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1、课程教学课程教学PPTPPT第一章第一章 文书概述文书概述n 学习目标学习目标n 掌握文书的基本概念及其含义n 了解文书的类别n 掌握公文的含义和特点n 掌握公文的类别n 了解公文的稿本及基本格式第一章第一章 文书基础文书基础第一节第一节 文书概述文书概述第一节第一节 文书概述文书概述n 了解文书的概念n 掌握文书的类别 n 了解文书的作用 教学目标教学目标第一节第一节 文书概述文书概述教学重点：文书的概念、类别、作用教学难点：文书的概念第一节第一节 文书概述文书概述n提问：什么是文书？同学们知道哪些文书？n同学们平时都用过什么文书？n 文书的定义文书的定义n 文书是人们在社会实践活动中为了传
2、递、记载信息，而形成使用的具有应用性的和特定格式的文字材料，是以文字形式处理各种事务的凭证性工具。第一节第一节 文书概述文书概述文书的定义包含以下几层含义：第一，文书是一种文字材料，即书面材料。第二，文书有特定的格式。第三，文书具有应用性。第四，文书具有很强的目的性和针对性。第五，形成和使用它的主体是党政机关、企事业单位、群众团体等社会组织和具体的个人和家庭。第一节第一节 文书概述文书概述n 文书的类别文书的类别 n n 文书的应用领域和范围非常广泛，所针对的事务也千差万别，使用的主体各有不同，这些因素导致文书的种类非常庞杂。根据不同的分类标准，可以划分文书的不同类型。第一节第一节 文书概述文
3、书概述n 文书的作用文书的作用 n 文书在社会生活中，尤其是在社会机构与组织履行职责、完成目标的工作中，发挥着极其重要的作用，主要包括两个方面：一是传递信息。这是文书的首要作用。人们制作文书的目的就是要把一定的信息传递给接受者。文书是交流信息和思想的重要手段，所提供的信息更加全面、确定和深入，是部门之间相互学习、借鉴工作经验的重要途径。第一节第一节 文书概述文书概述n 文书的作用文书的作用 二是凭证依据。文书真实地记录了社会实践活动，是人们追溯历史的凭证。文书是社会机构发挥职能、完成工作过程中产生的记录，真实反映着工作开展的情况，是工作状态的文字化和书面化，能够发挥凭据和证实的作用。例如，工作
4、总结是对所完成工作的系统回顾，会议记录是对会议情况的真实反映，合同是对当事双方义务与责任的体现。第一节第一节 文书概述文书概述第一章第一章 文书基础文书基础第二节第二节 公务文书公务文书第二节第二节 教学目标教学目标n 掌握公文书文书的含义n 了解公文书文书的特点n 掌握公文的类别n 熟悉公务文书的作用n 掌握公务的格式第二节第二节 公务文书公务文书n 教学重点教学重点公文书文书的含义、类别、作用和格式公文书文书的含义、类别、作用和格式n 教学难点：教学难点：公文书文书的含义和格式公文书文书的含义和格式第二节第二节 公务文书公务文书n 公文文书的含义公文文书的含义n 公务文书是法定机关与组织在
5、公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。例如：各项法令、决议、指示、通知、报告、计划、规章、合同、契约、公务函电等等，都属于公务文书。它是机关、团体、企业、事业单位办事的依据，是国家政务的一种重要手段。n 公务文书的特点公务文书的特点n 公务文书是党政机关，社会团体，企事业单位在行使管理职权，处理日常工作时都以公文为基本的工具。因此，公文和其他实用文体比较，具有五个明显的特点：n 第一，公文有法定的作者。公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权的担负义负的机关式组织。n 第二，公文有法定的权威。公文的法定权威，指公文的权威性和约束性。n 第三，
6、公文有特定的效用。行政公文有特定的效用是它的政治内容所决定的。行政公文担负着依照有关法律规定发布行政法规。n 第四，公文有规范的体式。公文的规范体式主要指两个方面，采用的语体；文体的格式。不得随心所欲，别出心裁。n 第五，公文有规定的处理程序。公文由法定作者制定，在撰写过程中，它要受到公文处理程序忍气吞声严格制约。第二节第二节 公务文书公务文书n 公务文书的类别公务文书的类别n 根据不同的分类标准，公文可以分为多种类型，详见书P4表1-1。第二节第二节 公务文书公务文书n 公文文书的作用公文文书的作用n 公文的基本功能是通过具体的文种，在特定公务管理活动中发挥各自的作用来实现的。由于公文的内容
7、不同，运动的领域和形式不同，其作用的效果就会不同的表现。具体来说，有以下几个方面的作用：n 一是领导和指导的作用。n 二是依据和凭证的作用。n 三是联系和关照作用。n 四是宣传和教育作用。n 五是规范和制约作用。第二节第二节 公务文书公务文书n 公文文书的稿本公文文书的稿本n 公文的稿本，指一篇公文在撰写、审核、签发、制作、使用过程中形成的具有不同功用特点的文稿与文本的统称。依据公文形成阶段及其功用特点可分为草稿、定稿、校对稿、正式文本、复制本。n 草稿是签发或会议通过之前的文稿，不具法定效力。包括初稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿、修改稿、草案、修正草案。第二节第二节 公务文书公务文书n 定稿
8、是经过机关领导人签发或法定会议通过、批准的草稿。具有法定效力，是用于制作正式文件的标准文稿。但没有行政效力。n 校对稿是依据定稿打字排版过程中形成的文稿。不具备法定效力。包括校样、校对稿、终校稿。n 正式文本是印刷出来的文件加盖机关印章或领导人签署后供正式使用的文本，具有法定效力，包括正本、副本、存本。n 复制本是依据正式文本进行复印或翻印、缩微等复制出来的文本。第二节第二节 公务文书公务文书n 公文常见格式公文常见格式n 公文格式是指公文的数据项目在公文的文面上所处的位置和书写的形式。n 公文一般由眉首、主体、版记三部分组成，分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、
9、标题、主送机关、正文、附件、说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等17项要素。第二节第二节 公务文书公务文书n 1.眉首眉首n 置于公文首页红色线以上的各要素流称眉首。眉首内容包括公文份数序号，秘密等级和保密期限，紧急程度，发文机关标识，发文字号，签发人。如图1-1所示。n （1）公文份数序号。n （2）秘密等级和保密期限。n （3）紧急程度。n （4）发文机关标训。n （5）发文字号。n （6）签发人。第二节第二节 公务文书公务文书n 2.主体主体n 置于红色线以下至主题词以上之间的各要素称为主体。主体主要包括：公文标题、主送机关、公文正文、附件、发文机关、成文时
10、间和印章、附注。n （1）公文标题。n （2）主送机关。n （3）公文正文。n （4）附件。n （5）发文机关。n （6）成文日期和印章。n （7）附注。第二节第二节 公务文书公务文书n 版记版记n 置于公文主题词以下的各要素统称为版记。位置在公文最后一页。版记主要包括：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间。版记各要素之下均加一条反线，宽度同版心。n （1）主题词。主题词是公文检索标识，是用来揭示公文基本内容并经过规范化处理的名词组组成，最好不少于三个，不超过五个，最后一个词必须说明公文的文种。“主题词”三字用3号黑体字居左顶格标识，后加全角冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。第二节第二节 公务文书公务文书n (2）抄送机关。抄送机关提主送机关处需要协办或知晓公文的其他机关。抄送机关应使用全称或者规范化简称，统称，标识在主题词下一行。左空1字用3号仿宋字标识，“抄送机关”后标全角冒号，回行时与冒号后的抄送机关对齐；最后一个抄送机关后标名号。n （3）印发机关和印发时间。印发机关和印发时间位于抄送之下（无抄送在主题词下）占一行位置，用3号仿宋体标识，印发机关左空1字、印发时间左空1字。印发时间以公文复印的日期为准，用阿拉拍数码标识。第二节第二节 公务文书公务文书