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1、东洲区市场监督管理局“双随机一公开”工作实施细则第一条 为了有效推进依法行政、简政放权，严格规范行政执法检查行为，加强事中事后监管，营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，维护公民、法人和其它组织的合法权益，结合东洲区市场监督管理局行政执法工作实际，制定本实施细则。第二条 “双随机一公开”工作应遵循规范监管、公正高效、公开透明、协同推进的基本原则。第三条 抚顺市东洲区市场监督管理局及其行政执法人员均应遵守本实施细则。东洲区市场监督管理局法制科负责“双随机一公开”工作的指导、协调工作。第四条 “双随机一公开”是指东洲区市场监督管理局及其行政执法人员在依法实施监督检查时，采取随机方式在辖区内市场主
2、体名录库中选定被检查对象，根据工作需要在东洲区市场监督管理局执法人员名录库中随机选派执法检查人员，及时公开检查结果的工作模式。第五条 “双随机一公开”工作包括“一单、两库、公开检查结果”等内容。“一单、两库、检查计划及检查结果”应当报本级法制部门第六条 “一单”是指东洲区市场监督管理局行政执法检查随机抽查事项清单。“一单”应当在2017年达到市场监督管理局全部行政执法检查事项的100%，达到全部覆盖。“一单”应根据相关法律、法规及规章修订情况和实际工作需要进行动态调整，并及时向社会公布。第七条 “一单”应按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，依据相关法律、法规及规章的规定制定，并应明确
3、行政执法检查的法定依据、检查主体、检查事项、检查方式（随机抽查或普遍检查）等。第八条不得对未列入“一单”中的任何事项进行行政执法检查。第九条 “两库”是指随机抽查市场主体名录库和东洲区市场监督管理局执法人员名录库。第十条随机抽查市场主体名录库应当根据实际情况动态调整。第十一条东洲区市场监督管理局执法人员名录库由持有年检合格的行政执法证的人员组成，应当根据实际情况实行动态调整。第十二条 东洲区市场监督管理局执法人员名录库，应当明确执法人员的身份信息，包括执法人员姓名、单位、执法证号、执法类别和执法性质等。第十三条 “双随机一公开”工作中的“一单、两库、检查结果”等项内容应当及时向社会公开，接受社
4、会监督。“一公开”应当遵循谁检查，谁处理，谁公开的原则实施。第十四条法律法规和规章对随机抽查的比例有明确规定的，依据相关规定确定；没有规定的，根据上级机关要求和本地实际由抽查机关按合理的原则确定。对同一市场主体的随机抽查频次原则上每年不超过一次。比例控制在3%以内。第十五条对双随机检查要做到全程留痕，实现责任可追溯。实施双随机抽查检查的区域范围和人员安排由实施检查的部门结合本地实际自主确定。执法人员原则上从执法人员名录库中随机抽取。第十六条 执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。第十七条认真落实行政检查计划管理和备案管理制度，科学合理制定抽查工作计划，统筹协调各部门抽查工作，积极推
5、动实施综合检查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次完成，提高执法效能，减轻企业负担，降低市场主体经营成本。第十八条 由于特殊情况临时部署的专项执法检查，应当在检查结束后30日内，由该部门将检查计划、实施情况书面报区局法制部门备案。第十九条 对检查中发现的有关问题要按照法定程序及时处理，并依法公开检查结果和处理结果。检查结果在东洲区政务公开网站上公开，关于信息公开在其他法律法规或规章中有具体规定的从其规定。第二十条 开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守相关法律、法规及规章，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。第二十一条 不依照本实施细则开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依
6、纪追究相关人员责任。第二十二条我局依据法律法规进行执法检查适用本实施细则。但以下情形除外：1.依据举报、相关部门移交和依法履职过程中发现的案件线索对市场主体实施个案调查；2.依据政府和上级机关部署对市场主体实施专项检查；3.运用大数据监管手段对市场主体实施监督检查。第二十三条 本方案与国家法律法规规章不一致的，依据国家相关法律法规规章规定执行。第二十四条 本方案由东洲区市场监督管理局负责解释。第二十五条 本方案自下发之日起执行。附：东洲区市场监督管理局双随机一公开工作组织机构及操作流程东洲区市场监督管理局二一七年五月五日 附件：东洲区市场监督管理局双随机一公开工作组织机构及操作流程一、 组织机
7、构成立双随机一公开工作领导小组。组长：梁志军；副组长：郭福有、肖戈原、杨激跃组员：人事监察科、机关业务科室科长和分局（所）长； 职责：对“双随机一公开”工作的领导部署，制定方案。成立双随机一公开工作领导小组下设办公室，办公室设在人事监察科，负责双随机一公开工作的协调、组织实施。二、 操作流程第一步：制定计划。由双随机一公开工作领导小组办公室工作人员结合部门的工作计划和职责，执照东洲区市场监督管理局“双随机一公开”工作实施细则的要求采取抽签的随机方式确定检查对象和检查人员，制定阶段性检查计划；第二步：实施检查。检查人员按照检查计划进行对监管对象进行检查，检查人员执法过程中要严格按照相关的法律法规规范自己的行为，履行法律程序。第三步：检查结果的处置。检查结果应当在60日内在东洲区政务公开网站上公开，关于信息公开在其他法律法规或规章中有具体规定的从其规定。同时，将检查结果以书面方式报区局双随机一公开工作领导小组办公室备案。6