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1、精品学习资源2021 年国家公务员考试申论冲刺仿真试卷参考答案欢迎下载精品学习资源参考答案（一）1. 结合给定材料，我国人口老龄化表现出如下特点：（1） 由于我国人口数量大，经过肯定阶段的进展， 我国社会逐步步入老龄化社会，成为世界上老年人口最多的国家，规模之大，老龄化进展速度之快，是其第一特 征；（2） 由于经济进展程度、观念的不同，使老龄化在城乡差别明显，且乡村老龄化人口基数更大；（3） 相对于我国人口老龄化的速度来说，中国经济的进展水平仍是落后的，形成了人口“未富先老”的特点；（4） 虽然城乡老龄人口数量存在着差异，但城乡的中、高龄老年人口增长速度都呈递增加快的状态；2. 老龄产业是为了
2、满意老年人物质和精神生活需求而形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业， 是解决人口老龄化问题的重要手段；进展老龄产业，一是要从我国实际动身，以满意老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费才能；具体建议是：第一，市场机制带动老龄产业进展；国家要依据人口老龄化进展趋势，环绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适销对路的各种老年用 品，勉励和引导老年产品市场的进展；经济治理部门应运用市场机制，制定一些必要的优惠政策，扶持具有福利性质的为老服务产业的进展；其次，以老龄产业进展社会福利事业；城乡养老社
3、会化服务要逐步走产业化进展路子，在财政赐予必要资助的同时，勉励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，实行谁投资谁治理，依法进行经营，调动各方面的积极性；第三，努力降低为老服务产业进展成本；要充分利用现有社会资源进展老龄产业，多层次、多渠道筹集进展老龄产业的资金，努力提高资金利用率；充分利用金融杠杆作用，在税费征收政策上，考虑扶持为老服务产业的发 展；3. 正视我国人口老龄化人口老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋 势，按国际通行的标准界定，人口老龄化是指65 岁及以上人口占总人口比重即老龄化率达到7%并不断增加，而同时 14 岁及以下人口占总人口比重低于 30%并逐步缩小
4、的现象；明白人口老龄化的进展趋势，实行有效措施，防患和 解决好由于人口老龄化所带来的各种社会问题，对于促进 我国经济和社会连续、稳固、和谐进展，实现全面建设小 康社会目标有着特别重要的意义；人口老龄化对经济进展的影响将是长远的、深刻的；这种影响存在有利的一面，也存在不利的一面，总的来 说，不利的一面将会是更深刻、更长远；其不利影响表现为：（1）人口老龄化超前经济进展；从我国70 岁月后期开头实行方案生育，之后人口增长幅度开头下降，到目前，这 20 余年的时间内就完成了人口老龄化过程，人口年龄结构从“成年型”向“老年型”急剧转变，使得人口老龄化超前于经济进展；（ 2）社会负担加重；老年人口社会负
5、担主要包括： 一是退休费用，二是老人医疗卫生费用，三是老年经济， 四是社会福利设施；人口老龄化的快速提高，使得政府和社会在保证老年人口的基本生活和基本医疗等方面需要投入更多，从而削减社会积存，给经济进展带来较大的压 力；（ 3）“四二一”家庭养老负担重；从实行独生子女政策以来，第一代独生子女现已进入婚育年龄；一对夫妇在供养四位老人的同时，仍要抚养一个孩子；而社会竞争的加剧让相当数量的子女在自身条件的限制和压力下，没有时间或者才能照管老人；这种“四二一”家庭结构的显现说明传统的家庭养老模式负担过重，已经不适应社会进展的要求，必需建立和完善社会养老和医疗保险体系；（ 4）社会保证城乡差异较大；由于
6、人口老龄化进程快于经济进展水平，使得社会对人口老龄化的承担才能较为脆弱，特殊是城乡二元经济结构的存在，致使社会养老保证体系重在城镇，而农村的掩盖面就相对较窄，部分老年人口缺乏应有的养老、医疗等基本社会保证；在推动和完善社会养老保证措施的过程中，特殊是农村的力度亟待加强；（ 5）老龄人口健康状况需更多关注；高龄老年人口的身体状况令人担忧，身体健康的只占老年人口的极少 数，基本能保证正常生活的也为数不多；在老年人口向高龄化快速进展的趋势下，必需加强对老年人口健康状况的关注，供应更好的医疗服务，解决“看病难、看病贵”的问题，使老年人口能够更加长寿，能够健康的安度晚年；人口老龄化是人类社会进展的必定趋
7、势；解决人口老龄化问题不仅是关系到老年人的自身，而且仍涉及社会政治、经济、文化、人际关系等各个领域，是一项特别复杂的社会系统工程，关系到社会的稳固、进展和全面建设小康社会目标的实现，应赐予高度的重视，实行切实可行的措施，以促进社会的和谐进展；解决我国人口老龄化问题，需要做到以下几点：（ 1）争论制定适中的人口政策；人口老龄化与社会经济和谐进展的前提，是人口与社会经济的和谐进展；目前我们既要掌握人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高；因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口进展规划，在人口与社会经济和谐进展的基础上， 实现人口老龄化与社会经济的和谐进展；依据国家人口长远战略规划，到本
8、世纪五六十岁月要实现人口零增长，所以，掌握人口总量进展仍是当前的首要任务；针对城乡区域性老龄化程度不平稳、双方都是独生子女的家庭户等情形，应分别实行不同的计策，适当调整人口生育率，通过合理的生育政策，逐步调整人口年龄结构向稳固方向发 展；55 / 22（ 2）加快社会经济进展步伐，为老龄化供应根本的经济保证；只有提高社会劳动生产率，加速经济进展，才是解决人口老龄化的根本保证；老年人生活条件的改善， 归根究竟，有赖于社会财宝的不断增长；劳动生产率提 高、生产进展、经济富强，才能满意老龄人的物质和精神需要；只要劳动生产率提高，使国民收入的增长大大超过欢迎下载精品学习资源因老年人增加而加重的负担，人
9、口老龄化对经济的压力就会减轻；（3） 加强法制建设，提高老年人口的社会保证水 平；加大对老年人权益保证法规的宣扬和执法力度，在公民道德建设中加强尊老、爱老、养老、敬老的传统道德训练和宣扬，在全社会形成敬重老年人的良好道德风气；对那些虐待老年人、不赡养老年人的行为，必需在道德上、法律上赐予声讨和制裁，以保证老年人在开心、暖和、祥和的环境中安度晚年；（4） 完善养老保证制度；从老年保证的方式上看， 在相当长的一个时期内，仍要以家庭供养为主、社会供养为辅；与此同时，要加大社会供养的比重，逐步过渡到以社会供养为主、家庭供养为辅；但无论是哪个阶段，家庭始终是养老的主要载体；因此，要及早争论和制定出相应的
10、政策，扎实地推动社会养老保证体系的完善，特殊是加快建立和健全老年经济供养体系、老年医疗保证体系和老年社区照管服务网络体系；同时，仍要依据因地制宜的原就，改革社会保证制度，扩大社会保证的掩盖面，并依据城乡老年人口的不同特点和需求，进一步建立和完善适合城乡老年人口的社会养老保证体系；城镇应加大力度推行以社区服务为依靠的社会化养老服务事业，而农村重点就要进一步完善社会救济以及以保吃、保住、保穿、保医、保葬为内容的“五保”供养制度；（5） 加强老年产业化建设；老年产业是以年龄以及由年龄打算的消费特点为标志而划分的产业，即为满意老年人的特殊消费需求而为他们供应产品和服务的产业，它包括传统老年产业如服装、
11、食品、特殊商品、交通、保 健、老年福利设施以及现代老年产业如消遣、旅行、住 宅、社区服务业、老年训练等多种行业；目前我国老年产业化水平仍很低，敬老院数量有限，且功能、设施水准较低，因此，政府应出台相应的优惠扶持政策，勉励社会资金进入老年产业领域，一方面可以化解老龄化压力；另一方面，作为一项新型产业，可以促进经济的进展；（6） 发挥老年人余热作用；老年人是社会的共同财宝，也是智力库，他们积存了丰富的体会，把握了肯定的专业学问和劳动技能，相当一部分人身体健康，愿意且能够为社会作奉献，加之社会经济进展和科学技术进步，推迟了人类的衰老过程，人们有更多的时间从事社会经济活动，劳动年限延长；因此，我们要积
12、极挖掘这一资源，以智力开发为重点，实行各种形式，开拓老年人的就业市 场，为老年人的再就业制造条件，给老年人发挥余热制造一个相宜的平台，使之既可以减轻由于老年人口增多给社会经济带来的压力，又可以使老年人进一步实现其自身价值；参考答案（二）一是经费投入严峻不足；文化事业费占国家财政总支出的比重偏低，并且文化投入偏重于城市；二是农村文化基础设施落后；仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站；三是农村文化建设的体制不顺、机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分发挥；四是为农夫供应的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高；农村文化活动内容和形式缺乏创新，成效不抱负
13、；这些问题都需要赐予高度重视并加以解决；2. 第一，从践行“三个代表”重要思想、建设先进文化、全面建设小康社会的高度来重视农村文化工作；其次，政府投入为主，调动社会力气，加大文化建设投入，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系；第三，着力培育农村文化人才，积极扶植农村专业和业余文化队伍，努力提高农村文化工作者素养；第四，解放思想，加强治理，促进农村文化市场健康富强进展；第五，从广大农夫群众最关怀的地方入手开展农村文化活动；3. 努力开创农村文化建设新局面农村文化建设是各级政府所应承担的公共责任，也是建设社会主义新农村的必定要求；各级文化部门将环绕构建结构合理、进展平稳、网络健全、
14、运营高效、服务优 质、掩盖全社会的公共文化服务体系的目标，以爱护公民基本文化权益为动身点，以满意人民群众基本精神文化需求为目的，加大农村公共服务建设的力度，不断提高农村公共文化服务才能，努力开创农村文化建设新局面；我认为在“十一五”期间，应实行五项措施加大农村文化建 设；一是进一步加强农村文化基础设施建设，形成较为完备的农村公共文化服务网络；以政府为主导，以乡镇为依靠，以村为重点，以农户为对象，进展县、乡、镇、村文化设施和文化活动场所；到 2021 年，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，争取达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标；二是加大对农村公共文化服务体系建
15、设的支持力度， 建立农村文化投入的稳固增长机制；文化部和国家发改委方案在“十一五”期间，重点扶持乡镇文化站设施建设；初步方案“十一五”期间，新建和扩建万多个农村乡镇文化站，到“十一五”末期基本实现“乡有综合文化站” 的目标；全国文化信息资源共享工程以基层服务网点建设为重点，主要支持边远贫困地区乡镇、村基层服务点建 设；“十一五”期间，要实现“县县有分中心、乡乡建有基层服务点、的行政村建有基层服务网点”的目 标；三是切实提高农村公共文化服务的才能，丰富农夫群众精神文化生活；县级文化馆、图书馆等公益性文化单位要深化改革，创新机制；各地文化部门和单位加大对农村题材文艺作品重点选题的资助力度，每年推出
16、一批反映当代农村生活、农夫喜闻乐见的文艺精品；连续购买适合农村需要的优秀剧本版权，免费供应基层艺术团体使用；四是积极勉励农夫自办文化；勉励农夫自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，支持农夫群众兴办农夫书社、电影放映队，大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团，因地制宜，分类指导，促进农夫自办文化的健康进展；欢迎下载精品学习资源五是动员社会力气支持农村文化建设，建立城市对农村的文化救济机制；连续开展文化、科技、卫生“三下 乡”和文化对口支援活动；把农村文化建设纳入对口扶贫方案，建立和完善东部地区对西部地区、发达地区对欠发达地区、城市对农村的文化救济机制；积极引导社会力气捐助农村文化事业，重点捐助
17、文化站（室）、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活 动；可见，加强农村文化建设，是树立和落实科学进展观、建设社会主义新农村、构建社会和谐的重要内容，是全面建设小康社会内在要求，是大力进展社会主义先进文化、加快文化强国建设进程的重要举措，对于提高广大农夫群众的思想道德素养和科学文化水平，促进农村经济进展和社会进步，实现农村物质文明、精神文明和政治文明的和谐进展，具有重大意义；参考答案 （三）1. 择校现象的显现，缘由是多种多样的：观念的转变产生了择校；训练资源的配置不均产生了择校；生活富有产生了择校；人口流淌产生了择校；对子女期望值不同产生了择校；2. 任何事物，有利就有弊
18、；人们出自不同的利益， 从不同的角度看问题，必定得出不同的熟悉；我认为，择校的利与弊如下：择校的优点：择校有利于促进学校提高治理水平；择校有利于改善办学条件；择校有利于老师队伍建设；择校也有弊端：择校会加重部分家庭的经济负担；加重学校的师资配置的不平稳；加重学校的招生生源失衡； 加重办学条件的恶化，可见，择校主要是在短期内优质训练资源的配置向收入高的一部分人倾斜，不利于受训练者公平接受义务训练，更不利于社会的稳固；3. 加大力度整治择校之风对于愈演愈烈的择校之风，老百姓是怨声载道、痛心疾首，而又无可奈何，已经成为一个严峻的社会问题；需要引起全社会的关注，更需要各级党委和政府用以民为本的精神将这
19、件事放到重要的位置；尽管治理择校问题取得了比较好的成效，但部分地方的择校问题仍比较严峻，我认为治理择校问题应留意以下几点：1. 政府要依法行政、领导应带头扭转风气；各级政府应坚固树立“义务训练政府办”的思想观念，切实依法行政，建立健全工作责任制，做到领导到位，责任到位， 政策到位，措施到位；一是从实际动身尽快制定出符合本省义务训练的有关政策和进展规划，确定年度工作目标， 分期分批逐步改善薄弱学校办学条件；二是调整训练投入政策；各级政府应将人力、物力、和财力向薄弱学校倾 斜；领导干部的表现对治理择校风特别重要，他们应以身作就，不批条子、不打招呼、不收条子，自己的儿女子孙就近入学；各职能部门要依法
20、办事，不给学校施加不应有的压力，为扭转社会风气供应良好的环境；2. 要强化政府主导、杜绝公办学校市场化；学校招收择校生、借读生的重要缘由之一是利益驱动；这些创收实质是一种部门利益化的表现，给少数老师、个别学校、相关部门带来了利益，损害了整个义务训练公正的实现、损害了大多数群众的利益；即使这些创收能够转变少数学校的办学环境，相对于全局来说，是多么的微不足道、得不偿失；建议强化政府主导作用，将治理学校乱招“择校生、借读生”与治理学校乱收费结合起来；严禁学校将收取赞助费与招收同学挂钩；将治理乱招生的成效与学校目标治理考核挂钩；逐步完全排除中学校通过招收择校生、借读生进行创收的活动；保持公办学校的国家
21、义务训练机构的原来面目；3. 老师配置应均衡、增强全部学校吸引力；老师力气的均衡配置、有效流淌是治理薄弱学校的难题；公办学校的老师作为国家义务训练机构的公务人员，应加强对其行为和收入的治理；可以比照公务员的工资治理制度，实行“阳光工资”，在肯定区域内老师待遇统一标准；老师在肯定区域内实行各校轮换和调配制度；“选好苗子、搭好梯子”，要将选配和培训校长队伍放在重要位置；建立健全勉励城市中学校老师到农村薄弱学校支教的勉励机 制；城区中学校青年老师和训练系统后备干部都应分批到农村薄弱学校支教或挂职锤炼；对在对口支援中做出显著成果的单位和老师，应赐予重奖；调整学校老师编制，对农村学校适当放宽编制数；通过
22、教案的合理配置，提高薄弱学校的治理水平和教案质量，以增强每一所学校的吸引力；4. 向薄弱学校倾斜、加强投入并确保生源；现在重点学校和名校中不少都是方案经济的产物；由于力气有 限，很多地方实行办重点学校、“窗口学校”的方法；在当时有合理性；但对学校的均衡进展有很大的负面影响；我们建议取消这种做法，实施无差别的办学方针，加强全部学校的标准化建设，而不能搞特殊化建设；目前，一方面有必要适当减弱重点学校的优势，更重要的是在训练资源的配置上向薄弱学校倾斜，逐步缩学校校之间的差距；要加强高中招生制度改革，实施重点高中指标切块安排制度，以此来抑制家长的小升初择校热，保证生源的均衡分布；5. 要促进社会办学、
23、办学环境要公正优化；促进社会办学是和加强政府主导义务训练办学相辅相成的，缺一不行；当社会办学环境公正、富强强盛之时，或许就是义务训练走向真正公正、合理、有序之时；对义务训练的某些个性化、特殊化需求是客观存在的；应当动员社会力 量、通过市场途径满意这部分需求；因此，应当勉励社会和市场举办各种条件、各种收费标准的学校；政府要确保办学环境要公正优化，反对利用现有的优质训练资源，打着民办旗号，实行所谓“民办公助”“公办民助”的方 式，扰乱秩序；享受公正的训练，是每位孩子的权益，而其前提是训练资源的公正配置；政府是实施训练公正的主体，实现训练公正也是政府应尽的职责，为保证每位孩子在义务训练阶段享受到公平
24、训练的权益，政府必需合理配置训练资 源；参考答案（四）商业贿赂危害表现在：欢迎下载精品学习资源（1） 商业贿赂阻碍了质量、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，市场配置资源的作用失灵，造成经营者之间的不公平竞争，破坏了公正竞争秩序；（2） 商业贿赂造成物价虚高，特殊是工程建设、医药购销等垄断企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担，严峻败坏了社会道德和行业风气；（3） 商业贿赂导致部分国家工作人员接受贿赂，严峻破坏了企事业单位内部治理制度，严峻破坏了国家廉政制度建设，损害我国的国际形象；2. 治理商业贿赂，要从五个方面入手：一是各执法、司法部门要加强协作，通力合作，形成治理商业贿赂的合力；
25、二是公正司法严格执法，依法有效地惩治一切形式的商业贿赂行为；三是建立反商业贿赂的威慑机制，使行为人实施商业贿赂得不偿失；四是要对发生商业贿赂单位负有直接责任的领导追究责任；五是要在全社会形成反商业贿赂的风气和氛围，用道德等软约束协作法律的硬约束治理商业贿赂；3. 健全商业贿赂的长效机制鉴于治理商业贿赂是一项复杂而艰难的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远动身常抓不懈；坚持用进展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制；我认为：第一, 修订、完善法律法规，建立健全相关制度；针对现行法律规定不够完善，给认定和查处商业贿赂犯罪带来困难的问题，在深化调研的基础上，提出修订刑法和
26、反不正值竞争法等法律的建议，加快制定反垄断法，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律规定；加强有关立法说明和司法说明工作；有关立法工作应留意与我国批准加入的联合国反腐败公 约和其他国际条约相连接，充分发挥法律爱护市场秩 序、规范交易活动的作用；建立和完善适合我国国情的企业及个人信用治理制度，实施企业诚信守法提示制、警示制、公示制；建立健全社会信用联合治理制度，建立部门之间、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享；完善会计制度，坚决订正做假账行为；健全金融治理制度，加强票据治理，削减现金交易，加大反洗钱工作力度；其次，强化内部治理，建立企业自律机制；企业加强对经
27、营治理和财务等重点人员的治理，加强对生产经营、选购销售等重点环节的监督检查，发觉问题要准时订正；加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准就和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公正竞争规章；企业坚持依法经营，国有和国有控股企业特殊是中心企业和中心金融机构要带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂；最终，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂；推动行政治理体制改革，进一步清理、削减和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为；加快金融企业改革，健全金融调控体系，完善金融监管体制和和谐机制；深化财政税收投资价格体制和涉外经济体制改革，全面推行
28、政府选购制度，完善企业投资工程的核准制和备案制，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度；推动医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，缓解看病难看病贵的问题；推动电信、电力等行业改革，改善资本结构；完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让方法；深化工程建设市场治理改革，完善工程招标投标制度，开展政府投资建设工程组织实施方式改革试点；推动行业协会、商会治理体制改革，清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束；对商业贿赂进行专项治理，是党中心提出的一项政治任务；任务艰难，责任重大，意义深远；我们要依据中心关于治理商业贿赂专项工作的部署
29、，积极推动、周密组 织、细心操作、取得实效，为实现全面建设小康社会作出新的奉献；参考答案（五）1环境监管体制存在的主要问题：（ 1）中心对跨省界重大环境问题直接监管力弱及地方政府的环保治理分割限制，形成了难以有效解决跨界的环境问题；（ 2）难以从根本上克服地方爱护主义对环境执法的干预；（ 3）监督制约构机制的欠缺，造成了不利于落实环境爱护责任的问题；（ 4）环境监管机构不健全、基层执法条件差等诸多因素，形成了环保监管职能难以有效履行的现象；2（ 1）打假治劣，净化市场；与开展市场稽查行动相结合，仔细落实“买到假药、先行退款”制度，加强日常监督检查，加快推动企业信用等级建设；（ 2）大力加强农村
30、食品药品“三网”建设；重点做好食品药品监管站编制、经费的落实和助理员、协管员、信息员的考察、选配、聘任和培训工作；勉励现代食品药品物流网向广大农村延长；在偏远农村设置服务性便民药店，争取把零售药店纳入定点医保的范畴；（ 3）切实加强食品安全综合监管；狠抓“食品放心工程”综合评判工作；和谐各环节部门，进一步加强对农村地区食品生产、流通和消费等各个环节的监管；加强食品安全专项整治；加快推动食品安全信用体系建设；加强食品安全信息资源整合；加强重大食品安全事故应急体系建设；（ 4）进一步提升药品器械安全水平；仔细巩固认证成果；加强对列入重点监管目录医疗器械的监管，加快推 进实施一次性使用医疗器械的 G
31、SP工作；连续推行药剂工作评判标准，分级建立并推动实施药剂工作评判制度；大力加强药品检验工作；全面加强对毒、麻、精、放特殊药品的治理；加大药品广告监测力度，准时做好违法广告的移交、协查工作；（ 5）全面推动实施规范化建设工程；大力加强制度建设，进一步健全科学民主决策机制，促进依法行政；进欢迎下载精品学习资源一步规范行政审批，严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制度，不断完善人事、财务治理工作；（6） 努力提高监管队伍素养；进一步加强政治思想训练， 下大力气抓好行风建设；全面落实党风廉政建设责任制；大力开展创建“无投诉”机关和争创“五个十佳”活动；（7） 不断加强宣扬文化建设；仔细搞好“安全
32、用 药，合理用药”宣扬活动，组织好“四进”（即进学校、进家庭、进社区、进公共场所）系列宣扬；以开展系列活动为载体，加强食品药品监管文化建设；3全面推动安全监管体制建设改革开放以来，特殊是我国经济进入高速增长期之后，安全生产形势日趋严肃，安全生产事故频繁发生，国家安全生产监管体制面临着巨大的压力和挑战，从而使得深化我国安全生产监管体制改革，完善安全生产监管体系的重要性和紧迫性日益突出；因此我们必需从以下几个方面加快推动安全生产监管体制的完善；（1） 重新对安全生产监管职能进行统一系统整合， 并将整合后的职能赐予一个独立的统一机构；随着国家安全生产监督治理总局的成立，级别升格为正部级，我国安全生产
33、监管职能分散、多主体并行、机构设置不规范的问题正逐步得到解决；下一步首要的是重新整合国务院相关机构以及原国家安全生产监管局内部的安全生产职能，调整理顺各方面关系，实行“一个机构、一块牌子”，统一履行全国安全生产监督、监察和治理职 能；加快建立以国务院安委会为决策机构，以国家安全生产监督治理总局为执行和系统中枢的工作体系；大政方针由国务院安委会争论决策，国家安全生产监督治理总局总负责贯彻执行，撤销目前的国务院安全生产委员会办公 室，完全解决执行机构虚置化问题；（2） 以提高执行力为目标，建立健全上下贯穿、层次分明、事权一样的安全生产监管工作系统；以国务院安委会为最高决策机构，以国家安全生产监督监
34、察总局为系统中枢，以各级政府安全生产监督监察机构为纵向子系统，以相关部委和负有肯定行政职能的全国性公司为横向子系统，形成上下贯穿、层次分明、事权一样的安全生产监管工作系统；（3） 建立全国统一的安全生产监督监察员队伍； 借鉴成熟市场经济国家的体会，安全生产监督监察员统一由国家任命，代表国家履行监督监察职责，并纳入公务员及其行政级别序列进行治理；依据我国的实际，高级（司局级以上）监督监察员可由国家安全生产监督治理总局任命，中、低级（处级、科级和一般人员）由省级安全生产监督监察机构任命；同时建立健全科学、合理、严 密、完整的安全生产监管体系，国家对安全生产实施有效的监督治理，最根本的是要建立起切实
35、有效的保证安全生产、爱护劳动者安全的法律制度，以国家强制力保证明 施；一是建立健全监管的基本制度和措施；这些基本制度和措施包括：安全生产的市场准入制度、对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度、对危急性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度等等；二是形成安全生产工作新格局；各级政府抓经济工作必需抓安全，正确处理经济进展与保证安全生产的关系， 把保证生产安全放在首位；三是建立安全生产长效机制；建立长效机制将平常的严格排查、有效监控，与专项整治有机结合，实行定期不定期的抽查，广泛开展每年一次的“安全月”活动等形 式；四是切实落实安全生产责任制；生产经营单位必需依法建立
36、健全安全生产责任制度；五是建立健全安全生产监管执法机构建设体系；（1） 国务院和地方各级政府，负责对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监管职责；（2） 县级以上地方各级人民政府中负责安全生产监管的部门，对安全生产工作实施综合监管；（3）政府中的有关部门依照安全生产法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范畴内对有关的安全生产工作实施监管；六是建立安全生产市场准入行政许可制度；在安全监管上，政府应制定行业准入和安全生产标准，并予以强制执行；七是建立健全安全生产监管勉励和约束体系；政府要对在安全生产方面作出显著成果的单位和个人赐予嘉奖；同时，鉴于生产安全事故对国家和人民
37、群众的生命、财产安全造成的缺失，对因人为缘由造成的责任事故，必需依法追究责任者的法律责任，以示戒备和训练的作用；八是建立健全安全生产监管分级体系；依据有关法 律、行政法规和国务院的有关规定，安全生产监督治理部门是安全生产工作的综合监督治理部门，对全部生产经营单位的安全生产实施综合监督治理；（ 1）县级以上地方各级人民政府在安全生产治理方面应全面履行其职责；（2） 负有安全生产监管职责的部门必需依法履行审批、验收等监管职责；（ 3）承担安全评判、认证、检测、检验的机构接受托付进行有关的安全评判、认证、检测、检验；九是建立健全风险应急救援体系；加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全
38、应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建立具有快速反应才能的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援才能；加强区域性生产安全应急救援基地建设；搞好重大危急源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危急源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制；参考答案（六）环绕“和谐社会建设与社会救助”的问题，王司长与网友进行了广泛的沟通；其谈话要点主要包括：（ 1）目前城市的救助制度相对来说完善一些、进展快一些，在农村这项工作仍在推动过程当中，起步和城市仍有肯定的差距，这是我们今后需要加大力度推动的工 作；欢迎下载精品学习资源（2） 在构建社会主义和谐社
39、会当中困难群体基本生活救助属于一项基础性工作；也就是说，假如这项工作做不好，构建和谐社会就难以实现和完成；可见，社会救助关系到和谐社会建设的成败；（3） 我国大部分省和县已经初步建立了社会救助体系的框架，但是离体系建设的规范和完善任务仍任重道远；（4） 现在我们可以吸取西方国家的有益做法，不断完善我们的制度，使我们整个社会制度更加规范、更加完善，并且逐步的能和国际社会进行连接，我想这是我们今后要不断努力的方向；（5） 城市低保制度早已建立已经成型，应当说尽快建立农村低保制度，已成为当前我国社会保证体系建设的当务之急；2. 网友甲：宪法 45 条已有明确规定，“中华人民共和国公民在年老、疾病和丢
40、失劳动才能的情形下，可从国家获得物质帮忙的权益”；王司长人为民政部低保司主要负责最基本的生活救助，同时也负责一部分的专项救助，比如城乡医疗救助，这是属于专项的；网友丁：在给定的材料当中有一个叫 hpty 的网友问到：农夫工能否享受城市低保？王司长就说：照目前政 策，仍不能享受城市低保；由于城市低保针对的是持有非 农业户口的城镇居民；网友戌：王司长说由于现在我们制定标准不能照搬照抄西方的标准，标准低了不能达到基本的生活水平，标准太高也不利于他们再就业；现在我们吸取西方国家的有益做法，不断完善我们的制度，使我们整个社会制度更加规范、更加完善，并且逐步的能和国际社会进行连接；网友巳：十六届六中全会提
41、出了要建立掩盖城乡的社会保证体系的总目标，其中建立农村的保证体系当中低保是最重要的组成部分，现在各级地方政府都高度重视这项工作，民政部也会同财政部等有关部门对这项工作做了专题的调研和争论，下一步将在全国逐步推动和规范农村低保制度；3. 努力构建新型农村救济制度 “社会救助”作为一项政府的职能，最初主要指政府对贫困人口的救济和帮忙；几年来，全国各地就开展社会救助进行了一系列探究，实践说明，“社会救助”应是政府救济和社会互助，即通过政府和社会相结合的方法，在保证贫困者温饱的同时，帮忙他们进展和摆脱贫困，以切实爱护和保证贫困群体的生存和进展权益；新的农村社会救助体系，就是政府的农村救济制度和社会的互
42、助帮扶制度相结合的体系；保证贫困群体的生存、进展权益是其基本宗旨；政府主导，社会参与，国家、集体、个人和社会相结合是其基本方法；政府恪守其责，社会自愿参与，量力而行，分步实施是基本原就；从整体上解决贫困是其根本目的；从材料中可知，农村救济制度，是对政府救济农村各类贫困家庭所实行的多种措施的总称；主要由农村低保制度（含农村特困户救济制度）、灾民生活救济制度、五保供养制度、专项救助制度组成；它以解决贫困群体的温饱为主，兼顾进展，是农村社会救助体系的基础；为此，努力构建新型农村社会救助体系，应着重从以下几个方面进行构建：1. 农村最低生活保证制度；是政府为解决农村贫困群体温饱问题的救济制度，救济对象
43、主要是农村常年特困 户、因灾致贫的家庭也可以进入农村低保，具有长效、稳固的特点，是农村救济的最基本的制度；农村低保实行动态治理，差额补助，一般一个县一个标准，保证资金主要由市、县、乡财政解决；由于低保对象常量大、变量小， 资金需求相对多而稳固，因此，目前应当因地制宜，量力而行；农村特困户救济制度的实质是低标准的定期定量救济，应当看作是农村低保制度的低级形式；它的资金来源可以多渠道，不局限于地方财政的预算；2. 灾民生活救济制度；它是国家对因自然灾难导致生活困难的灾民进行救济的制度，具有对象不确定、变量大的特点，救济的重点主要是灾民“双缺户”；灾民生活救济制度的核心是规范运作；一是要通过排查摸底
44、核实，登记造册，建立灾民生活救济档案，二是要实行阳光操作， 做到公开、公正、公正，三是发放灾民生活救济卡，依据灾民缺粮时间长度发卡，注明救济的粮款数量，灾民凭卡到粮店、银行领粮领款；3. 五保供养制度；农村五保户是农村的特殊群体，目前实行的是改革开放以后制定的五保供养政策；从实践 看，这项政策已有很多不适应；特殊是农村税费改革之 后，给农村五保供养工作带来很多新问题，导致五保供养资金不足，供养水平下降；解决五保工作中存在的问题， 需要从改革、完善五保政策入手，关键是畅通五保供养资金的渠道，改村集体负担为财政列支，使农村五保对象的衣、食、住、医、葬（教）问题得到有效解决；4. 专项救助制度；它是
45、政府在保证贫困群体温饱的同时，对其特殊生活困难赐予专项救济的制度；建立专项救助制度，应当把握好三个方面；第一，长效性；即要使专项救助形成长期稳固的制度，使之成为农村社会保证体系不行分割的一部分；其次，规范性；即专项救助必需有明确的救助对象，固定的资金来源，统一的救助标准，严格的操作程序，形成规范有效的治理；第三，定向性；专项救助不用于解决贫困家庭的温饱，而是解决他们的医疗、建修房屋和训练问题，专款专用，不能转变资金用途或擅自挪用；目前，在农村专项救助制度建设上，要分步实 施，应以医疗救助最为急需；当然，各地可以立足实际， 确定专项救助的实施规划，经过肯定时期的探究，把专项救助制度全面建立起来；
46、以上四项制度，是农村救济制度的基本组成部分；把这四项制度建设好，农村贫困群体就可以得到多层次、全方位的救济，就会为农村稳固奠定坚实的基础；假如条件答应，仍可以建立临时救济制度作为应急和补充；参考答案（七）1（ 1）城市规划不够合理，很多城市的规划缺乏长远眼光，没有适用性，盲目建设造成资源的巨大铺张；（ 2）不从实际动身，不能做到“因城制宜”，结果造成城市固有的特色的丢失；（ 3）在城市改造的进展当中，缺乏有效监督体制和有效追究责任制；欢迎下载精品学习资源（4）城市的改造不当，造成楼房等价格上涨，超越资源环境、经济承担才能和群众的实际需要；2（1）增强规划城市建设的宣扬力度；发动人民群众献言献策
47、，让一般群众都参与到城市规划建设做城市的主人；（2） 开发工程拆迁工作应由开发商和拆迁户协商解决，政府部门应作为监督者实施监督行为；针对具体开发工程增设监督机制；（3） 开发工程应广泛听取被拆迁户的看法，做好听证工作；充分做到取之于民，用之为民；（4） 由物价部门加强价格监管，规范定价行为，增强价格的透亮度；（5） 从城市的自身角度动身，因地制宜，在爱护本城市的固有特色同时，多思维的进展创意产业，从而供应更多的就业岗位；3城市改造与进展城市改造与进展是一项综合性的系统工程，涉及到改革、进展和稳固等社会的方方面面，需要在党委和政府的统一领导下，坚持以人为本的城市化理念，遵循社会进展规律，树立全面
48、、和谐、可连续进展的科学进展观，需要上级党委和政府的有力支持，各方面亲密协作，统一部 署，分期实施，进行统筹；从目前的情形着眼，急需实行以下计策和措施：一、成立城市化建设领导机构和工作机构，切实有效地加强对城市化建设的领导和组织实施工作，准时和谐和统筹解决好城市化进程中遇到的困难和问题，为加快城市化进程，要确保中心城市建设方案落到实处，供应强有力的领导和组织保证；二、充分发挥城市规划的龙头作用；规划是统筹城乡与区域进展的公共政策，也是政府调控城市建设进展的最重要手段；要强化规划服务进展的意识，着眼长远，做好城市规划修编工作，优化城市功能和布局，促进工程带动和县域经济进展战略的实施；重点从规划布局上引导产业集群进展壮大形成；三、进一步加强城市规划监督治理；连续落实国务院关于加强城乡规划监督治理的通知，强化城乡规划实施的监督；一方面，要从抓规划实施入手，严格实施城镇体系规划、总体规划、近期建设规划、具体规划及各类专项规划，新建工程必需符合近期建设规划