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1、行政服务中心（招管办）上半年工作总结今年上半年,行政审批服务和招投标工作, 在市委、市政府的重视和各相关部门的支持下, 运行机制不断创新进展,治理制度不断健全完善, 各项工作得到有序推动；收办件情形：至 20XX 年底,全市进入中心的办理事项235 项, 其中行政许可事项 200 项,非许可事项 35 项；今年 1-6 月,中心（不包括分中心） 共收件 45281（45053 ）件, 办结率 100% ,其中即办件占41.46% ,收到的 1800 多份服务对象评议表 ,中意率 98% 以上；中心大厅收取各类规费 4010.38 万元；招投标交易业务情形：今年 16 月,市招投标中心共完成各项
2、招投标业务交易 315 批次,交易总额 114801.2 万元,其中建设项目交易额 95465.42 万元；国土资源交易额 17598 万元；政府选购交易额为1502.57万元；产权交易额为235.23 万元；主要工作：一、深化行政审批制度改革,提高审批服务效率；依据市委、市政府对推动行政许可职能归并工作的要求,结合外地体会和平湖实际, 加强与部门的沟通、 和谐,做好前期调研、 起草方案等预备工作； 创新审批机制,建立个体工商户办证“绿色通道”, 会同市工商局制定平湖市个体工商户及个人独资企业联合审批办证办 法（试行）,积极开展联审工作,到目前,已接收要求 联审件 12 件,受理办结 9 件,
3、其中、餐饮业 6 户、超市商店 3 户,解决项目审批中单个部门难以和谐解决的问题,提高了审批效率；联合环保、文体部门对饮食、消遣服务业开展联合踏勘、联合预审, 16 月,对 1 只工业性生产性产性项目进行联合预审批, 并对去年的联合审批项目进行跟踪回访； 对 5 只消遣服务业项目进行联合踏勘,其中二只项目因不符合设立条件予以否定；二、强化内部治理, 规范运作机制； 建立健全治理制度,连续抓好 ISO9001 标准治理,提高行政审批的规范化和法制化程度； 加强窗口考核督查, 年初修订考核实施细就,增加对窗口负责人的单独考核内容；对 窗口工作抽查实行打分制；对“红旗窗口”评定的款项分值进调整；修订
4、月度“服务之星”的评比方法,重新划定评先区域,削减数量,使“服务之星”评比活动更具可操作性和有效性； 制订公共区卫生治理制度； 加强人员治理,制订行政服务中心（招管办）聘用人员治理方法；连续加强信息化建设和治理, 实行双休日预约工作, 坚持上下班刷卡制；三、开展文明行业创建活动； 召开文明行业创建动员会,部署文明行业创建的各项工作,连续开展以“十 项要求”为内容的文明规范,推行起立服务,微笑服务, 通过一系列活动, 使中心成为政府树立形象的窗口、 联系群众的纽带、展现作风的典范；加大效能督查力度, 聘请新一轮特邀监督员, 常常对窗口明查暗访, 进一步提升效能； 推动效能示范岗、 巾帼文明岗、
5、青年文明号等创建活动,规划与建设窗口获得“青年文明号”荣誉的基础上,今年又获“巾帼文明岗”称号,积极开展“岗村结对共建新农村”活动；搞好党风廉政训练,增强拒腐防 变才能,做到警钟长鸣；四、环绕“公开、公正、公正”,加强招投标治理；1、严格操作程序,规范交易行为；规范建设工程 招投标程序, 制定出台平湖市建设工程项目招投标开标评标程序,对发布信息、报名、会审、开标、评标、发布公示、签订合同等方面进行规范； 规范招标中介代理机构操作程序, 制订关于规范建设工程项目招标代理工作操作程序的通知 ；规范政府选购协议供货行为；提高政府选购质量；2、加强对政府投资项目招投标的监管；推行建设 工程施工总承包制
6、度； 政府投资项目实行工程施工总承包,专业工程确需单独发包的应当纳入总承包治理范 围；实行工程量清单招标制度； 政府投资项目采纳工程量清单招标,严格掌握招标人指定或限定主要材料和设备价格,规避招标行为；加强对政府投资工程资格审查, 不得设置其他条件限制、 排斥潜在投标人, 不得对潜在投标人实行鄙视待遇；推行合理低价中标制度；3、加强对招投标主体的监管；加强对招标人及投 标人的监管； 把治理招投标交易领域串标、 围标、挂靠等问题作为加强监督治理的重点； 加强对招标代理机构的监管；招管办负责对招标代理机构及人员招标代理质 量进行监督治理和考核； 实行招标代理机构及人员登记制度,建立平湖市工程建设项
7、目招标代理机构及人员库；加强对评标专家的监管； 评标专家的抽取采纳运算机随机抽取程序方式产生, 市监察及行业主管部门监督人员可依据需要进行现场监督；4、加强镇（街道）招投标平台规范化建设；年初市招管办制订 关于进一步规范镇 （街道） 招投标工作的通知,从健全“管办分别”机制、执行限额标准、规范开标评标程序、加强合同备案等九个方面对镇 （街道）招投标平台进行规范；存在的困难和问题主要有：一是客观上受场地限制, 办事大厅设置不够规范, 行政许可、 审批办证事项新进中心难, 给服务对象带来不便, 肯定程度影响了中心整体服务功能的进一步发挥；二是招投标治理需要不断加强； 由于招投标统一平台运行时间不长
8、, 有些干部群众对平台的重要意义仍没有完全到位, 平台的运作机制需要进一步完善, 交易市场尚需进一步规范, 如何形成监管合力, 建立有效的监管机制依旧是一个重要课题, 对标后的治理仍有待进一步探究；三是工作人员治理难度大； 窗口工作人员总体素养较好,但在目前工资、人事“两不变”的情形下,治理难度仍旧不小；下步工作准备总的要以科学进展观为指导,依据年初工作思路, 环绕市委、市政府“两年”、“两创”工作部署,进一步规范行政审批行为,推动招投标工作健康进展,树立为民、 务实、清廉的政府形象, 为我市经济社会更好更快进展供应优质、高效的服务环境；重点抓好以下工作：（一）进一步深化行政审批制度改革要把完
9、善、增强中心服务功能和规范中心运作, 作为工作的着眼点和落脚点； 一是加强与部门的沟通、 协作,参加做好行政许可职能归并工作；二是连续实行ISO9001 ：2000 质量治理体系,做好年度认证工作, 把贯彻质量治理体系工作作为加强“中心”治理的一项 重要举措和长效机制来抓； 三是加大生产性项目的联合审批、文化消遣项目的联合预审和个体工商户、 小企业的联合审批工作； 四是探究电子监察系统建设； 依靠和利用中心软件系统, 拓展网上审批服务功能, 加强电子监察系统建设； 五是健全审批服务网络； 加强镇、街道便民中心建设, 加大项目代办服务, 逐步拓展服务项目的服务内容,便利群众办事；（二）推动招投标
10、工作健康进展1、抓监督机制创新；着重环绕“管办分别、政事分开、职能分设、加强监督”的总体原就,使招投标交易职能分工更为清楚, 监督治理更为有力, 详细操作更为顺畅； 2、抓运行质量优化；完善专家库建设和治理； 建立能够适应政府选购进展需要的专家库和供应商库；加强对工程代理机构的治理,提高招标代理服务质量；制订完善政府投资项目评标细就, 抓好政府投资项目招投标工作； 3、抓交易业务拓展； 扩大交易业务的外延, 把交通、水利等建设主体的工程项目等交易活动逐步纳 入规范化治理； 4、抓平台运行统筹；加强对镇（街道） 的业务指导、 和谐,准时把握平台运行情形, 在业务上进一步强化指导培训；（三）切实加
11、强队伍建设一要加强学习,提升内动力；学习政治理论和法 律法规, 党的十七大精神、 科学进展观等, 提升依法行政本事； 开展业务学问培训班、 读书活动等, 并进行考试,提高工作人员业务素养； 二要加强组织建设, 增加凝结力；组织开展改革开放 30 周年系列活动、 党、团、妇、工会及部门联谊活动, 增强队伍凝结力和和团队协作精神；三要强化服务才能, 通过开展创建、 评比活动, 不断鼓励先进, 鞭策后进, 增强集体荣誉感, 强化服务才能；四要加强廉洁从政建设, 突出重点环节、 重点岗位的监督和行为规范, 突出招投标工作, 扎实推动惩治和预防腐败体系的建设； 加强反商业贿赂专项工作的制度建设,促进行风建设的深化开展；平湖市行政服务中心治理委员会平湖市招投标市场治理委员会办公室二八年六月十三日