；南侧距新建11#机组169米；西侧距保留建筑12米，距架空上通廊42米；北侧距厂房12米。烟囱的结构及强度:烟囱内外径：底部外径D外=10.05m，顶端外径d外=6.39m；底部内径D
3、内=9.35m，顶端内径d内=5.93m； 烟囱壁厚：筒身为钢筋混凝土，内衬为粘土机制红砖，隔热层为封闭空气层。15米以下部分，钢筋混凝土筒身厚30cm，内衬厚24cm，筒身与内衬有5cm厚隔热层。15米以上部位，钢筋混凝土筒身厚25cm，内衬厚12cm，筒身与内衬有5cm厚隔热层。+4.5+8m处，正南方向有一个宽4.2m、高8m的进风口。筒身混凝土为300号的硅酸盐水泥。筒身配筋情况：纵向钢筋： 从+4.2至+10.5m，纵向钢筋为：外层20，249根；内层20间隔均布249根；从+30+40m，外层为16，210根，内层为16，210根；内外层的环向箍筋：从+4.2至+10.5m，环向箍
4、筋为：18150；从+30+40m，环向箍筋为：16200。图2 120米烟囱结构图拆除工程特点及针对性措施：1、拆除烟囱高度达120米，筒身混凝土为300号的硅酸盐水泥，结构坚固，采用人工拆除需在烟囱外围搭施工脚手架。搭设120米环形贴壁施工脚手架，如果全部采用落地式脚手架不能满足JGJ130-2001扣件式钢管脚手架的安全技术要求。人工拆除采用的工具主要为风镐，风镐通过空压机供气。从地面直接供气，难度较大。针对性措施：施工脚手架高度达120米，采用分段搭设，50米以下采用落地式钢管脚手架，以上分4段悬挑搭设即在50米、68米、86米、104米增设工字钢托架。将风管外包钢管垂直固定在施工脚手
5、架上，这样可以保证供气压力，解决人工拆除的风镐使用问题。2、拆除烟囱时要尽量减小粉尘的影响，人工拆除是采用风镐对烟囱自上而下粉碎性拆除，高空扬尘较大。针对性措施：在施工脚手架的外侧悬挂绿色2000目安全网，该安全网具有一定的强度，既可减轻粉尘的影响还可遮挡碎渣。3、安全隐患大，120米烟囱拆除时可分两部分，30米以上部位采用人工拆除，30米以下部分可采用机械拆除。人工拆除全部为高空作业，安全隐患大。针对性措施：搭（拆）脚手架必须由经安全技术教育的架子工承担，架子工持证上岗。所有参与烟囱拆除施工的人员定期进行体格检查，凡患有高血压、心脏病等不适应高空作业者，不得上脚手架作业。脚手架搭设过程中增设
6、避雷设施。搭设人货升降梯并搭设相应的隔离棚。5级风以上天气不施工包括搭拆脚手架。雷雨天不施工包括搭拆脚手架。三、人工拆除方案1、施工顺序：施工脚手架搭设人货升降梯安放人工拆除筒身并拆至30米拆除全部施工脚手架改用机械拆除（液压剪及镐头机配合）。2、施工方法：（1）搭设由地面至顶部的全封闭钢管脚手架（高出烟囱1.5米）并经验收合格后，人工开始拆除，人工拆除至地面30米改用机械拆除；（2）人工拆除前，将通风口作为出渣口，采用小挖掘机出渣。（3）施工人员立在脚手架上，安全带挂在钢管上后，用风镐、手锤由外向内将筒体逐块拆除，使碴块全由筒体内部落下；（4）晚上严禁拆除作业，晚上可安排清渣，利于白天继续拆
7、除。严禁拆除与清渣同时进行；（5）脚手架随施工面的降低同时降低，但脚手架必须始终保持高出施工面1.5米至2米，以防止渣块飞出脚手架防护层；（6）氧气、乙炔瓶置于作业平台上，仅气割枪在施工面上，边拆边烧断避雷天线（截断长度不大于1米）。3、主要施工工艺：人工拆除120米烟囱最主要的难点就是施工脚手架的搭设，搭设120米环形贴壁施工脚手架，如果全部采用落地式脚手架不能满足JGJ130-2001扣件式钢管脚手架的安全技术要求。可采用分段搭设，50米以下采用落地式钢管脚用架，以上分4段悬挑搭设即在50米、68米、86米、104米增设工字钢托架。31搭设构造：（1）落地式扣件钢管脚手架。脚手架为双排脚手
8、架，搭设高度为50米，20米以下采用双管立杆，20米以上采用单管立杆，搭设尺寸为：内外立杆中心距1.05m，立杆纵距1.6m，步距高为1.8m，离地面0.2m处设置纵向及横向扫地杆，外排立杆每0.6m和1.2m高度处分别设置纵向拦杆，立杆跨越6根设置剪刀撑，斜杆与地面夹角在45度至60度之间，脚手架外侧设置密目安全网。架体与筒身结构的连墙杆以二步二跨设置一个拉结点，拉结点采用硬拉结，各点梅花型相错布置，两端部位拉结点应当加强。 （2）悬挑式扣件钢管脚手架。根据烟囱的外形情况，在高度50米、68米、86米、104米处设置悬挑脚手架支架，悬挑梁选用18#工字钢，支座处分别用2根20钢筋及2块505
9、06角钢将工字钢固定在结构面上，另一头下方焊用一10#槽钢作斜撑。4、脚手架搭设步骤：41在搭设脚手架前，应做好以下准备工作：a、材料准备（1）脚手架所有钢管均采用483.5的钢管，重量控制在每根25kg以内，便于操作。（2）所用钢管应表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道；钢管外径、壁厚、断面等的偏差均应符合规范要求。所用旧钢管表面锈蚀深度、弯曲变形程度应符合规范规定。所有钢管均应涂刷色标。（3）所用扣件应使用正规厂家产品，扣件使用前应进行检查，有裂缝、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换。（4）竹笆脚手板宜采用毛竹制作，竹笆应完好无破损。（5）所有构配件
10、应按品种、规格分类，推放整齐、平稳，堆放场地不得有积水。（6）所有进场钢管、扣件、脚手板必须进行检查验收，不合格产品不得使用于本工程。b、搭设前进行安全技术交底。施工员应按施工方案有关脚手架搭设的要求，逐级向架设和使用人员进安全技术交底。C、搭设前清除地面杂物，平整搭设场地，并使排水畅通。42搭设a、底座安放：（1）按脚手架平面布置图要求进行放线、定位。（2）根据现场情况，立杆底座采用12号槽钢直接仰铺在混凝土地坪上。（3）槽钢必须仰铺平稳，不得悬空。（4）离地面20cm处，设置纵向横向扫地杆。设置扫地杆的做法与大横杆及小横杆相同，以固定立杆底部，约束立杆移位及沉陷。b、杆件搭设脚手架搭设顺序
11、如下：设置纵向扫地杆立杆横向扫地杆第一步纵向水平杆第一步横向水平杆连墙杆栏杆剪刀撑脚手笆第二步纵向水平杆第二步横向水平杆。c、立杆搭设（1）立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件。相邻立杆的对接扣件不得在同一高度，错开距离不宜小于500mm。立杆全高范围内垂直度偏差不得大于75mm。（2）开始搭设立杆时，应每隔6跨设置一根抛撑，直至连墙件安装稳定后，方可根据情况拆除。（3）当搭至有连墙件的构造点时，在搭设完该处的立杆、纵向水平杆、横向水平杆后，应立即设置连墙件。d、水平杆搭设（1）纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨。（2）纵向水平杆接长采用对接扣件连接。对接扣件连接
12、应交错布置，两根相邻纵向水平杆的接头不宜设置在同步同跨内，且在水平方向错开距离不应小于500mm，各接头中心至最近主节点的距离不宜大于立杆纵距的1/3。（3）在同一步中，纵向水平杆应四周交圈，用直角扣件与内外角步立杆固定，固定间距不大于6m。（4）主节点处必须设置一根横向水平杆，并用直角扣件扣接且严禁拆除。（5）横向水平杆靠墙端至墙的距离不宜大于200mm。（6）横向水平杆的两端均应用直角扣件与立杆固定。作业层上非主节点处的横向水平杆，宜根据脚手板的需要等距设置，最大间距不应大于纵距的1/2。（7）脚手架必须设置纵、横向扫地杆。扫地杆距垫块200mm。e、剪刀撑、横向斜撑、连墙件搭设（1）剪刀
13、撑、横向斜撑搭设应随立杆、纵横向水平杆等同步搭设，任何情况下不得滞后超过两步。剪刀撑应沿外侧立面整个长度和高度上连续设置。（2）剪刀撑斜杆与地面的倾角控制在4560之间，每道剪刀撑的宽度不应小于4跨，且不应小于6m。（3）除在拐角处应设横向斜撑外，中间每隔6跨设置一道。横向斜撑应在同一节间，由底至顶层呈“之”型连续布置。（4）剪刀撑连接统一采用搭接形式，搭接长度1000mm，且一个搭接接头上不得少于两个转向扣件连接；搭接部位必须与立杆有效连接。（5）连接件的连接杆宜水平设置。当脚手架下部暂不能设连接件时可每隔10m设置抛撑搭设抛撑，抛撑必须与脚手架可靠连接，且应在连墙件搭设后方可拆除，确保已有
14、脚手架的稳定和架上作业人员的安全。（6）脚手架处于顶层连墙点之上的自由高度不得大于6m。当作业层高出其下连墙件2步或4m以上，其上尚无连墙件时，必须用钢管将脚手架上端与结构柱临时拉结。f、脚手板的铺设（1）脚手板应满铺、铺稳，离开墙面120150mm，作业层取150mm。采用对接平铺，四角采用直径1.2mm的镀锌钢丝牢靠固定在纵向水平杆上。（2）在拐角、斜道平台口处的脚手板，应与横向水平杆可靠连接，防止滑动。（3）自顶层作业层的脚手板往下计，宜每隔12m满铺一层脚手板。g、脚手架的拆除（1）架子拆除时应划分作业区，周围设围栏或竖立警戒标志，地面设有专人指挥，严禁非作业人员入内。（2）脚手架拆除
15、前应检查其上杂物及地面障碍物是否清除干净。（3）拆除的高处作业人员，必须戴安全帽，系安全带，扎裹腿，穿软底鞋。（4）拆除时要统一指挥，上下呼应，动作协调，当解开与另一人有关的结扣时，应先通知对方，以防坠落。（5）脚手架的拆除遵循“由上而下，先搭后拆，后搭先拆”的原则，即按与搭设作业相反的程序进行拆除。即先拆栏杆、脚手板、剪刀撑、斜撑，后拆小横杆、大横杆、立杆等，并按一步一清的原则依次进行，要严禁上下同时进行拆除作业。（6）拆立杆时，应先抱住立杆再拆开最后两个扣，拆除大横杆、斜撑、剪刀撑时，应先拆中间扣，然后托住中间，再解端头扣。（7）连墙件应随拆除进度逐层拆除，拆抛撑前，应设置临时支撑，然后再
16、拆抛撑。连墙件必须在位于其上的全部可拆杆件都拆除之后才能松开拆除。（8）在拆除过程中，凡已松开连接的杆配件应及时拆除运走，避免误扶和误靠已松脱连接的杆件。拆下的杆配件应以安全的方式运出和吊下，严禁向下抛掷。在拆除过程中，做好配合协调工作，禁止单人进行拆除较重杆件等危险性的作业。（9）在大片架子拆除前应将预留的斜道、上料平台、通道小飞跳等，先行加固，以便拆除后能确保其完整、安全和稳定。（10）拆除时如附近有外电线路，要采取隔离措施。严禁架杆接触电线。（11）拆下的材料，应用绳索栓住，利用滑轮徐徐下运，严禁抛掷，运至地面的材料应按指定地点，随拆随运，分类堆放，当天拆当天清，拆下的扣件或铁丝要集中回
17、收处理。（12）在拆架过程中，不得中途换人，如必须换人时，应将拆除情况交代清楚后方可离开。h、脚手架的安全措施（1）参加搭设和拆除脚手架的施工人员必须持证上岗，对从事脚手架工作的施工人员要经常进行安全教育，并在施工前对其进行技术安全交底。（2）脚手架搭设完成后必须按脚手架的验收标准组织有关人员进行验收，全部合格后并办妥验收程序以后方可使用。（3）每天在使用脚手架之前和下班以后多必须由专人对脚手架进行例行保养和检查，隔一定的时间和恶劣天气前后作检查，所有检查保养要作好书面记录。（4）脚手架上严禁堆荷超载材料；绝对禁止振动设备与脚手架联系；禁止任何支撑与脚手架有联系。（5）在特殊气候条件下搭设和拆
18、除脚手架，要有切实可靠的安全保证措施，雨雾天使用脚手架必须要有防滑措施。（6）脚手架的拆除要遵循拆除工艺及施工方案。（7）拆除人员到达岗位后，先进行检查，加固松动部位，清除步层内留的材料、物件及垃圾块。所有清理物应安全输送到地面，严禁高空抛掷。i、脚手架的消防措施（1）外脚手的防雷采用在建筑物的角部单独埋设接地电，其接地电阻小于4W。施用电的电缆不得直接扎在脚手架上，如必须扎在脚手架上时，应有可靠的绝缘保护。（2）以预防为主防火方针，及时清理脚手架上的易燃建材，在每个楼层处及上人坡道处设置灭火器材，动用明火要审批，并有专人进行监护。禁止在脚手架上吸烟，杜绝火种来源。四、120米烟囱拆除工期：搭
19、施工脚手架33天，人工拆除筒身（30米以上部位）45天（含脚手架拆除），机械拆除筒身（30米以下部位）2天，总计80天（雨天、大风天除外）。五、施工安全保证措施5.1施工准备阶段1、进行安全策划，编制安全保证计划，符合已有规定，满足部颁相关安全细则；2、制定现场安全、劳动保护、文明施工和环保措施、编制临时用电方案；3、施工区域及受其影响的区域内采取相应的保护措施；4、落实施工时机械设备安全措施、设备及防护用品进场计划；5、拆房工持证上岗；6、气割工持证上岗；7、维护电工持证上岗；8、架子工持证上岗；9、相关施工人员相关安全细则施工前交底。5.2施工过程中1、上岗前对施工现场进行情况熟悉；2、员
20、工进入施工现场，必须佩带安全帽、防护眼镜、工作鞋，并穿着统一工作服，正点确使用个人劳动防护用品；3、各工种间不得串岗作业，机械操作时严格按照规范操作，不得违章作业；4、施工现场临时用电，严格执行建设部颁发“JGJ46-88”规定，一律采用三相五线制，使用安全配电箱；高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉的易滑的鞋；5、做好验收排架工作，员工贴栏操作时必须系好安全带，并生根；6、施工区域设置配目的安全警戒标志，并用红白带围拦施工危除区域，确保下卸砼及杂物不外泄；7、气割钢筋时应严格按施工方案作业，不得擅自盲目施工；增强自我保护和相互保护的安全意识，不得在驳运及切割区交叉作业；8、施工人员单位区域完
21、工后要求落手清。经检查不留后续隐患，方能离开作业现场。5.3安全用电1、现场施工用电采用三相五线制；2、配电箱设备总开关，同时做到一机一闸一漏电保护器；3、照明与动力用电分开，插座上标明设备使用明称；4、电缆线与及支线架空或埋地，架空敷设采用绝缘子，不直接绑扎在金属构架上，严禁用金属裸线绑扎；5、移动电箱内动力与照明分箱设置；6、施工现场的电器设备设施有有效的安全管理制度，现场电线电气设施有有专业电工经常检查整理，发现问题立即解决；7、凡是触及或接近带电体的地方，均采取决缘体保护以及安全距离等措施；8、电力线和设备选型按国家标准限定安全载流量；9、所有电气设备和金属外壳具有良好的接地和接零保护
22、，所有的临时电源和移动电具装置的二级漏电保护开关；10、十分潮湿的区域使用电压，设置醒目的确良电气安全标志，不使用无有效的安全技术措施的电气设备。5.4其它安全保证措施1、电缆线沿场地一周用绝缘线架空，隔20-40米设A的施工电箱；2、施工现场严禁使用花线，塑料胶质做拖线箱的电源线，严禁使用木制的拖线箱、板及民用塑壳拖线板；3、电缆的接头接入接线盒并附在墙上，搪线盒内能防水、防尘、防机械损伤并远离易燃、易爆、易腐蚀场所；4、配电箱是符合规范要求的标准电箱，配电箱电气装置做到一机一闸一漏电保护；5、开关箱的电源线长并不大于30m并与控制固定式用电设备的水平距离不超过3米；6、所有配电箱、开关箱都
23、编号，箱内电气完好匹配；7、工作接地的电阻值不大于4；8、保护零线每一重复接地装置的接地电阻不大于10，电工定期检测，做好原始记录。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增
24、长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年
25、任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任
26、务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对
27、我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占
28、投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项
29、目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的
30、经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增
31、长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合
32、作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时
33、点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大
34、金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。
35、 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责
36、任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防
37、范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社
38、会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息
39、、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会
40、员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开
41、展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵
42、成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展
43、经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观
44、念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了
45、活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，
46、才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化
47、这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施