强化会计监督体系_李应东.docx

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1、 2015年 6月第 3期 第 28卷（总第 142期 ) 湖南税务高等专科学校学报 Journal of Hunan Tax College Vol. 28 No. 3 Jun. 2015 强 化 会 计 监 督 体 系 李应东 (粤北技工学校，广东韶关 512031) 摘要 会计监督是会计工作的重要内容，在会计管理中会计人员既是监督者，也会受到监督，这样才 能确保会计工作的效率。当前强化会计监督体系的重要工作是法律体系的建设和完善，并能针对目前社会形 势，有目的的完善会计工作内、外环境，提高会计人员素质，确保会计监督的合法、合理、有效，为社会经济发展 提供科学的决策依据。 读键词 会计监督

2、体系；法律体系，职业道德 ;政府监督 中图分类号 F231.6 5： 献标识码 A 5； 章编号 1008 -4614 - (2015)03 -0027 -03 在新时期会计工作的积极意义更为突出，如何 优化会计工作环境，更好发挥会计职能，是关系当代 企业持续、稳定发展的关键。一方面，会计工作为企 业重大决策提供了科学的决策依据，降低了企业经 营风险 ;另一方面，会计监督体系的强化，确保了会 计信息的准确性、全面性，更加真实、客观地反应了 企业的经济活动状况，有利于企业更好地优化管理， 提高发展速度。 一强化会计监督体系的必要性与意义 (一）会计监督体系研宄的必要性 在市场经济环境下会计人员面

3、临的工作环境更 为复杂，需要掌握的知识技能也更为丰富，职业岗位 对会计人员的综合能力、个人素质等提出了更高要 求，会计工作也比以前更为复杂、困难。会计监督是 会计工作的主要环节，一方面，会计监督确保企业经 济活动的合法性、合理性，避免了企业在参与经济活 动中的违法、违规现象，降低了企业经营风险。例 如，企业逃税漏税行为虽能给企业带来一时的微薄 “ 收益 ” ，却给企业经营埋下了巨大的隐患，通过会计 监督能及时纠正企业经济活动中的不正确举措，确 保了企业决策的正确方向和科学性，使企业在经济 活动中获得更大的效益。另一方面，会计监督强化 了会计的工作能力，使其对企业参与经济活动的各 项数据有了更深

4、入的思考和分析，能够更为准确、全 面、系统、真实地反应企业参与经济活动的情况，为 企业重大决策提供科学依据，并能依法、依规对企业 经济活动的有效性进行检查和监督。此外，会计 监 督体系的强化，有利于净化会计行业环境，避免会计 舞弊、滥用职权等现象，维护了会计工作秩序，同时 提高了会计人员的法律意识，使其在工作中更能严 格要求自己、进行自我监督，不断地提升会计管理的 效率，促进企业综合管理水平的提高，为企业的发展 塑造一个良好的内外环境。 (二）强化会计监督体系的作用 强化会计监督体系，首先能够强化会计职能，更 充分地发挥了会计管理在企业运营、社会经济发展 中的积极意义。一方面，随着会计的本职职

5、能不断 増多，会计在企业经济活动中的监督职能越来越突 出，会计部门与其他部门的联系形式 也更加多样化， 确保会计信息真实的同时使会计工作对其他部门工 作形成有效的监督，促进企业参与经济活动的效益， 避免了企业资产流失、企业经济活动决策失误等不 利于企业持续、稳定发展的问题。另一方面，会计监 督体系的强化维护了国家经济法、会计法等法律的 实施，使国家依法监督的职能更为突出，促进我国依 法治国国策的实施，同时有利于我国法律体系的建 设和完善，确保我国经济稳定、持续的发展。其次， 会计工作是一个与资金频繁接触的职业，在各种利 益的诱惑下，人往往会做出错误的判断和行为，特别 收稿日期 2015-5-S

6、 作者简介 李应东 （ 1964 ）， 女，湖南邵阳人 ,粤北技工学校讲师。 27 是在市场经济迅猛发展的今天，物欲横流，各种诱惑 更加肆无忌惮地考验着会计工作者，在现实中不少 人利用职务之便参与犯罪，导致会计工作秩序混乱、 工作环境复杂，会计人员的不当行为也造成了国家、 社会、企业的巨大损失。例如，会计做假账，导致会 计 息失真，提尚决策人员的决策风险，使企业在灵 活、竞争激烈的市场经济中难以获得较好的发展，最 终导致企业走下坡路。强化会计监督体系，使企业 会计部门及其他部门树立强烈的会计管理意识，在 企业经营中能够相互监督、相互合作，避免监督缺位 造成的企业经营隐患，有利于企业更好的发展。

7、再 次，会计监督体系的强化有利于企业内部经营管理， 一方面从思想上规范了企业人员的会计意识，影响 其行为，使其在日常的工作中更注重方法、方式的正 确性，更加重视企业资源的节约、高效利用，从而降 低企业参与经济活动的成本，提高企业经营效益，确 保企业内部管理的科学化、系统化。另一方面，会计 监督体系的强化优化了企业内部环境，使企业各部 门之间形成了一种自觉、主动的合作意识，从 而提高 了企业人员的工作效率，使其更加团结为企业的发 展出谋划策。 二现阶段会计监督体系的现状分析 现阶段我国会计制度还处在发展的初级阶段， 一方面，受传统经济形势影响，会计在企业积极活动 中的多样职责还无法充分发挥，会计

8、管理很多时候 还停留在理论阶段，未得到很好的实践。另一方面， 我国的市场经济建设具有我国的特色，是结合我国 的基本国情逐渐的建设、完善和发展的，与国外先进 国家的市场经济体制有较大差异，而会计工作的主 要内容就是对企业参与经济活动的研宄、监督等，这 就要求我国的会计监督体系的建设不能照搬国 外成 熟模式，必须在符合我国经济发展特色的前提下科 学、理智地借鉴其成功经验，在辩证理论的指导下有 选择地分析、研宄，将其模式的精髓科学、合理地应 用到我国会计管理体系当中，形成我国独特的会计 监管体系。现阶段，我国会计监管体系最明显的特 点是社会风气不太理想，第一，社会经济的发展是一 个综合的、难以预测的

9、过程，社会风气影响着社会个 体的思想、行为，个体又是经济活动的核心，社会风 气的不理想增加了个人犯罪的风险，例如，受利益诱 惑监守自盗，受权利诱惑挪用公款等等，在现代社会 中，经济犯罪的形式也更为多样、更 加隐蔽，一方面， 会计人员难以对违法行为进行准确的辨别，影响会 28 计监督的效果 ;另一方面，一些会计人员也会受社会 不良风气的影响，自甘堕落，使会计监督成为空谈。 第二，社会风气的不理想使会计监督工作陷入一个 尴尬的境地，对企业的经济活动监督大多数情况下 处于一种纸上谈兵的 “ 形式主义 ” 阶段，大众对于会 计监管的认识还不够全面、科学，影响了企业中各部 门与会计部门的配合。其次，企业

10、高层对于会计管 理的轻视，第一，很多企业会计部门都依附于其他部 门，接受其他部门的领导，企业高层对于会计工作的 支持不足，导致其 工作难度大，对企业经济活动的监 管存在很大局限性。第二，企业负责人法律意识淡 薄，过重的追求企业的临时经济效益，忽略了企业持 续的发展问题，导致会计管理在企业重大决策中的 作用难以发挥，会计的各项职责难以按照预想实施。 第三，企业内部的会计控制不健全，会计监管中的各 个环节存在一些瑕疵，影响了会计监管工作的效果， 不利于会计管理在企业重大决策中指导作用的发 挥。再次，国家对会计监督体系的完善重视不足，国 家监督力度不够，无法对会计工作提供全面的、完善 的法律保障，影

11、响会计监督体系的完善。此外，会计 人员本身 素质问题也影响会计监督体系的强化。总 之，在一些列内、外问题的影响下，会计监督体系的 强化任重而道远。 三强化会计监督体系的对策 强化会计监督体系，首先，要重视我国法律体系 的建设、健全。会计工作是一项综合性的工作，在法 律建设中不光要关注会计法、经济法等直接关联或 相配套的法律体系的完善，还要关注整个法律环境 的建设和完善，利用法律体系全面的保护会计职责 的履行，使会计监督不受其他因素影响，同时完善会 计工作的被监督环境，形成一种相互促进、相互监督 的模式，促进企业的持续发展。此外，法律体系要明 确会计监 督的职责、权限等，做到有法可依、依法办 事

12、，提高我国的法治建设水平，促进社会经济发展。 其次，强化会计人员的监督意识，一方面，改善其传 统的会计工作理念，使其在新形势下能够以身作则， 树立较强的监督意识，提高会计工作对企业经济活 动的监督成效。另一方面，强化企业内部监管行为， 使各部门树立强烈的会计管理意识，不断地完善内 部控制制度，优化会计工作环境，提高会计监管力 度，提升会计管理水平，以促进企业健康、合法的参 与经济活动，获得更多的发展机会。再次，注重人员 素质的培养和提升，一方面，注重培养高（下转 P32) 预防而结成的社会关系，赋予专门机关和各预防主 体在职务犯罪预防方面的职权和职责、权利和义务， 建立健全职务犯罪预防工作机制

13、，形成职务犯罪预 防的整体合力；二是通过立法来对专门机关的职务 犯罪预防工作加以规范和制约，推动职务犯罪预防 工作走向规范化、法制化运行的轨道。 3 (三）完善职务犯罪预防工作的配套机制 第一，健全惩防并重的工作机制。检察机关职 务犯罪预防部门要与侦查、公诉、诉讼监督和控告申 诉等业务部门协作配合，形成发现、侦查、指控、防范 职务犯罪的有效衔接和有机统一，做到整体布局 “ 一 盘棋 ” ，把预防工作贯穿于检察业务的各个环节，采 取多种措施建规立制、堵塞漏洞，强化职务犯罪预 防，真正做到惩治于己然，防范于未然，形成惩防一 体化工作格局。第二，侦防一体工作机制。检察机 关侦查部门与职务犯罪预防部门

14、密切配合，把握惩 治和预防工作的重点，注意协作做好惩治和预防工 作信息的收集和利用。侦查部门对侦查过程中发现 的反映出特定单位制度、管理上易发职务犯罪漏洞 和潜在危险的问题及其他有价值的预防信息，应及 时通报预防部门。第三，外部协调工作机制。检察 机关要充分利用社会资源和社会力量，建立预防协 会、研宄会、专家咨询制度等，拓展工作空间，充分考 虑借助各种民间力量，寻求社会大众普遍支持，为职 务犯罪预防工作开展营造良好的舆论氛围和外部环 境。第四，绩效考核评价机制。各级检察机关应从 预防工作实际出发，建立统一、科学的工作绩效评价 标准，构建符合司法预防规律的考核和激励机制，科 学设置考核标准，既要

15、有工作程序和形式上的要求， 也要有实体上和实质上的要求。要切实体现有效遏 制腐败高发势头的基本精神，坚决防止考核标准上的 形式主义，科学设定考核内容，除对预防调 查、案例分 析、检察建议、年度报告等工作措施进行考核外，重点 建立以职务犯罪发案率为评价标准的考核体系。 参考文献 1 习近平 .把权力关进制度的笼子里 N.人民日报， 2013 -01 -23. 2 江必新 .反腐败国家治理的理性思考 N.检察日报， 2014 -7 -3. D吴建雄等著 .筑牢权力之笼与预防职务犯罪司法研宄报告 M. 北京：中国方正出版社， 2014. (上接 P28)素质、工作能力强的会计人才，使其具有 高尚的职

16、业道德，较强的经济风险管理意识，使其工 作能更科学、可靠的为企业决策提供服务。另一方 面，结合国家对会计人员的从业监管，聘用合格的会 计人员，并监督员工进疔从业资格年检，提高会计人 员的综合素质，使其更好地为企业服务。此外，重视 员工的职业道德建设，使其知法、懂法、尊法，能够依 法维护企业权益、履行个人义务，确保会计人员在工 作中职业责任的充分发挥。第四，注重企业内部管 理系统的科学化、合理化，避免其他部门对会计工作 的影响，设立独立的、相互分离、相互制约的企业运 营管理体系，为企业参与经济活动提供有效的、全面 的服务，使企业在运营中获得最大经济 效益。第五， 加强政府监管，完善会计制度、会计

17、准则、会计核算 等相关细节，使会计工作有法可依、执法必严、违法 必宄，加强企业经济活动中的政策引导、服务能力， 提高我国企业的国际竞争力。同时，联合财政、审 计、税务等部门，协调会计监督工作，形成相互联系 的监督网络，确保会计工作的有效、高效，使会计部 门能够通过自身工作为企业决策提供更加科学、正 确、准确的决策依据，降低企业经营风险，提高企业 经营效益。第六，完善社会监督体系，使其形成对会 计监督体系的有力补充，更加有效地实施对企业参 与经济活动的监管，提高企 业综合管理水平，提升企 业形象，建立知名度更高的中国企业品牌，使我国企 业更加适应国际环境，获得更广阔的发展空间。 随着全球经济的一

18、体化，会计工作也向着与世 界接轨的趋势发展，强化会计监督体系是我国经济 发展的需要，也是我国企业在复杂的市场经济环境 下持续发展的需要。针对于当前会计工作的环境背 景，结合会计监督过程中的问题，有针对性的进行会 计监督体系改革，是提升我国会计管理水平的有效 途径，对加强我国企业综合竞争实力有积极意义。 参考文献 1 李燕 .强化会计监督的若千思考 D， 中国乡镇企业会计， 2013, (8) :186 -187. 2 徐沛洁 .我国会计监督弱化的原因分析和强化措施 D， 中国管理 信息化 ,2012, (16) :11 -12. B王宇红 .强化会计监督实施内部控制管理 D， 经济技术协作信 息， 2014, (35) :36 -37. 4马东坡，王纪和，陈茂春等 .强化会计监督促进区域经济发展研 宄 D.北华航天工业学院学报， 2014, (3) :48 -51. 32