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1、2021年中央机关公开遴选公务员考试真题及答案-C卷(时间：180分钟 分数：100分)一、案例一(35分)材料大意：材料讲述了某市为了市民能吃到愈加安全放心早餐，推广“早餐工程”。前四段经历全部以失败告终，具体原因有店面租金太高，大型连锁店成本过高，不得不关门。而小型摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。在平时管理中，也会出现有利益时很多部门全部来管，有事需要协调时，很多部门管不着现象。同时，在审批申请流动早餐点时审批手续过于繁琐，收费高，也阻挡了早餐工程发展。在早餐工程销声匿迹了一段时间以后，现有早餐摊点卫生情况，食品菜单单一，尤其是传统小吃消失等等现实问题已远远不能满足市民早餐需求。市民对此
2、也多有反应。新领导班子上台后，计划下大力气，重新开启“早餐工程”。【问题】1.请总结该市“早餐工程”失败原因。【相关背景连接】郑州内5次推行早餐工程均以失败告终10月29日起，郑州推行了第五次早餐工程。此项工程是商务部在全国范围内推进“放心早餐工程”一部分，决心和力度空前。最终经过竞标，由民生、民乐、哈桑和商全部4家品牌早餐企业牵头实施早餐工程，并运行至今。然而，3年过去，记者调查发觉，早餐工程中标4家品牌早餐企业经营情况惨淡。“说实话，我们到现在仍处于亏损状态。”郑州民生早餐工程厂长许二奎说，网点上不去，销售量就上不去，不过投入却不会降低，直接后果就是成本上涨，每个月亏损全部达10多万元。早
3、餐工程企业为何斗不过路边摊？一边是市民对放心早餐企盼，一边却是数次“早餐工程”惨淡收场，问题到底出在哪里？说起上次早餐工程失败原因，不少早餐责任人认为，多部门执法是造成经营惨淡首要原因。比如，相关管理部门曾承诺，早餐车可营业到早晨9时，也可在网点周围不远范围内变动位置，但在有些地方，还不到8点就有些人让餐车收摊。许二奎说，早餐工程由政府相关部门牵头指导，企业统一形象，老实经营。但在大街上，穿制服城管和市政要管，不穿制服办事处也来管，不管早餐卖没卖完，动辄就没收餐车。其次，政府扶持政策不够到位。比如，早餐企业大规模生产中心建设、早餐销售网点设置、企业税收和相关费用减免等，全部需要有足够力度政策扶
4、持。一位早餐企业责任人说，早餐经营成本高，企业要想赢利必需要形成一定规模，销售情况好网点和差网点还要能相互填补。但好地段网点往往难以得到同意，即便同意了，也不好经营，因为那些网点往往在物业大楼或企业、市场门口等，会被要求缴纳多种费用，造成经营成本过高。另外，因为早餐工程企业较为重视质量，面粉、食用油、肉等原材料全部用具牌货，产品全程消毒，实施配送，成本远比小摊小贩高。所以，早餐企业早餐车斗不过路边小摊小贩。据了解，以前早餐工程是由郑州市政府牵头成立早餐工程实施领导小组，全方面协调，郑州市商务局是早餐工程牵头单位。但部分辖区牵头单位不尽一致。各部门各自为政，谁全部能够管，又全部能够不管。相关第六
5、次早餐工程情况，记者数次联络郑州市相关主管部门，尤其是起牵头作用商务部门，但相关工作人员表示，早餐工程是郑州市今年“十大实事”之一，也是民生工程，刚开始推进不便多说。网友大多不看好早餐工程，教授认为政府不应该包办。当地网站对郑州第六次早餐工程所做网络调查显示，大多数被调查者对这次早餐工程前景并不看好。有网友认为，花了钱没办好事，已经5次落败放心早餐工程这回也难如意；也有网友认为，部分放心早餐不符合市民口味；还有网友说，“公用电话、无线网络、公共厕所，一个早餐店用得着这些吗？”今年2月，郑州市商务局局长朱河顺曾经过当地媒体表示，商务部门将加强监督管理，确保早餐工程产品健康、卫生、放心、安全。同时
6、还将不停扩大放心早餐覆盖面，加紧建设布局合理、覆盖城区销售网络。“放心早餐工程绝不只是颁发一个放心牌子那么简单。”河南省商业经济学会副会长宋向清认为，早餐面向工薪阶层，不仅要快、有营养，还要便利、价位低。政府对企业要求过多，就意味着成本增加，早餐价格过高就肯定会失去市场，最终会造成好政策流于形式。河南省餐饮和饭店行业协会秘书长张海林则认为，早餐问题实质上是市场问题，政府不应包办，尤其是试图依靠几家餐饮企业来包办几百万人早餐问题，更是不大可能。早餐店也是饭店，属于市场一部分，不适合搞什么工程。早餐工程鲜有成效，原因正在于此。据了解，从全国范围看，早餐工程尴尬并不是郑州所特有。市民“吃早餐难”，已
7、成为各城市普遍存在问题。现在全国已经有上百个城市实施了“放心早餐工程”，包含北京、天津、重庆、西安、武汉等地。然而，不少“早餐工程”似乎难逃“闪亮登台，黯然收场”困局。对此，有教授表示，早餐工程是一项包含上下游产业链系统工程。能否在市场行为和民生诉求之间找到契合点，是“早餐工程”能否成功关键。同时，政府工作关键应该更多放在食品安全、市场秩序监管和税收减免扶持等方面，让市场在处理老百姓早餐问题方面发挥更大作用。 【深度解析】首先，注意分析材料，我们将材料中反应信息用红色单下划线标示出来，即是材料中原因；其次，进行归纳，我们总结为三点，第一，成本高，竞争力差；第二，卫生环境差；第三，缺乏有效监督管
8、理，出现九龙治水格局。【参考答案】该市“早餐工程”失败原因包含：一是成本过高。店面租金太高，大型连锁店成本过高，难以维持经营。二是卫生条件差。推行小型摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。三是审批繁琐，管理混乱。申请流动早餐点时审批手续过于繁琐，且收费过高，阻挡了早餐工程发展；在日常管理中，政府部门出现越位监管和缺位监管现象严重，阻碍了早餐工程健康发展。2.假如领导将此事交给你处理，你将怎样开展早餐工程推广工作？【深度解析】本题考察是考生综合分析问题及处理问题能力，从这题回复中，用人单位能够了解到考生思维是否缜密，工作是否做到了周全及妥善，能否从复杂问题中理出处理问题思绪。回复该题，考生要结合上问
9、中提及问题，从思想重视，政府推进，规范管理，严格监管，加大宣传等多个角度进行思索，并最终整理出推广思绪。【参考答案】推广早餐工程，能够从以下几方面入手：一是发挥政府引导作用，扶持“早餐工程”发展。早餐经营属微利行业，在主动推进“早餐工程”建设中，发挥政府引导和扶持作用，主动争取政府和相关方面在政策、审批、资金服务等方面，对实施“早餐工程”主体给支持和帮助，为早餐经营主体发明良好条件。同时，要依据对早餐业规范完善和提升发展要求，政府要主动争取设置“服务业发展扶持资金”，培育早餐服务示范单位，引导和促进当地域早餐市场快速发展；二是整合资源，做大作强。要充足利用现有社会资源，调动社会各方面主动性，大
10、力推进“早餐工程”顺利实施。以大众化餐饮龙头企业为依靠、连锁经营为主体，建设完善主食加工配送中心为关键，不停提升“早餐工程”规模、质量和服务水平。引导和动员现有餐饮企业参与“早餐工程”，并动员符合条件小区便利店、连锁店、个体门店增加早餐经营项目，主动培育发展工厂化生产、统一配送和连锁经营方法现代早餐生产流通龙头企业，形成便民利民早餐生产、配送、销售一条龙服务体系，逐步建成健全城市早餐供给体系。三是强化管理，促进规范化经营。“早餐工程”实施过程中，要严格根据国家相关法律法规要求，加强监督，确保“早餐工程”质量有确保、服务有规范、卫生有标准。四是做好早餐网点计划，合理布局早餐网点。将早餐网点纳入城
11、市商业网点计划，合理布局早餐网点。“早餐工程”网点布局坚持面向小区、居民小区、市场、学校等，以入店销售为主。依据全市人口分布、消费习惯、生活水平及企业经营规模等实际情况，在新建居住区，从便民、利民、为民要求出发，督促建设开发单位落实早餐经营网点。在人口集中老居住区,利用现有存量营业用房要计划建设早餐经营用房。根据小区有12处早餐经营网点要求，充足利用现有商业网点、门店，改造一批规范化早餐固定供给网点。根据布局合理、方便消费要求，在不影响道路交通和市容市貌情况下，在早餐网点微弱区域适量设置早餐车，以处理小区居民吃早餐难问题。二、案例二(25分)材料大意：前半部分讲述了山西省“治超”工作屡治屡败经
12、历，后半部分讲述了山西省政府将治超工作纳入地方政府考评范围，花大力气，下大决心惩治“超载”。制订了相关法规，严格根据规章制度处罚“超载”者。经过一段时间治理，取得了显著效果。该省又制订了相关制度将取得结果巩固下来。【问题】请你总结山西省“治超”工作成功经验？【背景链接及解读】红线加粗部分为山西官方对外宣传其“治超”策略，考生能够引申为成功经验。12月19日开始，山西实施了新一轮治超行动。6年来，山西坚持“政府治超”理念，采取责任倒查、科技治超、市场调整等综合手段，治超取得显著成效。全省超限超载率大幅下降至0.2%，累计降低公路经济损失150多亿元，平均每十二个月交通事故降低1950起，公路“三
13、乱”举报下降了38%，其中包含治超举报下降了66%。 政府治超完善制度过去教训证实，仅靠一个或少数多个部门单打独斗，治不好超限超载这一“顽疾”。山西省治超办常务副主任、山西省交通运输厅副厅长戴飞说，山西提出“政府治超”理念，成立由省长挂帅，副省长主抓治超机构，各市、县人民政府是各地治超工作责任主体。各市、县长是第一责任人，各级政府副秘书长任治超办主任，经信、交通、公安、监察（纠风）等二十多个部门和单位联合组成治超领导组，治超工作由部分部门治理上升到政府综合协调下多部门齐抓共管。现在，全省11个市、119个县（市、区）全部成立正式治超机构。从开始，山西治超经费基础列入各级财政预算，省级专题治超补
14、助年均到位1.4亿元，市县两级每十二个月到位1.7亿元，每十二个月列入财政预算治超经费达4亿多元。机构、队伍、经费有效保障是做好治超工作关键前提和保障。山西省治超办副主任田根介绍，6年来，山西逐步建立了一套完善治超制度。山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行措施为山西实施源头治超提供了坚实制度保障。这个文件对各级政府、相关部门及运输企业在源头治超工作中职责作出了明确要求，并建立公告源头企业货运源头治超工作责任制度，确保不许可一辆超限超载车辆驶出货源点。山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究措施，就各级政府和相关部门在治超工作中责任和义务，和相关连带责任追究作出明确要求。以后，责任追究措施实施细
15、则、责任倒查程序要求、考评措施、奖励措施等一系列细则出台，和两个措施相辅相成，形成了一套完整法律和制度体系。1月1日，山西省道路运输条例正式颁布实施，其中专列一章“超限超载源头治理”，以立法形式对源头治理超载作出要求，深入实现了治超工作制度化、规范化。1月1日，山西省公路条例正式颁布实施，专门对公路超限运输和乡道村道超限运输作出明确要求，同时对法律责任和处罚标准作了要求。这些条例，成为治超工作最为有力支撑，让整个治超执法过程有法可依，每一项处罚，全部有严格要求，实现执法必严，执法公正。交通运输部计划研究院战略研究所所长谭小平表示，正是山西省在治超上建立了完善法规体系，处理了执法过程中自由裁量权
16、宽泛不足，给予了执法部门暂扣生产工具、查封生产场所强制手段，化解了源头治理无依据、行政处罚无手段、责任追究难落实矛盾，为治超提供了强有力法制保障。 治超先治吏严格问责制过去，超载车辆屡闯大祸，司机埋怨“不超载就不盈利”，这背后往往有寻租和腐败影子。部分地方收费站星罗棋布，运输成本居高不下；部分执法人员以罚代管，交了钱就能够随便超载，把治超点变成了“提款机”。疯狂超载背后，往往有不作为懒官和乱作为贪官。治超必先治吏。山西省针对过去多轮治超中存在运输主体和监管企业之间特殊利益关系，制订治超标准。山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究措施从制度上明确了各级政府和相关部门在治超工作中责任和义务，和相关
17、连带责任追究。山西要求，发觉超载车辆后必需追查车辆路径哪些站点，查明货源企业，车辆是否非法改装，包含交通、交警、工商、运管、国土、经信委等二十多个部门，哪个步骤出现问题追究到哪个步骤。6年来，全省共有1211人因为治超不力受四处分。有效处理了治超中部分官员不作为弊病。各地出台了各类要求，以斩断执法人员和超限超载车辆间利益链。吕梁市政府副秘书长、市治超办主任王雪平介绍，吕梁市要求，全部包含治超工作人员，不得拥有从事经营活动运输车辆。治超执法人员每十二个月进行培训，考评经过后才能上岗执法，两次考评不经过则取消执法资格。吕梁市在各区、县成立了综合办案大厅，在方便货运司机办理超限超载处罚手续同时，从制
18、度上实现了阳光执法。针对人情执法问题，运城、吕梁、临汾等市组织开展了异地交叉执法活动。以奖代补 市场调整忻州市连续六年被评为“全省治超工作优异市”，共取得治超公路项目奖励资金1.626亿元。忻州市政府副秘书长、市治超办主任袁旺水介绍，这些奖励资金专款专用，用于忻州境内道路修建和维护。吕梁市多个县、市取得环城公路路基工程和桥涵工程项目。经过这些专款专用奖励资金和项目，如同一根有力“指挥棒”，首先调动着各地市治超主动性，其次指挥着当地交通建设和发展。多年来，科技治超专题奖励资金成为山西省除公路奖励项目外新项目，取得优异、优异称号地市，则利用省颁发科技治超专题奖励资金，将治超关键从“人海战术”向科技
19、治超转移。同时，山西实施“让遵法者得实惠，让违法者受损失”奖惩方法，努力争取经过经济这一杠杆，在“堵”同时进行“疏”。记者了解到，山西省高速公路对正当运输司机优惠5%至10%通行费用，相当于省里每十二个月拿出3.5亿元进行奖励。对非法超载车辆收取赔赔偿费额度由1至6倍提升到至20倍，降低了非法超载利益驱动。山西省政府每十二个月对治超工作进行综合考评，每十二个月对20个治超优异县区优先安排公路建设项目和科技治超项目。同时，对治超反弹严重1个市，7个县实施了交通项目限批。戴飞介绍，有力激励奖罚机制，根本打破了各利益主体间原有“共生”利益链，重构起政府和企业，运输户和治超机构等之间正常利益关系，山西
20、治超工作打开了局面，也赢得了民心。【参考答案】山西省“治超”工作成功经验关键包含：第一，制度设计科学，建立起环环相扣治超监管体系。山西明确提出政府主抓、综合治理总体思绪，要求各级政府是本行政区域内治超工作责任主体，市长、县长是第一责任人。同时要求，由各级政府分管副职主抓，交通、公安、工商等20多个部门齐心协力，形成了“政府主抓、部门联动、属地管理”工作格局和管理无缝隙、责任网格化监管模式。第二，依法治理，树立了治超执法权威性。依法行政是现代政府管理基础要求，也是新一轮治超关键经验。大胆探索创新，修正制度缺点，不停完善政策法规。这一系列举措，为治超工作提供了强有力法规和政策支撑，使这项工作走上了
21、依法治理轨道，并制订了相关制度将取得结果巩固下来。第三，把住源头，铲除了非法超载滋生土壤。五年来，山西把源头监管作为治本之策，关口前移，严把“四关”，取得了事半功倍效果。一是严把车辆准入关；二是严把进驻、巡查监督货源企业关；三是严把承运主体关；四是把好经营主体资格监管关。这些治本性、源头性防范举措，在极大程度上杜绝了超限超载现象发生，也大大降低了路面监管压力。第四，严格问责，提升了治超执法实施力。为确保治超工作顺利进行，山西突出抓了责任倒查，全过程问责。对路面查获超限超载车辆，经过倒查途经站点、途经路段、货物装载源头和车辆改装厂，按相关要求追究上述各个步骤直接责任人、主管领导和上级分管领导责任
22、。从省治超领导组到一线执法人员坚持严格执法，勇于动真碰硬，不循私情、不放私车、不收私钱，真正做到了法律面前人人平等，干部百姓一视同仁。第五，强化监督，治超浓厚气氛已经形成。山西把抓好宣传工作作为深入推进治超工作顺利开展有力举措，经过新闻公布会、领导访谈、专栏、热线、专题报道、“三晋治超行”活动等多个形式，对全省治超工作开展情况、经典经验、社会反响等方面进行了高规格、全景式宣传报道和通报。中央电视台新闻联播、焦点访谈、新闻直播间，新华社、人民日报、经济日报、中央人民广播电台等各大媒体也报道了本省治超经验，产生了良好社会效果。三、案例三(40分)材料大意：在落实中央“深入开展党群众路线教育实践活动
23、”中，某省林业厅决定和贫困县开展“帮扶”活动。为此，厅长带了三名干部和主任科员王某去联络三个贫困定点县进行实地考察，调研帮扶活动中存在问题和开展情况。然后王某在三个县调研日志。第一个县落实情况很好，村民享受到了实实在在帮扶福利。第二个县因为资金不足，有些村民没有享受到帮扶政策。加上该县多数是留守老人和儿童，没有劳动力，更没有技术支撑，村民生活很困难。第三个县，因为干部常常在外活动，对本县没有一个科学计划，再加上该县部分现实困难，帮扶工作开展很不理想。【问题】请你依据该主任科员调研日志给厅长写一份调查汇报。调查汇报要包含对以前调研情况评价、存在问题和对以后帮扶工作提议。【要求】注意格式，要有分析
24、深入和高度，对策要有可行性。【深度解读】调查汇报是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致调查后，将调查中搜集到材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况一个文书。 调查汇报含有针对性、真实性、论理性、经典性和时效性，起到了解、剖析事物本质及其发展趋向，对于处理问题含有主动作用。 调查汇报通常由标题和正文两部分组成。一、标题。标题能够有两种写法。一个是规范化标题格式，即“发文专题”加“文种”，基础格式为“相关调查汇报”、“相关调查汇报”、“调查”等。另一个是自由式标题，包含陈说式、提问式和正副题结合使用三种。陈说式如东北师范大学硕士毕业生就业情况调查，提问式如为何大学毕
25、业生择业倾向沿海和京津地域，正副标题结合式，正题陈说调查汇报关键结论或提出中心问题，副题标明调查对象、范围、问题，这实际上类似于“发文专题”加“文种”规范格式，如高校发展重在学科建设大学学科建设实践思索等。作为公文，最好用规范化标题格式或自由式中正副题结合式标题。二、正文。正文通常分序言、主体、结尾三部分。1.序言。有多个写法：第一个是写明调查起因或目标、时间和地点、对象或范围、经过和方法，和人员组成等调查本身情况，从中引出中心问题或基础结论来；第二种是写明调查对象历史背景、大致发展经过、现实情况、关键成绩、突出问题等基础情况，进而提出中心问题或关键见解来；第三种是开门见山，直接概括出调查结果
26、，如肯定做法、指出问题、提醒影响、说明中心内容等。序言起到画龙点睛作用，要精练概括，直切专题。2主体。这是调查汇报最关键部分，这部分详述调查研究基础情况、做法、经验，和分析调查研究所得材料中得出多种具体认识、见解和基础结论。3结尾。结尾写法也比较多，能够提出处理问题方法、对策或下一步改善工作提议；或总结全文关键见解，深入深化专题；或提出问题，引发大家深入思索；或展望前景，发出鼓舞和号召。【参考范文】（1114字） 相关在贫困县开展“帮扶”活动调查汇报，是新一轮定点扶贫工作开局之年，同时也是落实中央“深入开展党群众路线教育实践活动”关键年，为做好定点扶贫工作，真正心系群众，为群众一心一意谋发展，
27、本省林业厅决定和贫困县开展“帮扶”活动。为此，在厅长率领下，我们去联络三个贫困定点县进行实地考察，经过听民声、顺民意、化民怨，办实事、做好事，使帮扶对象真切感受到了党和政府关心和温暖，为促进社会稳定友好起到了主动作用。然而，此次调研帮扶活动中也发觉了很多问题及不足，具体情况以下：一、“帮扶”工作成绩及不足现在，困难群众帮扶工作投入人力、物力、财力全部比较大，帮扶工作取得了显著成绩，为低收入农户处理了不少实际困难，得到了基层干群好评。但仍存在部分问题和不足：一是帮扶工作常常化、制度化、社会化方面不够深入，帮扶往往局限于重大节日慰问；二是帮扶资金不足，从资金起源看，关键是依靠财政专题资金，偶有社会
28、资助，但起源远小于需求；三是困难群众帮扶和社会保障等存在各职能部门间协调不够、帮扶力量不集中、齐抓共管不力等问题；四是帮扶队伍素质有待于提升，影响困难群众帮扶整体实施。二、“帮扶”工作方法及提议一是要加大帮扶资金筹集力度。多年来，我厅高度重视送温暖和帮扶工作，但帮扶工作因为受到资金不足制约，困难群众受助人数有限。为此，需加大中央财政、地方财政和各职能部门经费拨付力度，还应主动争取社会广泛支持和企业捐赠，扎实资金保障基础，才能使困难群众受助人数增加，受益水平得到逐步提升。二是要健全完善社会保障体系。各“扶贫”、“帮扶”相关部门，要从本身职责出发，制订和出台相关优惠政策，包含建立扶贫帮困资金投入并
29、稳步增加机制，加大财政转移支付力度，降低小额贷款门槛，帮助困难群众开展生产自救，形成就医、儿女上学等一系列优惠政策。 三是要实施扩大就业。以创业带动就业，加大技能培训资金投入力度。就业是民生之本，要帮助困难群众经过多种方法实现就业。加大困难群众创业帮扶力度，配套创业资金，形成创业带就业机制。提升她们就业能力和技能水平，帮助她们实现就业，早日走上脱困道路。 四是要整合社会资源，形成大帮扶工作格局。各相关部门，要深入提升对困难群众帮扶工作和送温暖活动关键性、紧迫性认识，纳入关键议事日程，把做好这项工作作为衡量政绩考评目标，深入形成和完善党委领导、政府主抓、部门参与大帮扶工作格局，明确和规范职责任务，加强各级政府扶贫帮困机构建设，形成强大扶贫帮困协力。五是关键处理贫困人口增收问题。要调整好产业结构，加大科技扶持力度，加大招商引资力度，培育一批在市场上有竞争力农村支柱产业，促进农村产业优化升级，为农民多渠道增加收入发明良好条件。