2022年电大行政法与行政诉讼法形成性考核册答案2.docx

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1、精品学习资源作业 1一、说明以下概念和术语1、行政法：是指调整行政关系，标准和把握行政权的法律标准系统；2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权益与义务内容的各种社会关系；3、行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权益义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织；4、国家行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关；5、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员；6、行政相对方：是指行政治理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响

2、其权益的个人和组织；7、行政行为： 是指行政主体实施的产生行政法律成效的行为；8. 行政立法： 是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动；9、行政许可：是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁 发许可证、执照等形式， 赐予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权益的一种具体行政行为； 10 行政强制： 是指行政主体为实现确定的行政目的， 保证行政治理的顺当进行， 对行政相对方的人身及财产等实行的强制性的具体行政行为的总称；11、行政合同： 是指行政主体之间， 行政主体与公民、 法人或其他组织之间， 为了实现行政治理的目的， 依双方意思表示一样而确立、 变更

3、或毁灭相互权益与义务的协议；12、行政指导： 是行政机关在其所管辖的事务范畴内， 依据国家的政策规定欢迎下载精品学习资源或者法律原就，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法和手段， 取得该行政相对方的同意或帮忙，有效地实现确定的行政目的得主动的治理行 为；13、行政惩处： 是行政主体对违反行政法律标准的公民、 法人或其他组织赐予制裁的具体行政行为；14、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当， 违反其法定职责和义务而应依法承担的否认性法律后果；15、行政救济： 指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，而请求有权的国家机关依法对行政违法或行为不当

4、行为实施订正，并追究其行政责任，以爱惜行政相对方的合法权益的一种法律制度；16、行政复议： 指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益，依据法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申的行政机关对该具体行政行为依法进行审查并作出处理准备的活动；17、行政赔偿： 又称行政侵权赔偿， 是指行政主体及其工作人员， 在行使行政职权过程中， 因其行为违法而侵害了公民、 法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体赐予赔偿的法律制度；18、行政诉讼： 是指公民、 法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵害其合法权益， 向人民法院提

5、起诉讼， 人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的活动；作业 2写一篇与行政法亲热相关的论文，题目自定，最好能结合实践.行政法基本原就在实践中的运用欢迎下载精品学习资源行政法基本原就具有普遍性、 基础性、自身的特殊性， 它应能反应出行政法律标准区分于其他法律的本质特性；主要表现在：1行政法的基本原就是行政法标准制定的依据 2当行政法具体标准不明确或没有规定的情形下，行政机关可以直接适用行政法的基本原就， 也可以依据行政法的基本原就作出法律说明；行政法原就在实践中运用行政法原就在实践中运用行政法原就在实践中运用行政法原就在实践中运用行政法的原就有行政合法性原就

6、和行政合理性原就；所谓行政合法性原就是行政法治原就的核心内容；它是指行政权力的设立、 行使必需依据法律， 符合法律要求， 不能与法律相抵触； 行政合法性原就要求行政主体必需严格遵守行政法律标准的要求， 不得享有行政法标准以外的特权， 超越法定权限的行为无效； 违法行政行为依法应受到法律制裁， 行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任； 行政合法性原就包括实体合法和程序合法两个方面的内容；违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原就的破坏；实体法是指规定行政主体在行政治理活动中的权益与义务的行政法律标准；程序法就通常是为保证行为程序公平，没有偏私，从而保证明体权益得以实现的法律标准；行政程序合

7、法包含三方面的内容： 一任何人不能成为审理自己案件的法官；执行这一原就的制度是回避制度； 二行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当赐予当事人同等的辩论时机；三准备对当事人不利的事务时， 应预先通知当事人并给其发表看法的时机；行政合法性原就的具体要求： 行政合法性原就的前提条件是有法可依；行政合法性原就通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权；具体讲， 行政合法性原就应包括以下三个方面的要求： 一任何行政职权都必需基于法律的授权才能存在 二任何行政职权的行使应依据法律、 遵守法律，不得与法律相抵触， 这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法标准，而且应遵循程序法标准，

8、 二者不能偏废；三任何行政职权的授权和托付及其运用都必需具有法律依据， 符合法律宗旨； 行政合法性原就这三个方面的具体内容要求欢迎下载精品学习资源行政主体应严格依法办事，行政治理活动应有法可依，严格依据法律标准进行；这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、 法律， 仍有国务院指定的行政法规， 国务院各部门制定的规章、 省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等；行政合理性原就是行政法法治原就的另一个重要组成部分；它是指行政机关不仅应当依据法律、 法规规定的条件、 种类和幅度

9、范畴作出行政准备， 而且要求这种准备应符合法律的意图和精神， 符合公平正义等法律理性； 行政合理性原就中的理是指表达全社会共同遵守的行为准就的法理； 行政合理性原就基于实际行政活动的需要而存在的；任何法律都是有限度的， 特殊是标准行政活动的法律； 总之， 行政合理性原就要求行政机关行事符合常理； 自由裁量权赐予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制； 既要防止对自由裁量限制过严， 使自由裁量变成羁束准备； 又要防止对自由裁量的放任， 使之变成专横行为， 破坏行政法治； 一般来说， 具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的， 共同形成对行政自由裁量的实质把握，

10、 使行政法治得以完善； 在现实生活中， 行政合法性原就贯彻得特殊不好； 如有的行政机关没有职权的情形下， 却要行使所谓行政权力；如在现实生活中发生这样的案件： 一城管大队执法人员拦截大货车， 要求罚款； 罚款的理由为， 该车拉散装建筑废弃铁丝， 没有罩蓬布； 违法嫌疑人进行申辩， 执法人员不但不听申辩， 并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证； 不交罚款， 就不发仍机动车驾驶证； 很明显城管大队无权扣机动车驾驶证， 但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了；依据中华人民共和国治安治理法，嫖娼最高被惩处5000 元；然而在现实中，被惩处多少数额的都有，大多数被惩处 10000 元， 7000 元

11、、6000 元情形不等；往往这种惩处是以公安派出所名义进行作出的， 并且罚款不出具任何收据占了不小的比例； 事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来；嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作， 影响一个人的仕途升迁； 所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不欢迎下载精品学习资源仅仅是罚款， 简直是有“敲诈” 嫌疑， 使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款； 象这样执法， 不但执法主体不正确， 即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接违反中华人民共和国治安治理法； 另外行政行为程序不合法； 最基本应给违法嫌疑人出具一张收据， 告知违法嫌疑人违反了什么法律，

12、 有哪些行政救济手段； 所以行政合法性原就在现实生活中贯彻得不够顺当； 行政合理性在现实生活中贯彻得也特殊不利； 常有这样的情形发生，双方发生欧斗，依据中华人民共和国治安治理法之规定可以实施拘留； 当事人常反映 “为什么只拘留我， 不拘留对方？” 我们或许常做这样的说明， 法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留；所以说只要拘留合法即可，被拘留 的人不能强行要求公安机关拘留对方；这种说明只是对行政合法性进行的， 没有说明行政行为为什么经常合法但不合理； 拘留斗殴一方， 不拘留对方， 明显不合理，不公平，不能说服人；行政机关应一视同仁，同等情形，应赐予相同的行政 惩处；行政合法性原就， 行政合理

13、性原就是特殊好， 但在现实生活中贯彻得特殊不利；实现依法行政的抱负，仍有待时日，有待于努力；作业 3一选择题 单项选择题1A 2B3A4C5A6 多项选择题 欢迎下载精品学习资源二、填空题 一事不再罚中级物、行为、精神财宝4 行政主体5 法律大事、法律行为6 申请撤诉、缺席判决三、名词说明1、行政权：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，治理国家内政、外交事务的国家权力；2、行政指导：行政指导：是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律或政策，适时灵敏地实行引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的

14、同意或者帮忙下，实现确定行政目的的行为；3、行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动；4、具体行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政治理对象实施的行政行为；包括行政许可、行政强制、行政惩处等行为，通常以具体、完整的行政准备的形式表现出来；具体行政行为通常具有个别效力；5、行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵害公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度；四、简述题1、简述行政法的特点答：1 行政法尚没有统一完整的实体行政法典； 2 行政法涉及的领域特殊欢迎下载精品学习资源广泛，内容特殊丰富；3 行政法具有很强的变

15、动性由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调剂器的行政法律标准也具有较强的变动性，需要经常进行废、改、立；2、简述公务员的权力答：公务员： 是指依法履行公职、 纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员；公务员具有以下权益：1获得履行职责应当具有的工作条件； 2 非因法定事由、非经法定程序，不被开除、降职、辞退或者处分；3获得工资酬劳， 享受福利、 保险待遇； 4 参加培训； 5 对机关工作和领导人员提出批判和建议； 6 提出申诉和控告；7 申请辞职；8 法律规定的其他权益；五、论述题论述行政法的基本原就答：行政法基本原就是指导和标准行政法的立法、 执法以及指导标准行政行为

16、的实施和行政争议的行政法的基本原就； 它又分为行政合法性原就和行政合理性原就；行政合法性原就的含义；行政合理性原就的含义；六、案例分析问题：1、什么是行政法中的被托付组织？被托付组织的范畴、特点及其法律位置如何？2、被托付组织和被授权组织有什么不同？3、本案中某县红松食品有限责任公司作为受托付组织能否成为行政主体？ 答： 1、某县红松食品有限责任公司是被托付组织；行政托付是指行政机关在其职权范畴内， 依法将其行政职权托付给非国家机关的组织来行使，受托付组织以托付机关的名义实施治理行为和行使行政职权， 并由托付机关承担法律责任的制度；行政托付有以下的特点：行政托付的职权来源是行政机关的托付行为；

17、欢迎下载精品学习资源行政托付的对象不能是其他行政机关、 也不能是其他国家机关， 应当是社会组织， 假设法律有特殊规定的话， 应当符合法律的规定； 行政托付不发生职权、 法律后果及行政主体资格的转移；2、被托付组织与被授权组织不同，被托付组织以托付机关的名义实施治理 行为和行使行政职权， 并由托付机关承担法律责任的制度； 被授权的职权来源是法律、法规的明文规定， 而且行政授权导致行政职权及主体资格的转移； 被授权组织可以以自己的名义独立行使行政职权和承担相应的法律责任， 在行使职权时是独立的行政主体；3、不能；被托付的组织并不能成为行政主体；作业 4一、选择题单项选择1A2 D3 C4 D5 B

18、6A7 B8D9C10 B多项选择1、ABCD2 、ABD 3、ABC 4、ABC 5、ACD二、填空题1、行政权力2、国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、特地行政监督机关3、2021 年 1 月 1 日4、1989 年 4 月 4 日 1990年 10 月 1 日5、支付赔偿金三、名词说明1、行政职权：是指国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身欢迎下载精品学习资源上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政治理活动的资格及其权能；2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权益与义务内容的各种社会关系；3、行政合同： 是指行政主体之间， 行政主体与公民、 法人或其他

19、组织之间， 为了实现行政治理的目的， 依双方意思表示一样而确立、 变更或毁灭相互权益与义务的协议；4、行政复议：是公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵害其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议准备的活动；四、简答题1、简述行政许可的作用答： 1行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；2. 行政许可有利于爱惜社会经济秩序，保证宽敞消费者及公民的权益3. 行政许可有利于保证社会公共利益，爱惜公共安全和社会秩序4. 行政许可有利于把握进出

20、口贸易，爱惜和进展民族经济5. 行政许可有利于资源的合理配置和环境爱惜，促进人与环境的和谐、健康、和谐进展；2、简述行政诉讼第三人的特点答：行政诉讼第三人是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了爱惜自己的合法权益而参加诉讼的个人或者组织；行政诉讼第三人有以下特点：1、行政诉讼第三人是原、被告之外的个人或者组织，并且必需是行政法律关系的主体；2、行政诉讼第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人；这里的利害 关系是指与被诉具体行政行为有法律上的权益义务关系， 并且仅限于行政法上的欢迎下载精品学习资源权益义务关系；3、行政诉讼第三人参加诉讼，必需是在诉讼开头之后和审结之前；否就， 就不发生第三

21、人参加诉讼的问题，这是与民事诉讼第三人共同具备的特点；4、行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种：即可以主动申请参加诉讼，也 不以由人民法院依职权通知其参加诉讼； 在行政诉讼中， 第三人具有当事人的位置，从而享有与原、被告基本相同的权益义务五、论述题论述行政强制执行答：行政强制执行是指公民、 法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政处理准备中规定的义务， 有关国家机关依法强制其履行义务或到达与履行义务相同状态的行为；行政强制执行是在我国国家机关依法行政的前提下, 保证我国国家机关的准备顺当执行 , 爱惜国家利益 , 保证国家机关分健康有绪的执行各项职务的一道重要防线； 行政强制执行是在以行政义务为

22、限， 不能超过当事人所承担的行政义务范畴的前提下， 强迫公民、法人或其他组织履行行政义务的一种法律手段；争论行政强制执行在客观形势进展变化时期存在的合理性与必要性，熟识它在不同时期的关联作用， 在不同时期的丰富、 进展与完善以及所发挥的积极作用，科学地熟识和运用行政强制执行的基本制度、 把握行政强制执行的种类、 实施程序、方式、原就是具有特殊重要的现实作用；六、案例分析答：1、依职法行政行为有： 对张某处以 5000 元罚款， 销毁全部不合格熟食制品，没收违法所得 2000 元，并吊销张某食品卫生许可证的行政惩处2、行政惩处原就： 1惩处法定原就 2遵循公平公开的原就 3惩处与训练相结合的原就， 4保证当事人陈述权益原就 5一事不再罚原就；3、适用；欢迎下载