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1、精品学习资源国有资产治理的现状及计策所谓国有资产主要是指国家以各种形式投资形成的或依据法律取得的财产；国有 资产属于国家全部 , 即国家是国有资产全部权的唯独主体；它分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产三种表现形式；而行政事业单位国有资产是指由 行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家全部，能以货币计量的各种经济资 源的总和；包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位依据国家政策规定运用 国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家全部的资产，是确保行政机关正常运转和事业单位事业进展的重要物质基础；它们分布在行政治理、公检司法、科研训练、文化卫生等各个
2、系统 , 而这些系统是各级政府保证国家机器正常运转的、不行缺少的职能部门 , 担负着社会治理、社会进步和国家安全等繁重的社会任务；当前，我国国有资产治理较为纷乱，国有资产大量流失及铺张现象已经成为非常严峻的问题；如何加强国有资产治理，堵塞国有资产的流失漏洞，是我国经济体制改革中亟待解决的一个问题；一、我国国有资产治理中存在的主要问题：1、思想重视不够；由于行政事业单位国有资产属于非经营性资产，不能直接投入到生产经营过程中去制造经济效益，一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产治理, 而无视了对非经营性资产的治理；思想上的轻视，导致这部分资产在利用和治理上显现漏洞；特殊是利用国有非经营性资产搞经
3、营的单位，没有依据国有资产评估治理方法规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，从而导致国有资产的安全与完整在肯定范畴内受到不同程度的威逼，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实；2、对国有闲置土地的开发利用不标准，监督不到位；过去一向都是通过上级划拨安排方式无偿取得的国有土地，有的已经被单位用于商业开发，也有的以福利形式安排给单位干部职工建个人住宅或贷款抵押，使国有资产的产权模糊不清，造成国有资产流失严峻；欢迎下载精品学习资源3、部分单位国有资产产权关系不清，治理责任不明；由于历史缘由，一些单位国有资产产权关系极为不顺，产权主管部门的资产日常使用与爱护部门脱节，治理和使用别离；显现问题后，
4、双方均以产权问题为借口，相互扯皮，资产的安全与完整责任无人承担；对某些特殊行业或部门的国有资产，由于体制缘由，中心和地方均没有明确详细职责，造成治理空档；4、内掌握度不健全，责任不清；国有财产随便购置、出租、出售、报废，很多行政事业单位连最起码的物品领取和归仍制度都没有，缺乏对国有财产实物形状的有效治理和监督；一些珍贵财产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，国有财产成了一些人的福利家产；5、实物财产账目不健全，家底不清；资产重使用轻治理现象较为普遍；很多行政事业单位的实物财产账目不健全，甚至无帐可查，有的不进行产权登记，有的单位甚至没有资产的明细账和固定资产卡片；有的单位部分自购和
5、捐赠的资产不入账，对资产家底不清，存在大量账外资产，有的单位报废设备不到财务部门办理核销手续，造成有账却查不到资产的纷乱状况；虽然每年的产权登记要求据实相报，但真正标准运作得很少，精确性不高；有相当数量的国有财产由单位的行政科室代管，人员更换不清点、不交接；对拆迁、报废、调出的资产不核销；上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠的国有资产不入账的情形也较为普遍；6、治理机构不健全，治理人员缺乏、素养低下 ；目前，绝大多数行政事业单位是由财务处 科 兼管国有资产，财务人员兼职负责这项工作；由于兼职财务人员变动较为频繁，致使治理队伍不稳，素养不高，不适应工作需要；个别单位把国有资产片面懂得为固定资产，以人
6、员紧缺为由，让不懂业务的办公室后勤人员分管这项工作，这种状况与国有资产治理的专业性要求相距甚远，使国有资产治理的很多工作无法真正落到实处，资产缺乏监管力度；针对上述存在的问题，加强国有资产治理应从以下几个方面做起:1、严格遵守有关的财经法规，坚固树立依法治理国有资产的意识；各级行政事业单位应当严格遵守并标准执行国家有关的财经法规；固定资产的购置应坚决执行政府选购制度，纳入政府选购范畴，节省使用国家资金；固定资产报废、调拨、变卖, 坚持按规定程序申报、审批；提高治理人员的法制意识，明确落实资产的治理责任，增强欢迎下载精品学习资源并坚固树立依法治理国有资产的意识；2、建立健全国有资产治理的各项规章
7、制度， 强化日常治理； 国有资产治理是一项复杂的工作，必需建立起一套完整的规章制度，使各项工作有章可循；1制定治理细就， 加强日常治理；各单位在日常治理中要制定详细的治理细就， 明确责任，使国有资产领用、借用、占有、使用、保管、交接等过程手续完整，责任明确，奖罚分明；对非因公损坏或丢失，由责任人负责修理或赔偿；2完善报废、报损、出售申报制度；国有资产需要报损、报废、出售时，由使用单位负责填制资产报损、报废、出售报告单，并供应所需资料；报财政部门同意并 签署看法；申报单位凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目；对国有资产的出售， 要依据有关规定对出售资产进行评估，以评估价格作为资产出售的底价，向社
8、会公开 拍卖，其拍卖收入收缴财政专户治理，用作国有资产补偿基金；3、加大培训力度，提高人员素养，标准账务处理；加强对国有资产治理人员业务素养和专业水平的培育，使其尽快适应市场经济的需求；财政部门要对行政事业单位负责人、财会人员进行针对性、适应性的短期培训；对会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素养；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规，标准和完善账务处理，做好固定资产治理的基础工作，保证账账相符、账实相符；主要是办好两个班：一是定期举办事业行政单位负责人，单位实体负责人及“事改企”单位厂长经理的国有资产治理学习班，组织他们学习有关国有资产的政策、规定，以提高思想熟
9、悉和政策水平；二是定期举办财会人员业务培训班，以提高财会人员的技术水平和业务素养；对行政事业单位着重讲解国有资产的购置、领用、交仍、报废审批以及建立国有资产补偿制度等项治理与核算；对单位经济实体及“事改企”单位着重讲解使用非经营性国有资产评估后的账务处理、国有资产的保值、增值指标的运算以及创收收益安排的治理与核算等内容；4、树立正确的理财思想，克服重收入、轻支出、轻治理的观念；无论是财政部门仍是相关的职能部门以及行政事业单位，都应树立收支管并重、以支促收、以管减支的观念；要像重视收入一样，重视财政开支和国有资产治理，加强国有资产治理，减学习文档 仅供参考欢迎下载精品学习资源少财政的各项支出；5
10、、大力加强主管部门、 财政部门和审计部门监督检查力度；严格执行政府选购的有关制度，实行公开招标，公正竞争，对于汽车等固定资产的修理及保险等实行定点修理、保险等制度；定期对行政事业单位财务收支情形进行审计：固定资产的购置是 否进行政府选购；设备的购置支出与国家拨款及固定资产增减是否匹配；是否严格控 制行政事业单位票据，禁止多头开户，实行预算内、外资金综合预算，堵塞账外资金， 防止国有资产流失；特殊是对固定资产要定期进行实地抽查，发觉问题要庄重处理： 对发觉的各种违法、违纪，损害国有资产权益的问题，属于单位内部治理不严的，责 令其限期整改；属于单位领导和有关责任人的，要依据性质赐予必要的经济惩罚，
11、同 时协作有关部门赐予党纪、政纪处分；对不按规定履行有关报批手续的，依法收缴其 有关资产及所得收益；同时，对检查出来的重大典型问题报呈有关领导批准，进行公 开曝光，通报批判，真正作到执法必严，违法必究；6、国有资产基础治理工作要常抓不懈；1要树立国有资产意识， 从思想上重视对国有资产的治理； 要大张旗鼓地宣扬国有资产治理政策法规，使各级领导及宽阔职工从思想上真正熟悉国有资产治理的重要性，并在实际工作中切实爱护好国有资产；2搞好国有资产的清产核资、产权界定和产权登记，清 家底 ，准时清理账外资产，收回被私人无偿占用的财产；3健全国有资产财务账目；要使国有资产登记台账制度化，做到账、卡、物、证、表相统一，防止因人员变动及其他缘由而引起资产流失；4进一步加强对“非转经”资产和处置资产的审批治理；欢迎下载