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1、精品学习资源摘要本文的主要讨论目的是全面明白河北省“一线两厢”三区域经济差异的变化过程及其影响因素， 并在此基础上对河北省“一线两厢”三区域经济差异的将来趋势进行了猜测；针对本文的特点，采纳了实证分析与规范分析相结合、定量分析和定性分析相结合、动态分析和静态分析相结合、比较分析法等讨论方法；从国外和国内两个角度对目前区域经济差异问题的讨论现状进行综述，简要阐述了各经济流派和学者学说的特点和主要内容，并进行了对比，客观地指出了其中存在的理论缺陷和今后有待进展的领 域；并以 2005 年河北经济统计数据为基础，从科研和训练水平、市场化水平、区位因素、经济结构状况和资金丰裕程度五方面入手，通过实证分
2、析说明“一线两厢”间经济差异产生的内在因素，指出 “一线两厢”三区域在科技实力、市场活力、经济基础等方面存在的差距；关键词：河北省；“一线两厢”；区域经济差异；和谐进展欢迎下载精品学习资源目录第 1 章绪论 11.1选题背景与讨论意义11.1 选题背景 11.2 讨论意义 1第 2 章河北省“一线两厢”经济进展战略评述22.1 河北省“一线两厢”区域经济进展战略概述22.1.1 “一线”区域 22.1.2 “南厢”区域 32.1.3 “北厢”区域 32.2 河北省“一线两厢”战略评析42.2.1 “一线两厢”战略的划分问题 42.2.2 “一线两厢”战略与“两环”开放战略的连接问题4第 3 章
3、河北省经济差异影响因素分析53.1 科研和训练水平 63.2 市场化水平 63.3 经济结构状况 73.4 资金状况 73.4.1 外商直接投资总额差异 83.4.2 地方财政支出差异 83.5 区位因素 8第 4 章河北省区域经济和谐进展的政策建议94.1 正确处理效率和公正的关系94.2 加快产业结构调整94.2.1 加强农业进展 104.2.2 加快“北厢”和“南厢”工业进展 104.3 制造良好的经济进展环境104.3.1 拓宽投融资渠道 104.3.2 加快市场化进程 114.3.3 勉励和培育制度创新 114.4 加快城镇化进程 114.5 加大训练投资 12结论 13参考文献 1
4、3欢迎下载精品学习资源第 1 章绪论1.1选题背景与讨论意义1.1选题背景适度的区域经济差异，对整个宏观经济的进展有着积极的作用；但是，区域经济差异不断扩大， 会使资金、人口、技术等不断向发达地区集中，造成这些区域的基础设施不堪重负、环境污染加剧、社会治安问题恶化等一系列问题；对于欠发达区域而言，区域经济差异过大会造成其进展所需的资金流失，特殊是有创新才能和开拓精神的人口大量迁往发达区域，产生“抽空”效应，从而使欠发达区域经济增长缓慢；处理好“效率”和“公正”的关系，既可以保证宏观经济快速进展，又使得区域经济得到共同与和谐进展，是中心政府和地方各级政府所追求的共同目标；改革开放以来，我国始终依
5、据不平稳进展理论和梯度推移学说，实行效率优先、兼顾公正、依次开发的非均衡战略，通过一系列政策措施，把更多的投资应用在那些相对而言经济基础好、交通便利、科技水平高的东部沿海地区， 以获得投资少、见效快、效益高的成效；从总体来看，实施非均衡战略是有积极成效的，东部沿海地区在改革开发后进展快速，但同时也导致了东西差距的扩大；河北省与全国一样，在改革开放后也是实施的非均衡进展战略；在相当长一段时间里，投资连续向“一线”地区倾斜，现在来看，这种现象照旧存在；从2004 年的相关指标来看，“一线”区域全社会固定资产投资2058.25 亿元，占全省的59.98% ；外商直接投资111 006 万美元，占河北
6、省的68.38%；同时实行的地方财政包干制，造成经济进展越快的地区，地方财政收入增长越快，积存投资的才能越强；不行否认，区位因素等其他因素也是造成经济差异的主要缘由，但非均衡战略引导的生产力布局对经济差异造成了至关重要的影响；进入 21 世纪以来，国家开头倾向于解决区际公正问题；人们熟悉到，加快区域经济进展，虽然需要发挥经济条件较好的发达地区的作用，但以牺牲社会公正为代价的高速进展是不能长久的，其结果 不仅损害落后地区，而且最终影响发达地区的进展；对于河北省来说，一方面，要在国内和国际竞争 中取胜，就不能以过度牺牲效率为代价换取差距的缩小，仍要以竞争优势为依据促进地区产业结构的 合理分工，支持
7、有条件的地区领先进展；另一方面，又要通过均衡战略促进落后地区加快进展，防止 差距加大，影响整个地区的进展；以上述理论为依据，并结合河北省实际，2004 年，河北省委、河北省政府提出了“一线两厢”区域经济进展战略构想；“一线两厢”区域经济进展战略构想即“加快进展中间一线，积极推动南北两厢”；“一线两厢”战略在实施非均衡战略的基础上，加上了均衡战略的内容，形成了以效率优先、兼顾公正、充分发挥各地优势的区域经济和谐进展战略；“一线两厢”战略的提出，使河北省区域经济和谐进展不仅有了理论支撑，仍有了战略支持；1.2 讨论意义本文的讨论意义主要有以下三点：第一，论文的讨论对全面认清河北省区域经济差异有肯定
8、的意义；目前关于河北省区域经济的文献较少，关于“一线两厢”的文献也不多，将两者结合起来加以分析的文献更是寥寥无几，所以本论文的写作能够在肯定程度上在该领域有所创新；其次，对实现河北省区域经济和谐进展具有理论意义；近年来区域经济差异问题已经成为河北省经济进展过程中的重要问题之一，而要制定区域经济和谐进展的计策和措施就必需要全面明白河北省欢迎下载精品学习资源经济差异问题；建立在理论基础上的政策才会更加合理和有效；第三，论文通过写作将自己的讨论工作直接与河北省经济进展中的重大现实问题结合起来，达到了学以致用的目的，这是本文的现实意义所在；第 2 章河北省“一线两厢”经济进展战略评述2.1 河北省“一
9、线两厢”区域经济进展战略概述2004 年，河北省委、河北省政府精确把握区域经济进展的客观规律，吸取、借鉴了国际国内区域经济进展的胜利模式和中国经济进展的重要体会，针对我省区域间地理位置、资源禀赋和经济基础不同的实际，在深化讨论的基础上提出了“一线两厢”区域经济进展战略构想，以加强对河北省区域经济进展的分类指导，提高河北省经济进展水平；“一线两厢”区域经济进展战略构想即“加快进展中间一线，积极推动南北两厢”，让强者更强，让弱者变强，最大限度的发挥各个区域进展的潜能；详细内容包括：“加快进展中间一线”，就是充分利用石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市经济基础比较雄厚的优势，做强、做实、做大“一线”
10、现有优势产业，全面提升整体经济规模、素养和水 平，打造全省带动性的经济进展高地，使“一线”逐步与正在崛起的“两环”对接形成全省乃至全 国、全世界关注的经济战略区域，发挥“领跑”作用；“积极推动南北两厢”，就是在“一线”与 “两环”经济区域的带动下，同步推动“南厢”区域产业结构的快速调整，进一步提高南部邯郸、邢台、衡水、沧州四市进展速度和水平，把南厢四市建成全省新的经济增长极；大力扶持北部张家口、承德这一厢，加大对“北厢”区域基础设施建设投入，增强北厢自我进展才能，拉近与“一线”进展的距离，逐步形成“一线两厢”区域经济共同进展的大格局；“一线两厢”区划是实施“一线两厢” 区域经济战略的基础，“一
11、线两厢”战略包含“一线两厢”区划；“一线两厢”区域经济进展战略是一种典型引路、以点带面、推动整个经济进展的战略，虽然在“一线两厢”区域经济进展战略中包含“一线”对“两厢”带动的内容，但这并不是行政命令式的扶持，而是在市场规律作用下实现双赢；“一线两厢”战略是与时俱进的产物，是从落实科学进展观、统筹区域进展的角度提出来的，是突出我省区位优势、以我为主、加快开放的战略，是对以往思路的系统总结和理论升华，具有深刻内涵和指导意义；2.1.1 “一线”区域“一线”区域包括石家庄、唐山、保定、秦皇岛和廊坊五个市级行政区，这五个市分别坐落于京 哈线 京秦段 和京广线 京石段 相连接的弧线上，位于河北省中部地
12、区，从内陆延长到渤海沿岸，横贯北京、天津两市，与“南厢”和“北厢”部分城镇构成两个大“双圆”包围着京津地区；“一线”区域面积6.39 万平方公里，占全省的33.63% ，人口 3381.54 万，占全省的49.57%；依据 2004 年河北省统计数据，“一线”地区生产总值5428.91 亿元，占全省的 60.66%；财政收入 187.20亿，占全省的61.88% ；外商直接投资111 006 万美元，占全省的68.38%；全社会固定资产投资2058.25 亿元，占全省的59.98%；社会消费品零售总额1534.10 亿元，占全省的60.80%；“一线”区域以上各个指标均占河北省总量的60%左右
13、，“一线”区域外商直接投资甚至即将达到全省的70%， 说明“一线”区域经济实力相当雄厚，是河北省内的经济高地；我们可以认为“一线”区域是河北省的“东部地区”，“一线”区域完全有才能成为河北省经济进展的增长极，发挥“领跑”作用，带动河北省整体经济的进展；在关于实施“一线两厢”区域经济进展战略的指导看法以下简称看法中指出：“一线”区域要充分发挥地区区位条件优越、产业基础雄厚、技术创新才能强、中心城市位置突出等比较欢迎下载精品学习资源优势，打造经济进展的战略高地；培育壮大对各市具有支撑作用的主导产业，用高新技术改造传统产业，促进产业结构升级；加快港口和临港开发区建设，推动开发区向多功能、综合性产业区
14、进展，推动生产要素向沿海转移；2004 年，唐钢超薄热带深加工等38 个工程已建成投产，曹妃甸等重大工程前期工作取得实质性进展，秦皇岛港重点建设煤四期扩容和煤五期工程，保定汽车工业扩能改造，华北制药集团有限责任公司与全球最大青霉素制造企业确立战略合作伙伴关系，都说明“一线”区域经济正在看法指导下实现了稳步增长，“一线”区域的经济核心位置在不断增强；2.1.2 “南厢”区域“南厢”区域包括邯郸、邢台、沧州和衡水四个市级行政区，位于河北省行政版图的南部边缘， 与山东、河南、山西接壤，从西南到东北呈上升阶梯状排列；“南厢”区域人口2628.95 万人，占全省的 38.54%；依据 2004 年河北省
15、统计数据，“南厢”地区生产总值 2819.99 亿元，占全省的31.51% ；耕地面积 2608.89 公顷，占全省耕地面积的43.50% ，在“一线两厢”三区域中位居首位；财政收入88.03 亿元，占全省的29.09%；全社会固定资产投资1092.93 亿元，占全省的31.85%；外商直接投资 38 572 万美元，占全省的23.76%；社会消费品零售总额 747.2 亿元，占全省的29.62% ；以上各个指标均占全省的30%左右，说明“南厢”区域已经具备相 当的经济实力，但是与“一线”区域相比仍有差距，可以认为是河北省的“中部地区”；在“一线两厢”区域经济进展战略中，“南厢”区域的定位是将
16、来河北省的新经济增长极，那么，进一步加快进展速度和提升自身经济水平将是目前“南厢”区域经济工作的重心所在；在看法中指出：“南厢”地区要充分发挥交通、资源和综合实力较强的优势，环绕钢铁、化工、食品、纺织服装和装备制造等主导产业，扩大规模，提高竞争力，加快区域资源开发，高起点规划建设县域特色工业区，提高县域特色产业的质量和水平；2004 年，“南厢”出口总值达到24.6 亿美元，同比增长108.2%，沧州、邯郸、邢台和衡水利用外资分别增长4.6 倍、 98.8%、 69.1%和 29.8% ， 均超全省平均水平，邯郸市全部财政收入前三季度突破100 亿元，说明“南厢”区域经济增长形势喜人，河北省的
17、“中部地区”在逐步“崛起”；2.1.3 “北厢”区域“北厢”区域包括张家口、承德两个市级行政区，位于河北省的“龙头”位置，与山西、辽宁、 内蒙古、北京接壤；特殊要提到的是，张家口、承德与北京关系亲密，张家口、承德市保证着北京市81%和天津市 93%的水源，又是京津地区最终的生态爱护屏障和菜篮子，并且张家口市平均每年向北京输出劳务人员 50 万人，长期在京就业人员约占北京外地来京务工人员总数的10%；“北厢”区域人口810.64 万人，占河北省的11.88%；依据 2004 年河北省统计数据，“北厢”地区生产总值 700.73 亿元，占全省的7.83% ；财政收入 27.31 亿元，占全省的9.
18、03% ；全社会固定资产投资 280.34 亿元，占全省的8.17% ；外商直接投资12763 万美元，占全省的7.86% ；社会消费品零售总额 241.7 亿元，占全省的9.58% ；“北厢”区域上述指标均未达到河北省的10%，经济基础薄弱， 自身进展才能差，对外资的吸引才能不强，与目前我国西部地区在全国的经济位置极其相像；在今后，提高“北厢”基础设施水平，改善投资环境，将是“北厢”区域经济工作的重点；在看法中指出，“北厢”地区要依据开发与爱护并重、生态建设与脱贫致富结合的方针，谋划建设带动全局进展的重点工程，构建面对京津的配套加工业基地；充分发挥运输通道和陆路商埠的优势，建设面对“三北”的
19、物流中心和旅行服务中心；结合国家生态工程工程的实施，加快集约圈养型畜牧业和动植物繁种业的进展，壮大以奶肉果蔬和生态旅行为主的生态经济产业；欢迎下载精品学习资源2.2 河北省“一线两厢”战略评析2.2.1 “一线两厢”战略的划分问题为什么“一线两厢”进展战略中的“一线”不是以石黄线、京沪线或者别的交通干线确定的？为什么“一线”不再是交通干线.仍有，从历史上来看，邯郸、邢台传统的分法都是按山前一线划分，为什么在“一线两厢”战略中邯郸和邢台却被划到“南厢”？过去我国多以交通干线为轴线进展产业带和城市群，但目前我国各地的交通条件普遍发生了重大变化，交通干线数量大幅度增加，道路从线状逐步变成网状，这都大
20、大降低了某一干线的轴线位置和作用；从我国铁路主干线的分布和工业布局看，铁路主干线始终是工业布局的重要轴线和沿线经济 带、产业带的主干，铁路主干线的走向和格局基本上打算了区域生产力布局的框架；目前，交通干线的作用虽然随着交通网络化的形成而降低，但过去交通干线形成的产业基础和城市经济实力却在发挥重要作用；从这一点上看，确定进展轴线不仅仅是由于交通干线的缘由，更多地是考虑了其背后的综合因素；我国多数地区仍处在从线到面、甚至从点到线的进展阶段，重点轴线是经济活动集合地之间空间联系的载体和通道；实行整体链式、局部团式的进展模式，通过轴向扩散，最终形成由如干点状城市按融合规律而形成的城市带，仍是目前促进区
21、域进展的有效形式；确定“一线”地区有着科学的依据；第一，“一线”有我国的交通主干线；京哈、京广线长度不足全国铁路里程的7% ，却完成了全国近30%的旅客周转量；同时，京广线大部分城市工业实力较强，沿线城市平均间距65 公里，城市密度远大于京九线，城市平均工业规模大于京沪线；其次，“一线”是河北的经济隆起带；此在之前已有论述；第三，“一线”是河北的人才集合带；2004 年全省人才密度指数为6.9%，人才密度超过7%的石、秦、廊、唐等城市都集中在“一线”地区；第四，“一线”是河北的重点城市分布带； 2004 年，“一线”五市市区的面积、人口、 GDP、就业人员、地方财政收入、规模以上工业销售收入分
22、别为 60%、64%、 71.6%、 60.4% 、64%、62.4% ；“两厢”六市市区上述指标的和仅在 28.4%-40% 之间；南部邯郸和邢台二市位于山前冲积平原，是我国北方开发较早的地带，也是我省的重要地区；特别是邯郸，为我省人口超过百万的三大城市之一，市区工业、财政、投资等重要指标始终居于第3 位左右，无论从交通线仍是从进展水平，好像划在“一线”更为合适；但是，假如“一线”中加上邯、邢二市，“大一线”的GDP 、财政收入、规模以上工业增加值、出口额分别占到全省的78.7% 、8.5% 、81.5%、84.4% ，把整体的 80%作为进展重点，重点也就不成其为重点；实际上，邯郸和邢台二
23、市放在“南厢”更能发挥作用；从地理上看，邯郸偏离河北经济中心，它的定位是晋冀鲁豫四省边界贸易的区域中心，利用它集聚更多的生产要素，向衡水、沧州下游地区传递，有利于增强“南厢”的实力，带动“南厢”的进展；当然，假如全面地看待进展水平，邯郸、邢台人均GDP 分别为 0.89 万元、 0.76 万元，居全省第7、第 9 位，远低于 1.08 万元的全省平均水平，比“一线”五市平均水平明显低一个台阶，这也是划为“南厢”的一个重要因素；2.2.2 “一线两厢”战略与“两环”开放战略的连接问题经济进展战略之间要留意连接，保持战略的联系性，实现整体和部分的高度统一；目前，我省的四大主体经济战略是科教兴冀、两
24、环开放带动、城市化和可连续进展；在河北四大主体战略中，唯独具有地方特色的是“两环”开放带动战略，“两环”开放包括环京津对内开放和环渤海对外开放两部分内容；同样，“一线两厢”战略也是河北省经济进展整体战略的有机组成部分；“一线两厢”需要处理与这一战略的连接问题；那么，“一线两厢”战略是否能有效地实现与河北省其他经济进展战略的连接呢？从环京津对内开放来看，在京津冀三地各自的总体经济战略和实力对比中，北京强调进展首都经欢迎下载精品学习资源济圈，天津强调“双核”和建设北方工业基地，河北就始终处于弱势位置；因此，环京津的利弊问题成为近年来争辩最多的问题，有人说利大于弊，有人说弊大于利，但是谁也拿出具有说
25、服力的证据；本文认为，有些问题利弊分明，能够说清，但有些问题是利弊一体，从一个角度看是利，从另一个角度看是弊，或者是一段时间有利，一段时间有弊，很难做出正确的价值判定；与其把时间发在无意义的争辩上，倒不如走出环京津利弊问题的争辩，面对河北省环京津这一现实，在区域经济进展和经济政策制定中强化河北的主体性和主导性，趋利避害；“一线两厢”战略中的构筑河北“一线”经济高地恰恰为解决这一问题供应了最好的方法；从趋利的角度来说，构建“一线”地区经济高地，为利用京津的各种资源搭建了一个对接平台；从产业转移的角度来说，发挥京津作用，客观上需要一个能够与京津进行产业对接的地区，能够承接京津产业的梯度转移；过去我
26、们只是笼统地提“环京津”，假如细分一下，“一线”与“两厢”环京津区域的功能和作用其实是不同的；张、承两地虽然空间上与北京相连，也为京津供应为数不多的农产品，但生产要素基本处于单向流淌的状态；京津的辐射主要集中在“一线”地区，强化“一线”地区，能够更多地促使京津产业向这一高地转移，不断增强对京津资源的吸附力；从避害的角度，“一线”横在京津之间，有助于转变河北经济完全以京津为中心布局的被动局面，促使客观条件向有利于河北的方面转化，也有助于加强冀东与冀中南的经济联系，防止在京津冀区划中被分割，这是河北由被动战略变为主动战略的转折点；“两环”战略仍包括对外开放；我省过去强调秦、唐、沧单体开放多，成效不
27、够明显；现在连接三点构建沿海经济隆起带，有利于发挥沿海地区的整体作用，战略上是一个大的进步；实际上，三市开放不足仍在于缺乏腹地支撑；秦皇岛提出需要进展腹地，黄骅港、京唐港也有一个借口造腹的问 题；“一线两厢”恰恰是一种口腹结构，从三个港口分别建立三条向内陆延长的开放通道，实行点 线、点厢结合，以点带线带厢，以线以厢供点，扩大腹地、港腹相依，就会形成“三龙入海”的开放空间布局；有了这样一个布局，就没有人再怀疑河北是不是沿海省份了；从上述两点来看，“一线两厢”对“两环”开放带动战略，既是补充和完善，又是强化和支撑；第 3 章河北省经济差异影响因素分析目前理论界对影响因素的确定和不同因素的作用力度没
28、有一个统一的看法，有人认为劳动力、资本、技术等并不构成对区域经济差异的影响，他们认为各种生产要素是完全流淌或者近似完全流淌 的，不存在要素流淌的障碍，生产要素追赶收益最大化，资本等生产要素可以顺畅的从收益较低的区域流向收益较高的区域，从而实现生产要素配置的帕累托最优，也就是说一个地区的自然资源匮乏、劳动力素养低下、资金不足等要素瓶颈并不会对本区域的经济进展造成威逼，来自外区域的生产要素流入会满意本区域的生产要素需求，世界上就有许多国家通过从外部大量进口生产资料实现了经济的现代化，比如日本；也有人认为生产要素的稀缺必定会影响到区域经济的进展，由于世界上没有一种生产要素是完全流淌的，流淌是有障碍和
29、有成本的，也就是说一区域对生产要素的需求不行能完全通过生产要素的自由流淌得到满意；在我国，劳动力流淌的障碍包括：户籍制度、“安土重迁”的故园观念、流淌的经济成本、流淌目的地原居民的排斥和不接受等，资本流淌的障碍包括：落后地区的偿仍才能差、金融机构地区分布的不合理、发达地区对资金的吸引力等；本文结合目前我省经济进展的实际，认为劳动力缺乏并不会对一区域的经济进展产生太大的影响，相反，资金匮乏对一区域的经济进展的限制却是打算性的，因此在选取影响区域经济进展水平的指标时，并没有选取衡量劳动力水平的指标；当然，理论界并不是只存在分歧，各位专家学者仍是对某些因素的重要性达成了肯定共识；比如说一个区域的市场
30、发育程度、科研和训练水平、经济结构的高级化和柔性会从根本上影响一个区域的经济进展水平和进展潜力；在这一章中，我们将以2005 年河北经济统计数据为基础，从科研和训练水平、市场化水平、资金丰裕程度、经济结构状况和区位因素五方面入手，通过定量分析说明“一线两厢”间经济差异产生的内部缘由；欢迎下载精品学习资源3.1 科研和训练水平从世界经济进展的历史进程来看，随着科技浪潮的推动和竞争形式的高级化，科技真正成为第一生产力，科技在经济进展中的奉献越来越大，只有具备雄厚的科技实力，才能实现高质量和快速的经济增长；而科研和训练是实现科技水平高级化的依靠和关键，因此科研和训练越来越受到各国和地区的重视，大力进
31、展训练和科研以提高自身的科学技术存量已成为各国家和地区政府的重要任务；为了客观的反映各区域的科研和训练水平，我们选取了中专以上学历人员数占各区域人口总量的比重、无学历有职称人员数占各区域人口总量的比重、乡村科技人员占各区域人口总量的比重、企业中从事技术开发人员总数占区域人口总量的比重、技术开发机构中讨论人员占各区域人口总量的比重5 个指标；通过对调查结果的分析得出： “一线”在绝大多数指标中均超过“南厢”和“北厢”，各项指标均为南厢和北厢对应指标的 1.3倍左右，特殊一线技术开发机构中讨论人员所占比重该项指标为0.040% ，远远大于南厢的0.019%和北厢的 0.023% ，分别是南厢的2.
32、11 倍和 1.74 倍，处于遥遥领先位置，表达了一线区域强大的科技实力；而南厢和北厢的各项指标出现交叉现象，总体上来看，两个区域在各自领域具有自身的优势，但优势不明显，可以说南厢和北厢的科研和训练水平不分伯仲，但均落后于“一线”；从一线与南厢的对比来看，除了在乡村科技人员的比重指标上一线区域是南厢的1.11 倍外 差距不是很大 ，其余各项指标一线区域均在南厢的1.3 倍以上，总体上来说，南厢的整体科技实力与一线仍有相当差距，南厢特殊要在提高自身的技术开发和科研才能上下功夫；从一线与北厢的对比来看，与一线与南厢的科技实力差距相比，一线与北厢的科技实力的差距更大；在乡村科技人员总数比中、企业中从
33、事技术开发人员总数的比重和技术开发机构中讨论人员总数的比重三项指标中，一线区域均是北厢的1.5 倍左右，在后两项指标上更是达到了1.6 倍以上；但是在无学历有职称人员总数的比重指标中，一线区域却低于北厢区域，本文认为，这可能是由于北厢训练事业进展相对不发达，未受过正规训练的人员较多，并且，人才总量少，技术人员更新换代速度缓 慢，老一批“学徒”出身的技术人员仍活跃在生产线上，从而使“学徒”出身的技术人员远远多于 “同学”出身的技术人员，而在一线和南厢区域，大多数技术人员均受过正规训练，技术人员更新速度快，老一批“学徒”出身的技术人员已被“同学”出身的技术人员取代，所以才造成了这种现象；从北厢与南
34、厢的对比来看，两区域在中专以上学历人员总数的比重、企业中从事技术开发人员总数的比重、技术开发机构中讨论人员总数的比重三项指标上差距不明显，而在无学历有职称人员总数的比重、乡村科技人员总数的比重两项指标上两者存在相当差距：北厢无学历有职称人员总数的比重是南厢的 1.47 倍，相反，南厢乡村科技人员总数的比重是北厢的1.47 倍；以上说明说明两区域的训练水平和科研水平并不存在大的差距，从整体上看南厢与北厢科研实力不相伯仲，但两区域各自的优势并不相同；北厢的农村科技力气特殊薄弱，农村技术人员短缺现象严峻，对农业的科技扶持力度不够，阻碍了农业科技含量的提高和农业产业结构的高级化；3.2 市场化水平市场
35、化水平是衡量一个区域资源配置效率和经济进展环境的重要指标，与方案经济相比，市场经济更有利于生产要素的自由流淌，更能提高资源的配置效率和效益，从而实现资源的最优化配置；随着我国社会主义市场化进程的推动，市场在经济中的基础资源配置的作用将会越来越明显，市场化水平高的区域更易于实现节省、快速的进展；从总体上来看，一线区域的市场化水平最高，南厢次之，北厢最低，也就是说一线区域的要素协作效率更高，更简单实现更快的进展速度和更高的进展水平；综上所述，“一线两厢”三区域间市场发育程度仍存在相当差距，进而影响经济进展的速度和效益，是导致“一线两厢”三区域经济差异的重要因素；欢迎下载精品学习资源3.3 经济结构
36、状况经济结构是指社会生产过程中，国民经济各部门的经济技术联系和数量比例关系；一区域的经济结构与其进展水平之间是相辅相成、相互促进的关系；经济结构的合理化和高级化，会排除经济进展的结构上的障碍，从而促进经济的快速进展，反过来说，一区域的经济进展必将会带来其经济结构的优化；经济结构就像一个框架，只有在框架具备合理和适应进展要求等特性时，填充到框架中的各种生产要素才能更大程度的发挥自身的作用；从总体上来看，一线、南厢和北厢三个区域的二产、三产之和占地区GDP 的比重都高达80%左右，其中，一线最高为85.7%，南厢和北厢差距很小，分别为83.8% 和 83.7%，而且其次产业在整个产业结构中的比重最
37、大，都在50% 左右，三产比重均在35%左右，一产比重最低，均在15% 左右，可以说，“一线两厢”三区域都已摆脱了一、二、三这样一种以第一产业为主导的重农型产业结构，基本上形成了二、三、一的重工型、较高级的产业结构；南厢区域与一线区域的产业结构相差不大，南厢二产奉献率超过一线区域2.6%个百分点，一线三产奉献率超过南厢区域4.5 个百分点，相对而言一线是最高级的；从奉献率来看，一线区域的三产与二产的奉献率分别为50.2% 和 35.5%，相差不是很大，说明第三产业已具备相当实力，已经具备了赶超二产的才能，并且从全社会基本建设投资的安排状况来看，用于三产部分的基本建设投资占全社会基本建设投资总额
38、的55.9%，超过用于二产部分将近15 个百分点，说明政府在有意识的扶持第三产业，从产业结构的进展规律来看，这种扶持是必要的，是符合经济结构进展规律的；但是 2006 年一线区域的第三产业比重是下降的，为35.0% ，说明“一线”区域可能在进展三产的过程中存在其他方面的问题；北厢的三产奉献最高，但并不能说明其产业结构的高级化，而是由于工业化水平低，农业不发达，社会生产落后而形成的；目前，北厢区域经济进展中存在一个严峻的误区：全社会基本建设投资 中用于二产部分的比重只有18.7% ，用于三产部分的基本建设投资却占到了全社会基本建设总额的74.1% ，政府将大量的资金完全投入到了三产的建设中去，这
39、是一种舍本逐末、不合时宜的进展模式，依据北厢实际和世界各国和地区经济进展的历史来看，北厢经济尚处于工业化的初期阶段，尚不具备向三、二、一经济结构转化的才能，舍去整个经济的基础其次产业，不合时宜的将有限的资金投入到第三产业中，既阻碍了其次产业的进展壮大，延误了整个产业结构的演化进程，又降低了资金的配置效率，由于失去了工业依靠进展起来的第三产业必定是低效益和低效率的；相对于非国有企业，国有企业在企业组织、体制、对市场的适应才能和经济效益方面都较差，一区域非国有企业比重大，就该区域的经济就更有活力、更加敏捷，所以我们设立了非国有企业总产值与国有企业总产值的比值指标；从非国有企业总产值与国有企业总产值
40、的比值来看，一线区域最高，为 2.46，远远超过南厢的1.83 和北厢的 1.23，分别是南厢的1.34 和 2.00 倍，一线区域经济中非国有经济所占份额较大，这说明，与南厢和北厢地区相比，一线区域经济在适应市场竞争和抵挡经济波动的才能更强，随着我国加入WTO 后竞争的日益猛烈，这种才能是企业实现自我保全和进展的必要条件；另外，北厢区域国有企业在经济中所占比重最大，国有企业僵化的体制和落后的治理制度严峻制约了北厢区域经济的进展，国有企业的改组改制将是今后北厢各地区政府的主要任务；3.4 资金状况资金作为一种稀缺的生产要素，其丰裕程度是影响一个区域经济增长的主要因素；第一，外商直接投资的大规模
41、进入，有力的促进了当地的市场化和现代化进程，并在很大程度上推动了经济的连续快速进展；其次，基本建设投资是转变进展环境的一个重要方面，进展环境优化是吸引外资和内资的必要条件，而经济实力的提升也提高了基本建设投资的才能，从而有利于形成基本建设投资和经济增欢迎下载精品学习资源长的良性循环；无论是外商直接投资总额、全社会固定资产投资总额，仍是地方财政支出用于基本建设的部分， 一线区域均高于南厢和北厢区域，资金最为充裕，也就是说一线进展经济的资金条件最为良好，南厢资金状况次之，北厢最终；3.4.1 外商直接投资总额差异从外商直接投资总额来看，一线区域优势明显，分别是南厢和北厢对应指标的3.80 和 8.
42、72 倍，在肯定程度上反映了一线区域对外开放程度和吸引外资的才能，这与一线区域特殊的区位优势、雄厚的经济基础和良好的基础设施是分不开的；而北厢和南厢两区域由于区位以及进展环境上的相对劣势， 对外资的吸引力弱于一线区域；3.4.2 地方财政支出差异从地方政府支出用于基本建设的部分来看，一线区域分别是南厢和北厢的2.25 和 2.34 倍，与一线区域在另外两项指标上的优势相比，一线在该指标上也具有相当优势，但这仅仅是从总量水平来说；考虑到 2005 年各区域地方财政支出中用于基本建设部分的比重该项指标，一线区域为6.4% ，北厢区域为 5.2%，在各项总量指标上均处于落后位置的北厢区域最高，为11
43、.3%，分别是一线区域的1.77 和2.17 倍，说明北厢区域已意识到自身基础设施落后对经济进展的制约，正着手大力进展基础建设，改善进展环境，这为北厢区域制造良好的市场环境和吸引生产要素的流入是不无裨益的；反观南厢区域，却对基本建设的重视不够，投资不足；仅仅从外商投资总额该项指标来看，南厢 区域是一线区域的1/4，说明南厢区域的进展环境对外商的吸引力与一线相比尚有相当差距，进展环境尚待连续完善，特殊南厢并不具备一线区域特殊的政治优势和区位优势等条件，所以就更应在基础建 设上下功夫，假如不能满意基本建设的资金需求，对今后进展的制约作用将是致命的；3.5 区位因素从一线来看，“一线五市”并列于河北
44、省中部地区，分别坐落在京广线京石段 和京哈线 京秦段 相连接的弧线上，交通便利；另外，“一线”不仅横贯北京、天津两市，又与南北两厢部分城镇构成两个大双圆围合着北京、天津两市，易于实现经济上的对接，地理优势突出；仍有，河北省仅有的三个海港：黄骅港、秦皇岛港和京唐港有两个 秦皇岛港和京唐港 位于“一线”区域，秦皇岛港和京唐港在增强一线与外部的经济联系方面发挥着不行忽视的作用，但是我们也应当看到，我省港口仍存在着与天津港重复建设和、腹地经济联系不紧密等一系列问题，如何实现与天津港的分工合作和扩大港口的辐射范畴将是一线区域面临的重大问题；从南厢来看，“南厢四市”处于河北省行政区的边缘地带，与河南、山东
45、、山西接壤，与一线区域相比，“南厢四市”缺乏与像北京、天津这样的经济中心产生经济联系的机会，受到的经济辐射作用较少，对外经济联系强度较弱；例如邯郸市，从历史上看，邯郸始终是一个工业重镇，从地理上 看，邯郸四周各市实力均较弱，有可能成为区域经济中心，但是由于行政区划上的限制及种种其他的因素，邯郸与四周各市的人流、物流和信息流都不抱负；从北厢来看，张家口、承德虽然在地理上与北京相连，是北京重要的农产品供应基地，但是生产要素基本上处于单向流淌的状态，张家口和承德由于自身经济实力低下、市场制度不健全等因素，尚不具备接受北京产业转移的才能，京津的辐射仍主要集中在一线区域；欢迎下载精品学习资源第 4 章河
46、北省区域经济和谐进展的政策建议4.1 正确处理效率和公正的关系20062021 年河北省整体经济差异、“一线两厢”三区域间经济差异、“一线”区域内经济差异都出现出不断扩大的态势；发达国家和地区经济进展的实践告知我们，过大的经济差异会严峻阻碍区域经济的进展过程，甚至会造成经济的停滞或倒退；这就要求我们必需高度重视河北省区域经济差异问题，正确处理好效率和公正的关系；正确对待区域经济差异，对于维系经济进展、促进社会稳固和区域团结协作具有特别重要的意义；第一，区域经济差异是一种普遍现象，具有显著性和国际性；不同区域由于其资源禀赋、经济基础、人文因素、环境因素、政策因素等缘由，其经济进展水平必将存在差异
47、；在我国，区域经济差异特别显著，从宏观层次来看，不仅表达在东中西三大地带间，仍表达在城镇和农村间；从中观层次来看，不仅表达在省际间，仍表达在省内各城市间；在外国，很出名的一个例子是意大利，长期以来意大利的经济中心位于北部地区，南部地区经济落后，并且与北方的经济差距不断扩大，最终导致南北社会的对立，严峻影响了全国的整体进展；其次，效率和公正是相互替代的；美国经济学家斯蒂格利茨认为，在公正和效率间存在某种平衡；效率和公正是一对对立统一的冲突，需要同等对待和重视；假如只讲公正，不讲效率，必将导致经济进展速率降低，不利于国家经济实力和人民生活水平的提高；假如不讲公正，只讲效率，虽然在经济进展的初期可以获得较高的经济进展速度，但每个国家和地区都对经济差异水平有肯定的容忍限度，超出这个界限，区域经济差异将阻碍经济进展速率，显现和意大利同样的问题；再次，效率和公正在不同经济进展阶段处于不同的位置；在经济进展初级阶段，区域经济进展水平主要取决于该区域资源、资金、技术、人才等生产要素的禀