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1、 浅谈工程造价的全过程管理 吴梅廷 (攀钢集团成都钢钒有限公司 成都 610300) 摘要：本文对工程造价的全过程管理控制进行了分析和论述，并对各阶段工程管理的重点分别进行了阐述，提出工程造价管理工作的重 点，在项目不同阶段采取相应的控制措施，对工程项目的全过程进行工作造价管理有效地控制工程造价。 关键词：工程造价管理全过程管理造价控制经济效益 中图分类号： TU72 文献标识码 ： A 文章编号： 1672-3791 (2012) 04 (a)-0158-02 Abstract :This article analyses and discussed the the whole proces
2、s of management in the field of project cost control, and in each stage the key project management discussed respectively, and puts forward the key work of project cost management in different stages of the project to take corresponding measures to control the engineering project of the whole proces
3、s of the work cost management effectively control of the project cost. Key Words:Project cost management;Whole process management;Cost control;Economic benefits 随着我国建设事业的不断发展，工程 建设规模的日渐扩大，如何有效地控制工 程造价是每个从事此项工作的工程造价人 员所面临的问题。我国土建工程造价管理 存在着“ 三超 ” 现象相当普遍，如何把建设 项目的工程造价控制在一定的范围内，并 力求在建设项目中能合理使用人力、物力、 财力，
4、以此取得最大的经济和社会效益，这 就必须对工程造价进行工程造价进行全过 程控制管理。本文以攀成钢公司迁建技改 工程为例就工程造价管理对工程项目造价 控制的作用进行了分析，并分别提出了有 效控制的措施和方法。 1 工程造价的全过程管理 攀成钢公 司迁建技改工程浩大复杂， 工程总投资几十个亿，工期异常紧张，计划 5年内进行搬迁，技术含量高，机组采用国 际最先进的限动芯棒连轧管技术，装备达 到世界先进水平，这就决定了必须对整个 迁建技改工程进行全过程工程造价管理才 能达到造价要省的目的。工程造价全过程 管理是指工程项目决策阶段、项目设计阶 段、项目实施阶段和竣工阶段对工程的造 价进行管理，将建设项目
5、的工程造价控制 在一定的范围内。 1. 1 工程项目决策阶段的工程造价管理 工程建设项目的各项技术经济决策， 对项目的工程造价有重大影响，特别是建 设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺 的选择、设备选用等，都直接关系到工程造 价的高低。项目投资决策阶段的造价控制 是决定工程造价的基础，它直接影响着各 个建设阶段工程造价的控制是否科学合 理。 工程建设项目投资决策阶段造价控制 与管理的重点是： （ 1)积极做好项目决策前 的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运 行情况，设备技术参数，需要解决的问题 等。（ 2)切实做好项目可行性研究报告，并根 据市场需求及发展前景、合理确定工程的 规模及建筑标
6、准，编写具有较强的说服性 和可行性的立项申请，争取项目早日立项。 (3) 科学进行工程项目的效益分析，编制工 程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽 可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分 考虑到施工过程中可能出现的各种情况及 不利因素对工程造价的影响，考虑市场情 况及建设期间预留价格浮动系数，使投资 基本上符合实际并留有余地，使投资估算 真正起到控制项目总投资的作用。攀成钢 公司迁建技改工程前期工作由技改规划部 投资科负责，该工程投资巨大，前期决策阶 段在认真搜集有关资料的基础上切实做好 项目可行性研究报告，准确的合理确定工 程建设各阶段项目总造价，以此为项目工 程造价管理的目 标对项目造价
7、进行控制。 1.2 工程项目设计阶段的工程造价管理 工程设计是全面规划和具体描述工程 项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。 设计阶段造价控制的效益显著，设计质量 是否达到国家规定，功能是否满足使用要 求，不仅关系到建设项目一次性投资的多 少，而且在建成交付使用后影响项目的经 济效益。设计不仅对工程造价产生影响，而 且对施工等都有重大影响。工程建设项目 设计阶段造价控制与管理的工作重点为： (1) 协助建设单位和设计单位进行方案优 选，通过应用价值工程对设计方案进行竞 选比较、技术经济分析，可以从中选出技 术 上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺 要求，又能降低工程造价的技术方案。 （ 2)
8、严 把设计投资审核关，在设计会审时对合理 的质量目标下超出投资的设计问题提出造 价审核意见。 （ 3)充分调查分析市场上主要 材料、设备的用途、功能及价格，了解建设 单位的实际需求，使主要材料、设备的选用 及采购更趋经济实惠。 （ 4)在选择工艺技术 方案时，应从公司的实际出发，以提高投资 效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技 术方案和成熟的新技术。这就要求设计管 理科严把设计质量关，聘请业内专家或知 名咨询机构对设计文件进行综合的评审， 达到国家规定和功能满足使用要求的前提 下，进行多方案比选，选择造价省的工程设 计方案，从设计阶段对工程造价进行严格 控制，同时积极推行项目经济责任制，对实
9、施由于设计原因导致工程变更而增加的工 程造价，对设计单位追究经济责任。如在工 程设计中，图纸对材料的规格必须明确，而 不能只提供相应的标准图集做法，因标准 图集绝大多数情况下不涉及材料规格，如 果施工单位在投标报价中标明套用造价低 的规格同时也未标明厂家，施工中将可能 导致变更，并以图纸或清单未涉及为由要 求调整造价 。因此一定要尽量的减少由于 施工文件深度不足而导致的后期变更，从 而有效控制造价。 1.3 工程项目实施阶段的工程造价管理 施工是实现建设项目的过程，造价的 90%以上都耗用在施工阶段，是建设项目价 值和使用价值实现的主要阶段。在施工阶 段，承包合同价已确定，造价控制目标明 确，
10、采取各种有效措施加强对工程成本管 理和工程造价控制有十分重要的意义。第 一，加强工程造价控制一方面积极推行项 目经济责任制，不断完善项目内部的岗位 责任制，树立全员经济意识，建立一套责权 利相结合的项目成本管理制度，对于加强 成本管理 、降低造价非常重要。第二，需要 加强施工组织，施工组织是对施工活动实 行科学管理的重要手段，是保证工程顺利 进行、质量、有效控制工程造价的重要工 具。第三，实行工程造价的动态控制，建设 工程施工周期一般比较长，因此会使实际 消耗的材料、人工价格与投标时差异较大， 这就要求造价控制人员及时收集积累有关 造价调整的资料，准确预测各种动态因素 (如价格、利率、汇率等）
11、，使造价动态管理贯 穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可 以按工程进度编制资金使用计划，按照需 要进行 分析，并采取措施调整。第四，加强 工程变更的管理，在项目实施阶段，由于客 观、主观原因，常发生局部设计变更、工程 更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引 起工程预算价格的增减。因此，必须健全设 计变更审批，合理的控制变更价款。工程变 更有可能使造价提高，因此，必须严格控 制，做施工处理、验收、核对和现场签证工 作，提高管理效率，减少管理成本。第五，抓 好机械、材料管理。建筑安装工程中的材料 费占建安费的 60% 70%，因此在建筑安装 工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪 费，材料管理的成
12、效直接影响到工程造价 。 公司工程管理部负责对施工现场进行管 理，应严格要求施工单位按图施工，严禁随 意对设计图纸进行变更，设计变更必须经 过多方会审，经充分比选后方可同意，不能 随意突破各工序的工程造价，加强施工组 织管理，积极推行项目经济责任制使工程 造价在施工实施阶段得到有效的控制。项 目变更时，对于变增的变更，施工单位都及 时要求变更函，但对于负变更，施工单位并 不积极，这就要求建设单位或监理单位施 工单位能及时给出变更文件。对于既有变 增又有变减的情况，需要十分注意，变增的 工程量中是否扣减了相应的变减的工程 量？单纯 的材料变更，一定要充分了解材料 价格。在建筑工程施工中，单纯的材
13、料价格 变更是很常见的，如材质变更、质量等级变 更、规格型号变更，这类变更的关键是材料 价格的确定，一定要对市场行情有足够的 了解。大多数材料，鱼龙混杂，同一档次的 产品价格千差万别。因此，对材料的了解是 为这类变更签证把关的关键所在。另外合 同签订前，必须认真斟酌合同中关于变更 调整价格的条款，做到防患于未然。 1.4 工程项目竣工阶段的工程造价管理 工程项目竣工验收是项目建设施工全 过程的最后一个程序。施工企业在工程竣 工验收后，应及时、完整 地编制好竣工结算 并提交给业主单位，所以竣工结算对整个 工程的造价控制是至关重要的。应做到以 下几点。 (1)严格执行合同条款：在工程竣工结 算中，
14、审核人员应坚持按合同办事，对工程 外费用严格控制。对未按施工图纸要求完 成的工程量及未按签证施工的项目费用一 律给予扣减；对于合同条款明确包含的费 用及属于施工企业风险费用的部分、未执 行合同条款的违约金等一律核减。 （ 2)严格 审核设计变更、现场签证等：工程量的审核 应根据施工合同的约定，对施工过程中所 发生设计变更、现场签证等进行审核，按规 定要求计算。审核中 应注意施工企业报送 的结算书中项目单价及分项的正确性，并 根据现场情况进行分析。 （ 3)严格执行投标 单价：对使用工程量清单招标的工程结算， 投标人的综合单价是一次包死的，结算时 对所发生的工程变更和签证单价要严格执 行投标单价
15、，对于因建设单位的原因和清 单的漏项及计算误差应按计价规则规定和 合同约定予以调整。 工程造价都按要求进行全过程控制管 理后，还应以市场为中心对造价进行动态 控制和管理。由于建设项目规模大、建设周 期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投 入使用后的经济效益等因素，一旦决策失 误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了 合理确定造价，必须在建设全过程，根据不 同阶段的特点，按照建设程序进行多次计 价，以充分体现造价的合理性。工程完工 后，施工单位编报结算，将发生的建筑安装 费用全部计入工程款，设备费不得计入工 程结算，而是由本公司物资配送中心核实 后交给预结算科一并计入工程总造价。预 结算科根据施工
16、图纸及其设计变更、现场 签证、施工合同及竣工资料等对结算进行 审核。竣工结算要严格执行合同条款、严格 审核设计变更、现场签证、严格执行投标单 价，严把工程造价的结算关。工程变更签证 单必须 有建设单位、施工单位、监理单位三 分盖章签字认可，任何一方缺少手续都不 能进入决算，此外，对于变更中内容不全或 没有工程量和工程内容只有金额的签证也 不能进入决算。仔细核对签证变更单，特别 是那些单纯扣减工程量工作内容的签证 单，施工单位是否进入决算，是否进行了全 面的扣减。此外，还需注意的是那些既包含 变增又包含变减的签证单，如果变增的金 额少于变减的金额，在造价中是否进行了 调整，该签证单是否按实进入决
17、算进行计 算。 2 结语 工程造价控制涉及到项目建设的全过 程，同时也是一项需要多部门协调配合的 复杂的 系统工程。只有在项目不同阶段采 取相应的控制措施，对工程项目的全过程 进行工程造价管理，实现技术与经济的积 极渗透和紧密结合，才能达到控制程造价 的目的。随着我国经济体制改革的不断深 入，工程造价管理工作越来越受到重视，只 有树立工程造价意识，加强工程造价全过 程管理，才能逐步建立适应社会主义市场 经济的工程造价管理体制，从而更好地为 社会主义现代化建设服务。使企业的工程 造价管理水平及经济效益上一个新台阶。 攀成钢公司迁建技改工程虽然整个工程总 投资大，工期异常紧张，技术含量高，由于 影
18、响工程造价因素复杂 ，工程造价管理还 存在一些不足，但通过对整个工程造价全 过程控制，工程总造价基本达到了预期的 效果，也充分反映工程造价全过程控制对 控制工程总造价的重要性和现实性。 参考文献 1郝成法，张继军 .加强项目管理控制工 程造价 J.工程造价管理， 2005 (3). 2王文明 .工程项目建设的投资造价控制 与管理 J.山西建筑， 2005(3). 3李玲 .关于工程项目全过程工程造价的 控制及管理 J.山西建筑， 2011(1). 4邓梅 .工程项目全面造价管理研究 D. 北京：对外经济贸易大学， 2005. 5宋波 .建筑工程造价管理探讨 J.科技 创新导报， 2008(9).