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1、精选优质文档-倾情为你奉上加快文化及相关产业发展助推延安经济转型升级2017/7/28 9:33:00 陕西统计局文化及相关产业(以下简称“文化产业”)作为资源消耗低、环境污染少、附加价值高、发展潜力大的“绿色产业”，相对于传统产业具有较强的拉动性和溢出效应。文化产业的健康发展不仅能够为社会提供丰富的精神产品，满足广大人民群众的精神文化需求，还能吸纳就业、促进经济发展。2011年以来，延安市文化产业稳步发展，产业规模不断扩大，经济效益逐渐提升，社会效益逐步凸显，产业结构渐趋优化，投资规模继续扩张，文化消费持续增长。 一、文化产业发展的现状2015年，延安文化产业十大门类实现全覆盖，总量不断扩大
2、，呈现平稳健康发展态势。实现增加值16.58亿元，较上年增长8.0%。延安文化产业发展情况，主要有以下几个特点：（一）文化产业规模不断扩大，文化影响力越来越大。在全力推进经济转型、发展第三产业的大背景下，延安市高度重视文化产业，以改善环境，新理念引领新发展；调结构、促转型，多措并举推动发展，规模不断扩大。文化产业法人单位增加，2016年达到1200余家，比上年增长10.0%以上，其中：规模（限额）以上单位32家，占全部文化产业法人单位的2.7%，较上年增长14.9%。文化产业成为经济增长的新支撑和重要力量，在全市经济发展大局中的作用日益重要。（二）经济总量增加，占GDP比重提升。2015年，文
3、化产业实现增加值16.58亿元，较上年增长8.0%；较2011年的6.88亿元，净增9.70亿元，增长2.1倍。占全市GDP比重为1.38%，较上年的1.1%，增加了0.28个百分点。（三）文化产业结构不断优化升级，发展呈现一高二缓。2016年，规上文化制造业、限上文化批零业和规上文化服务业三大类的单位数比为0：31.25：68.75，文化服务业占比超过三成，从近几年占比变化情况看，文化服务业单位数占比逐渐提高，表明全市不断调整文化产业内部结构，逐步改变文化服务业发展相对滞后的局面。文化服务业高速增长。2016年，规上文化服务业单位数为22家，较上年增长22.2%；2015年实现增加值11.3
4、4亿元，较上年增长10.8%，其中：规模以上服务业、规模以下服务业、个体和非企业，分别实现增加值0.13亿元、4.11亿元、0.37亿元和6.74亿元；占比为1.15:36.24:3.26:59.35，非企业占文化服务业比重接近6成；分别比上年增长0.0%、21.48%、1.73%和1.72%，规模以下服务业保持高速增长。文化服务业高速增长对全市文化产业的整体发展起到了决定性作用。文化制造业增速缓。2016年，规上文化造业单位数为零。2015年实现增加值0.74亿元，较上年增长3.09%，其中：规模以上制造业、规模以下制造业和个体，分别实现增加值0.06亿元、0.66亿元和0.03亿元；占比为
5、8.11:89.19:2.62，规模以下制造业占文化服务业比重接近9成；分别比上年增长0.0%、3.41%和1.73%。文化制造业传统发展方式已不适应创新社会，亟需进行由传统制造业向综合文化企业的转型升级。文化批零业增速缓。2016年，规上文化批零业单位数为10家，和上年持平。2015年实现增加值4.5亿元，较上年增长2.4%，其中：限额以上批零业、限额以下批零业和个体，分别实现增加值0.17亿元、1.99亿元和2.34亿元；占比为3.78:44.22:52.00，文化批零业批零业个体占文化服务业比重接近5成以上；分别比上年增长0.0%、3.41%和1.73%。文化批零业增速缓慢，网络文化的发
6、展严重影响传统批零业的发展。今年一季度延安市规上（限上）文化产业营业收入实际完成8103.9万元，同比增长57.5%，保持高速增长势头，增速在全省十个市中位居第一，其中：限上文化批零业实际完成营业收入3484.7万元，同比增长13.5%；规上文化服务业实际完成营业收入4619.2万元，同比增长1.2倍。新增入库规上文化企业7家，上拉作用明显，当前规上文化企业总数达到32家，其中文化批零业9家，文化服务业23家。二、文化产业发展优势（一）文化资源得天独厚。延安市黄帝陵、黄河壶口瀑布、乾坤湾等人文自然景观驰名中外。全市境内目前发现并纳入文物保护范畴的各类文物遗址有9622余处，其中革命历史类遗址4
7、45余处。各种民间艺术门类100多余种。文化旅游资源数量之多、密度之高、规模之大、视觉冲击力和文化影响力之强，在全国首屈一指。（二）历史机遇前所未有。“一带一路”战略的实施和陕甘宁革命老区振兴规划的启动，以及一系列文化及相关产业政策的出台，为产业发展带来了前所未有的政策机遇；人民群众收入水平的提高和精神文化消费需求的大幅增长为产业发展提供了巨大的市场机遇；经济持续下滑，产业结构调整，为产业发展带来了难得的转型机遇。（三）政府重视齐抓共管。在全市范围内实施“两馆一院一站一室”建设，启动实施了“十大革命旧址保护提升工程”和“五大文化旅游园区”建设项目等26个重点文化旅游产业项目。其中，西北局纪念馆
8、、文安驿文化园、乾坤湾景区、枣园文化广场、东方红大剧院、“延安1938主题街区”、延安大剧院开工建设、杜公祠等已经建成开放。（四）文化产业企业蓬勃发展。先后组建成立了“延安文化产业投资有限公司”和“延安文化旅游产业投资有限公司”。以“延安培植文化有限责任公司”和“延安山丹丹文化艺术有限责任公司”等为代表的一批民营文化旅游企业迅猛发展。目前已初步形成了配套齐全的文化产业体系，经营收入逐年增长，成为全市文化及相关产业发展的主力军。（五）产业融合凸显亮点。将古老的民间剪纸与高科技动漫巧妙结合，创作出了三十集剪纸动画片延河湾，开发出了“盛世华”艺术石材、“峁圪垯”杂粮品牌、“十二生肖剪纸系列陶瓷餐具”
9、，以及具有浓郁陕北民俗文化特色的服装、丝巾、雨伞、家居用品、土特产品、文化旅游纪念品和建筑装饰材料等，加强民间艺术的产业化开发及文化创意与相关产业的融合发展。（六）精品迭出效益明显。先后推出了大型红色歌舞剧延安颂、延安保育院，陕北民歌专场晚会信天游、陕北民歌情景史诗剧延安印象、红色历史文化实景演出延安保卫战等五台大型文化旅游演艺节目，成为延安文化旅游市场的品牌力作。电视剧盘龙卧虎高山顶在央视三套等多家电视台热播；动画片延河湾荣获陕西省2011年度重大文化精品工程和全国金喜鹊动漫优秀作品奖；大型纪录片我们在延安、延安文化访谈等作品稳步实施；陕北民歌系列微电影信天游的故事已完成东方红、兰花花赶牲灵
10、想起我的男人背地里哭等四部片子的拍摄制作；历时十多年精心打造的大型VR预览项目数字红色延安已完成部分场景制作，计划在延安革命纪念馆常态化播出。上述一系列文化精品项目的实施，极大地丰富了延安旅游的文化内涵，文化旅游产业得到很大提高，产业收入逐年提升。三、产业发展面临的困难和问题延安文化产业的发展仍处于探索起步阶段，优势与困难并存，潜力与阻力同在，起步晚、发展慢、小规模、低效益，依然是制约延安文化产业发展的根本问题。（一）产业总量规模偏小，竞争力弱，区域发展不合理。文化产业是伴随着全球范围内的工业化和现代化而产生和发展起来的，已经成为许多地区国民经济的支柱产业之一。延安文化产业虽然取得了长足的发展
11、，但产业总量偏少，竞争力弱。2016年全市规模以上文化企业共有32家，其中，批零贸易业企业10家，服务业企业22家。目前全市文化产业主要以中小企业为主，还没有形成一批具有核心竞争力的大型文化企业集团，且现有的文化产业企业与国内知名的文化企业相比，整体实力及经营水平差距悬殊。分县区看，区域发展不合理，由于经济条件和资源分布的差异，全市文化产业发展在区域间存在很大差距。2016年宝塔区拥有规上（限上）文化产业单位11家，占全市规上（限上）文化的34.38%；吴起县4家，占12.5%；延川县、志丹县和黄陵县分别为3家，分别占9.38%；富县2家，占6.25%；子长县、安塞县、洛川县、宜川县、黄龙县、
12、甘泉县各1家，延长县为零。一方面反映出全市文化产业分布高度集中，另一方面表明文化产业的发展与本地区经济发展水平、文化底蕴和发展理念等有着较强的依存关系。在全省排名中位次靠后，与全省水平也有一定差距。（二）文化资源与发展规模不匹配，文商旅融合发展不够。大文化、大旅游、大市场的发展观念没有真正确立起来，思路窄、办法少，发展文化及相关产业还停留在浅层次阶段，缺乏积极产业化的规划和落实措施。主动发展市场、开发市场、利用市场机制的观念淡薄，不能按经济发展的要求办事，缺乏开拓精神。由于文化、旅游、商贸属于不同的行业部门分管，缺乏统一的协调管理机制，没有形成一个配合密切的产业链条，基本上处于一种有资源没效益
13、、有行业没产业、有市场没商品，有项目没资金，有管理没人才的状况。（三）产业发展不均衡，产品还较单一。主要表现为文化旅游一枝独秀，关联产业发展较慢。旅游产业要素中，“吃、住、行”三要素发展有待进一步提升，“游、购、娱”三要素发展相对滞后。因此，促进文化产业要素均衡发展任务艰巨。延安文化旅游资源多年来基本上是主打一张非常单一的“革命”牌，而对其他方面诸如黄土自然风情等内容的挖掘不够，产品较单一、结构不合理，缺乏市场吸引力和竞争力。需延长产业链，培育一些特色鲜明，推进产业融合，创新旅游业态。(四）产业投入不足，文化旅游基础设施建设相对滞后。延安毕竟是一个经济欠发达地区，公共财力有限，单靠政府投资，很
14、难满足产业快速发展的需要。目前，资金不足已经成为制约全市文化产业发展的一个重要原因。近几年，延安在旅游基础设施建设上取得了可喜的成就，大大改善了延安的旅游交通状况，使来延旅游变得更加方便快捷。但各景区间交通不畅的问题依然存在，出租车拼座、拒载现象尤为突出。旅游宾馆、饭店的数量和档次跟不上实际需要，尤其是缺乏一批具有浓郁地方特色的旅游纪念品和餐饮、娱乐、住宿、购物场所（五）文化人才匮乏，制约文化产业发展。文化产业是高科技与高文化紧密关联的领域，对人才有着特殊要求。这种要求是一种战略需求，这种需求能否得到有效满足将成为争夺文化产业未来制高点的决定性因素。目前，延安市文化人才及文化领军人才队伍总量偏
15、少，学历偏低，结构性矛盾尤为突出，缺少一批高层次的专业人才、文化管理和经营人才，特别是随着文化产业领域会展业、网络游戏业、动漫制作业等许多新兴行业的日益发展，延安在文化产业特别是在文化新兴行业的专业人才匮乏问题日益凸显，这在一定程度上阻碍了全市文化产业向更广阔的新兴领域发展，在较大程度上也制约了延安市文化产业的发展。（六）依赖传统文化产业发展，而新兴文化产业较弱。全市文化产业仍以图书零售、游览景区管理和文化创造和表演等传统业态为主，目前规上（限上）文化产业单位19家，占全部规上（限上）文化产业单位59.38%，多半壁江山。而新兴文化产业发展缓慢，互联网信息服务、建筑设计服务和文化软件服务等新兴
16、文化产业规上（限上）文化产业单位数只有1家，发展较弱。四、对策及建议文化产业是朝阳产业、绿色产业，是一个国家、一个地区赖以生存与发展的核心竞争力。延安要充分抓住机遇，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引导，创新发展，推动文化产业转型升级，促进经济与文化良性互动、共同协调发展。（一）加强组织领导和政策扶持。各级党委和政府，要把发展文化产业作为一项重大战略来抓，突出产业地位作用。加强规划、市场引导和政策扶持，在产业投融资、税收、人才培养等方面给予政策保障。同时积极开展调研，及时了解各企业发展中遇到的困难和问题，实行“一企一策”精准服务，帮助亏损企业走出困境，力争形成政策引导扶持，各种实体
17、共同参与的产业发展新格局，形成布局合理、管理有序、特色浓郁、经济效益和社会效益双丰收的产业体系。（二）强化人才培育和品牌带动。引进和培养文化产业人才，坚持品牌带动产业发展，建立和维护知名文化品牌。扩大圣地延安的文化影响力和辐射力；实施“品牌战略”，重点打造“黄帝陵祭典”“延安过大年”“、陕北民歌大舞台”、“延安颂”、“信天游”等品牌，提升知名度、美誉度，增强产业核心竞争力，不断提升延安文化的知名度和影响力。（三）实施项目支撑助推产业发展。要依托延安特色文化资源，策划一批具有长远发展前景及良好社会效益和经济效益的文化产业项目，加快实施“十大景区”、“六大园区”、以及国家级陕北文化生态保护区建设、
18、秦直道文化旅游景区、民间艺术营销平台等重大产业项目，为发展壮大文化产业，加快延安产业结构转型升级作出积极贡献。（四）拓宽融资渠道，发挥园区承载。建立健全多元化、多层次、多渠道的文化产业投融资体系。鼓励各类金融机构积极创新，开发真正满足产业需求的金融产品。按照政府引导、市场运作、大园区承载的思路，重点扶持符合产业发展趋势的项目，努力建设好“六大文化产业园区”。全面提升延安文化产业自主创新能力和市场竞争力，突出培育“文化+”“互联网”等文化新业态企业，加快传统文化企业转型升级，实现社会效益和经济效益的双赢，使文化产业真正成为延安未来发展的支柱型产业。（五）理顺文化产业组织管理机制，实现尽统应统。随着文化产业统计制度日益规范，工作量逐步增加，业务水平要求高，切实明确责任部门职责，解决人员不足，工作基础薄弱等问题。一是强化组织领导，对现有在库的规上（限上）文化产业企业的跟踪管理服务，通过定期与不定期深入企业了解经营情况，解决指导一个单位多种经营业态或者一种业态多种营业模式进行规范统计，提高企业数据报送质量，解决漏报、误报、统不全的问题；按照文化产业行业分类标准，寻找短板，多种渠道排查培育、成立、注册达到规上（限上）文化产业升规入统工作力度，为当年文化产业发展注入新活力、新动力、新亮点，实现应统尽统。专心-专注-专业